淺談依法治村必須堅持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)

　　“三五”期間，我們遼陽縣根據(jù)黨的十五大“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的要求，把依法治村的重點放在為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的服務(wù)與保障上，將計劃生育、資源與環(huán)境保護，做為依法治村的重要任務(wù)和目標，并圍繞確�？沙掷m(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在全縣開展了“三項整治”工作．全面推進了基層依法治理和兩個文明建設(shè)。1998年被省命名為依法治理先進縣，同年，在全省農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我們縣做了“深入開展三項整治，促進農(nóng)村精神文明再上新臺階”的經(jīng)驗介紹。在中宣部和中央文明辦召開的全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作座談會上，我們做了“針對突出問題開展專項整治”的發(fā)言。在全國百縣依法治理經(jīng)驗交流會上，中宣部副部長劉鵬同志充分肯定了我縣深入開展“三項整治”確保可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗與作法。全縣在此期間，有60多個行政村被評為省依法治理先進村�？h委被省委、省政府表彰為“三五”普法依法治理先進單位。那么，我們?yōu)槭裁匆�把依法治村的著眼點放在為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施提供服務(wù)與保障上?怎樣才能做到農(nóng)村依法治理為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)?依法治村為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)取得了什么樣的社會成果?本文將結(jié)合我縣五年實踐對此進行膚淺的探討和回答。

　　一、依法治村，必須堅持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)，是新時期農(nóng)村法制建設(shè)的重要任務(wù)和客觀選擇

　　為什么我們把依法治村的著眼點放在為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施服務(wù)上，主要是兩個因素決定的。

　　第一，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位和重要作用決定的。大家知道，可持續(xù)發(fā)展理論的形成，源始于1972年在瑞典舉行的首次人類環(huán)境宣言：“即滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”�？沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的目標是保證社會經(jīng)濟具有長時期持續(xù)發(fā)展的能力。它不只是謀求國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，即短期和中期保持社會總供求基本平衡和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，而且還要謀求經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的長期可持續(xù)發(fā)展：我國人口數(shù)量龐大，資源相對短缺，生態(tài)變化態(tài)勢令人擔憂，環(huán)境污染不斷加劇。要使這些因素相互協(xié)調(diào)、兼顧當代人和子孫后代利益，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為我國的必然選擇。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，擺放到了更加突出的位置，同科教興國、改革開放一樣，并列為實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的目標的三大戰(zhàn)略。可以得出這樣的結(jié)論，沒有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就不會實現(xiàn)，也不能有持久的現(xiàn)代化強國。這一點一些西方的發(fā)達國家和有些發(fā)展中國家，在工業(yè)化過程中就已經(jīng)造成資源破壞、環(huán)境污染、大量失業(yè)、貧富差距懸殊以及社會風氣敗壞等嚴重問題，并為此付出了沉重的代價。給了我們一個很好的警示。黨和各級政府把可持續(xù)發(fā)展放到重要地位加以強調(diào)，就是要吸取前車之鑒，避免走別人走過的彎路。實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這是黨在新時期的一個戰(zhàn)略目標，也是一個重要手段，他決定了農(nóng)村法制建設(shè)的方向和任務(wù)，所以依法治理，嚴格控制好人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；通過依法治理，合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源的可利用率；通過依法治理，加強生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化；通過依法治理，加大環(huán)境保護和治理力度。所以，無論是從理論上講還是從實踐上看，依法治理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。反過來講，離開了為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施服務(wù)的依法治理，也就失去了它應有的作用和意義。

　　第二、是面對和解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革中新情況、新矛盾以及深層次問題的客觀情況所決定的。黨的十一屆三中全會以來，隨著黨在農(nóng)村的各項改革方針政策的落實，民主法制建設(shè)的加強，使農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都發(fā)生了深刻的、現(xiàn)實的變化。但是，也存在著新的矛盾和新的問題。就我縣農(nóng)村而言，由于農(nóng)民和村干部素質(zhì)較低，法律觀念淡薄，工作憑經(jīng)驗、決策拍胸脯，在事關(guān)可持續(xù)發(fā)展方面出現(xiàn)了許多違法違規(guī)問題，例如計劃生育工作中的超生現(xiàn)象、土地使用上的亂占濫用、林業(yè)資源的亂砍濫伐，農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差等，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點、難點問題；成為了經(jīng)濟發(fā)展的障礙；成為了社會不安定因素；成為了黨和各級政府齊抓共管的中心工作。事實告訴我們，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。開展依法治村和農(nóng)村專項治

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