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干部公示制度的基本形式、局限性及其對策
領導干部工作、學習和生活在群眾當中，群眾對他們的一言一行看的最清，對他們也最了解。干部工作得好壞，在一定程度上直接決定并影響著群眾的利益得失。所以，群眾對用什么樣的干部十分關心。擴大干部工作中的民主，從根本上講就是要讓群眾在干部選拔任用工作中能說得上話，這就要求我們認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。為此，《干部任用條例》就干部選拔任用工作中，推薦、考察、決定任用和監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)如何堅持擴大民主的基本方向，進一步體現(xiàn)和增強干部工作透明度提出了一系列要求。
為了進一步擴大干部工作中的民主，不斷拓寬公示內容，擴大公示范圍、豐富公示形式，今年以來，我們先后圍繞《干部任用條例》在基層黨工委貫徹執(zhí)行情況以及廣大干部群眾對干部公示工作的意見和建議進行了廣泛深入的調研，目的旨在結合工作實踐，分析研究現(xiàn)行干部公示制度、公示形式的局限性，并在此基礎上提出實行干部任內公示制度的初步構想。
一、現(xiàn)有干部工作公示的基本形式
現(xiàn)階段，干部工作公示主要有兩種形式：一是任前公示，二是考核公示。
1、任前公示�！陡刹咳斡脳l例》第三十八條：實行黨政領導干部任職前公示制度。這是《干部任用條例》對干部任前實行公示的明確規(guī)定。此后，省、市委組織部又結合實際情況，制定了《黨政領導干部任職前公示實施辦法》，對任前公示的對象、內容、范圍、方式、期限和程序等做了一系列較為詳盡的規(guī)定。
為了深入貫徹落實《干部任用條例》和《黨政領導干部任職前公示實施辦法》，近年來，我們在干部任用工作中，始終堅持將擬提拔的干部通過黨建網(wǎng)站、有線電視臺、電子大屏幕以及在所在單位張榜公示等方式進行為期7天的公示。據(jù)初步統(tǒng)計，截止目前，被公示的區(qū)管領導干部已達5批128人次。其間，組織部門共收到有關選拔任用干部工作方面的群眾舉報18條，為區(qū)委全面了解和準確使用干部提供了有力的支持。根據(jù)群眾舉報，區(qū)委最終對4名反映有問題的干部作出了暫緩任用的決定。正是從這個意義上說，實行干部公示，為組織部門把好選人用人關，提供了有力支撐。
與此同時，全區(qū)各街道工委、區(qū)級機關各部門、區(qū)各直屬單位也在科級干部的選拔任用上實行了競爭上崗與任前公示，并逐步成為我區(qū)科級干部調整的必經程序。僅去年下半年以來，全區(qū)已有13家單位通過競爭上崗任用了一批科級干部，159名符合條件的同志報名競崗，其中107名干部通過競爭與任前公示，走上科級崗位。多批次、多層面的干部任前公示的實踐證明，干部任前公示已為廣大干部群眾所認可，成為落實群眾“四權”的主要渠道之一。
2、考核公示。《干部任用條例》第二十二條：根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告�？疾祛A告是干部工作公示的又一個重要方面。近年來，我們參照考察預告的有關要求和基本做法，在具體工作實踐中創(chuàng)造性地實施了考核公示制度。即在區(qū)管領導班子和領導干部考核過程中，充分尊重群眾意愿，讓群眾做干部選拔任用工作的知情人，最大限度地調動群眾參與干部工作的積極性。具體做法是：于考核前三日，在被考核單位，張貼由考核組統(tǒng)一制作的考核預告，告知此次考核的主要目的、考核對象、內容、方法以及向考核組反映被考核對象有關情況的具體聯(lián)系方式，如電話、傳真、電子郵箱等。通過考核公示，使所有參加測評和個別談話的同志都能做到“有備而來”。由于事前有準備，談話所涉及的內容明顯寬泛許多，本來談話人自己也感到有些模棱兩可的問題，由于有了充分的時間準備，使他們在和考核組接觸前就進行了必要的調查核實，使反映的內容更加詳細，也更加具體，可信度進一步增強。民主測評的準確性也隨之有了提高。極個別由于種種原因心存疑慮的同志，也在考核組進駐前，就準備了相關材料，或通過其他方式向考核組表達了自己的意見和建議。
總之，實行考核預告使所有知情人在干部考察中發(fā)揮了應有的作用。同時也向廣大干部群眾傳達了一個信息，那就是干部工作是大家的事，組織部門有義務廣泛征求群眾的意見，群眾也有責任向組織部門如實反映自己所了解的情況，自覺做到知無不言，言無不盡。
二、現(xiàn)有干部工作公示形式的局限性
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