民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研_[實(shí)習(xí)報(bào)告]

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營企業(yè)就當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營經(jīng)濟(jì)大會精神，制定出臺了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強(qiáng)了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個(gè)職能部門制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位�？h里為私營企業(yè)擔(dān)保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會為12家私營企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個(gè)，過億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家�？梢钥闯�，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯(cuò)。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不�。ㄒ妆黄渌�企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳�；�工企業(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報(bào)告，可拿到安全評議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價(jià)偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時(shí)，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬時(shí)，使我縣企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進(jìn)行競爭。

三、幾點(diǎn)建議

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項(xiàng)目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時(shí)，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會，建議縣里在財(cái)政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)�；�金，擴(kuò)大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問題。

3、建議縣里出臺政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費(fèi)部門，必須經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)，并出具收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設(shè)督促電力部門按全市統(tǒng)一價(jià)格收取電費(fèi)，為企業(yè)提供一個(gè)公平的競爭環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。

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