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關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))_[實習(xí)報告]
為貫徹落實市委六屆九次全會精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報、實地察看、座談討論等方式，進(jìn)行了為期一個半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會議進(jìn)行專題協(xié)商討論�，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：
一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。
通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
2004年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)�；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。
近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。
在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上�；�、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，認(rèn)識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機制還不健全，責(zé)任落實還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。
二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐亮點與前景展望
在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項目正在積極運作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。
按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。
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