當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理面臨的情況分析與對(duì)策

        文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理面臨的情況分析與對(duì)策

——年黨員統(tǒng)計(jì)年報(bào)分析報(bào)告
一、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，現(xiàn)代化管理制度的進(jìn)一步確立和完善，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、生活方式都發(fā)生了深刻的變化，退耕還林后我鄉(xiāng)出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和待業(yè)人員，他們對(duì)村級(jí)組織的依賴逐步減少，而務(wù)工需要依賴度逐漸增加，由“農(nóng)村人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)村承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也隨之加大、加重。隨著城市管理重心的下移和農(nóng)村居委會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居委會(huì)地域比原來的居委會(huì)要大的多，農(nóng)村所承擔(dān)的社會(huì)職能越來越多，農(nóng)村黨組織管理的黨員也已不再是村委會(huì)原來所管理的那些退休職工黨員，農(nóng)村黨員大部分外出務(wù)工，外出務(wù)工就業(yè)的黨員、流動(dòng)黨員也將更多地由農(nóng)村委會(huì)黨組織來管理。這樣，農(nóng)村黨員正逐步呈現(xiàn)出三多現(xiàn)象：即老齡黨員增多，流動(dòng)黨員增多，文化程度不高的黨員增多。同時(shí)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也對(duì)農(nóng)村黨組織也提出了新的更高的要求。

據(jù)今年黨員年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2006年全鄉(xiāng)共有黨員249名，其中農(nóng)村黨員為184名，農(nóng)村黨員中60歲以上黨員為69名，比1996年凈增30名，高齡黨員占農(nóng)村黨員的37.5，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，這一發(fā)展趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步加劇。

其次，流動(dòng)黨員增多。1996年以前，幾乎沒有流動(dòng)的黨員。2003年至2004年，全鄉(xiāng)大面積實(shí)施退耕還林后，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，加之沿海地鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)增多，為農(nóng)民黨員務(wù)工創(chuàng)造了條件，2005年，全鄉(xiāng)處出務(wù)工黨員達(dá)31人，2006年，外出務(wù)工黨員16名，隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村中的流動(dòng)黨員在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)有快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

再次，隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村地域范圍的擴(kuò)大及流動(dòng)黨員的增加，農(nóng)村黨員的文化結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1996年農(nóng)村黨員中，初中文化程度以下黨員為105名；2006年農(nóng)村黨員中，初中以下文化程度的為175名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的70.8，比1996年上升6.7。由此可以看出，文化程度偏低，不能適應(yīng)二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)接受能力較低，不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新村的要求。

從以上我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員的數(shù)字資料及分析可以看到，農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)正逐步趨向老齡化和文化程度較低，流動(dòng)黨員占一定比例這一方向發(fā)展。

二、黨員結(jié)構(gòu)變化對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理帶來的影響

農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)變化對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理帶來了一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、農(nóng)村中黨員數(shù)量的比例有了提高。隨著大批企事業(yè)單位退休職工黨員和企業(yè)轉(zhuǎn)制后失業(yè)、待崗職工黨員轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使得農(nóng)村中黨員人數(shù)的比例有了明顯的提高，現(xiàn)在，在我鄉(xiāng)的7個(gè)村中，平均每百戶中就有11—12名黨員，比以往提高了4—5個(gè)百分點(diǎn)。帶來的直接效果就是農(nóng)村黨組織的黨員隊(duì)伍壯大了，黨員人數(shù)的增加有利于黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員發(fā)揮模范作用，也有利于農(nóng)村中其他優(yōu)秀分子要求入黨，增加了農(nóng)村黨組織在農(nóng)村建設(shè)中的影響力。

2、黨員的結(jié)構(gòu)變化給教育管理帶來了難度。農(nóng)村黨員的增加在一定的程度上增加了黨員的數(shù)量，增加了黨員的影響力。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的質(zhì)量并不可能同時(shí)俱增，從2005、2006兩年的年報(bào)分析來看，黨員的數(shù)量變化不大，但大多數(shù)農(nóng)村黨員80以上的是61歲以上黨員文化程度相對(duì)較低。從2006年年報(bào)看，目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中70.8的黨員文化程度在初中以下。因此，在黨員的教育管理中，這些黨員思想中的老觀念多、新思維少，對(duì)現(xiàn)代化的教育管理思想上有抵觸，還是以老眼光來看問題，與農(nóng)村黨組織的溝通上還有一些距離。另外，由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我們的社會(huì)保障制度尚不完善，且相對(duì)滯后，這一矛盾的存在使得相當(dāng)一部分老黨員在思想上難以接受，認(rèn)為黨組織沒有考慮到他們，年紀(jì)偏大，文化程度不高，怎樣支持工作，搞新農(nóng)村建設(shè)？因此，對(duì)這些黨員的教育、管理相對(duì)要難些。如何在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村黨建中發(fā)揮他們的作用是我們亟待解決的問題。還有相當(dāng)一部分黨員受經(jīng)濟(jì)條件的影響，外出務(wù)工，他們務(wù)工地點(diǎn)不穩(wěn)定，外出時(shí)間長(zhǎng)，流動(dòng)性較大，黨組織難以聯(lián)系，教育、管理上也存在一定的難度。

三、我鄉(xiāng)在農(nóng)村黨員教育、管理中的做法和今后打算

農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨建和農(nóng)村建設(shè)中的重要力量，抓好農(nóng)村黨員的教育管理，努力發(fā)揮好他們的先鋒模范作用，一直是鄉(xiāng)黨委關(guān)注的問題，自我鄉(xiāng)開展農(nóng)村黨建工作以來，我們?cè)谵r(nóng)村黨員教育管理中主要有以下一些做法。

1、努力提高農(nóng)村黨務(wù)工作者的水平。從98年以來，鄉(xiāng)黨委為了加強(qiáng)農(nóng)村工作者的力量，連續(xù)幾年都由鄉(xiāng)黨委下派干部

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