非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的原因及對(duì)策

隨著非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面的不斷擴(kuò)大和黨組織組建率的不斷提高，如何更好地發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用已經(jīng)成為非公有制企業(yè)黨建工作一個(gè)亟待研究解決的課題。近期，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、影響非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的主要原因

據(jù)我們對(duì)30家非公企業(yè)黨組織、1629名黨員和職工的問卷調(diào)查，認(rèn)為黨組織的作用發(fā)揮一般的占55，認(rèn)為差的占7，認(rèn)為好或較好的僅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基層黨委對(duì)非公企業(yè)黨建工作不夠重視。部分基層黨委未能站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨建工作的重要性，對(duì)非公企業(yè)黨建工作重視程度不夠，表現(xiàn)在實(shí)際工作中“抓經(jīng)濟(jì)工作多，抓黨建工作少”，“抓農(nóng)村黨建多，抓非公企業(yè)黨建少”，對(duì)非公企業(yè)黨建工作往往是得過且過，在非公企業(yè)黨建工作上投入的人力、物力、財(cái)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。

2、非公企業(yè)業(yè)主對(duì)黨建工作不支持。部分非公企業(yè)的業(yè)主認(rèn)識(shí)不到發(fā)揮黨組織作用對(duì)企業(yè)凝聚人心、改善管理、促進(jìn)生產(chǎn)的積極作用，對(duì)黨組織態(tài)度冷淡，擔(dān)心黨組織活動(dòng)占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，加重企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)黨組織開展工作采取不支持、不配合的態(tài)度，影響了黨組織作用的正常發(fā)揮。

3、非公企業(yè)黨務(wù)工作者的素質(zhì)不適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，非公企業(yè)黨務(wù)干部大多存在年齡偏大、文化偏低的問題，對(duì)于新形勢(shì)下如何開展黨建工作感到無所適從，仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的方式方法，活動(dòng)形式單一，內(nèi)容枯燥，要么念念文件，要么讀讀報(bào)紙，導(dǎo)致“有組織無活動(dòng)或有活動(dòng)無效果”。加之，非公企業(yè)黨務(wù)工作者大多兼職，整天忙于日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面投入的精力明顯不足。

4、非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不突出。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的影響，有相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)黨員“雇傭思想”嚴(yán)重，黨員意識(shí)淡化，認(rèn)為自己到企業(yè)工作目的是賺錢，干好本職工作就行了，至于過不過組織生活，發(fā)不發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等都無所謂。有的甚至嫌麻煩，不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)，成為“隱性黨員”，更談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用的對(duì)策思考

針對(duì)非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮方面存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下相應(yīng)對(duì)策。

1、明晰非公企業(yè)黨組織的功能定位，找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的切入點(diǎn)。明晰非公企業(yè)黨組織的功能定位，是充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用的首要前提�！饵h章》明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”這是對(duì)非公企業(yè)黨組織在非公企業(yè)中如何定位的科學(xué)闡述，是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的根本指針。具體講就是要發(fā)揮好“協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、凝聚、促進(jìn)”四個(gè)方面的作用。協(xié)調(diào)作用，就是要求企業(yè)黨組織切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織在協(xié)調(diào)各方關(guān)系方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地維護(hù)好各方合法權(quán)益。引導(dǎo)作用，就是要求企業(yè)黨組織利用各種宣傳陣地，向業(yè)主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。凝聚作用，就是要求企業(yè)黨組織改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，使黨建工作與企業(yè)管理、精神文明建設(shè)融為一體，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力。促進(jìn)作用，就是要求企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，把為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為生產(chǎn)任務(wù)突擊出力，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牽線搭橋作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、抓好非公企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)他們積極支持非公企業(yè)黨建工作。非公企業(yè)黨建工作的成效，很大程度上取決于業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)程度，取決于業(yè)主支不支持黨組織開展工作。因此，必須把對(duì)業(yè)主，尤其是黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非公企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)放在重要位置，著重抓好共同理想、責(zé)任意識(shí)、民主法制、科技管理等“四項(xiàng)教育”，引導(dǎo)他們做思想解放的領(lǐng)先者、黨建工作的支持者、職工利益的實(shí)現(xiàn)者、守法經(jīng)營(yíng)的模范者。同時(shí)，在評(píng)先選優(yōu)、安排社會(huì)職務(wù)時(shí)，要把業(yè)主對(duì)黨的感情、對(duì)黨建工作的態(tài)度作為重要條件，實(shí)行“一票否決”。此外，還要加大輿論宣傳力度，大張齊鼓地宣傳表彰非公企業(yè)中“抓黨建、促發(fā)展”的先進(jìn)典型，讓業(yè)主認(rèn)識(shí)到開展黨建活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、提高企業(yè)凝聚力的重要作用，從而使業(yè)主從內(nèi)心深處支持黨組織開展工作。

3、加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體水平。非公企業(yè)黨務(wù)工作者的素質(zhì)如何，直接影響到非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。要把非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，作為加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，除從企業(yè)內(nèi)部政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾思想工作的黨員中選拔外，還要積極拓寬渠道，采

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