我市扶貧開發(fā)工作情況存在的問題及建議

我市扶貧開發(fā)工作情況、存在的問題及建議
為使我市提前10年全面實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)，年初，市委、市政府決定將原建整辦、小康辦合并組建為市委農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對全市基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。至3月份，先后從有關(guān)單位抽調(diào)8名工作人員到位。機(jī)構(gòu)組建后，辦公室按照市委、市政府要求，圍繞“班子強(qiáng)、農(nóng)村富、村莊美、風(fēng)尚好”的全面小康目標(biāo)，加強(qiáng)了基層指導(dǎo)，狠抓了工作督促，全面推進(jìn)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)發(fā)展。

　　一、全市農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作運(yùn)行情況

　　(一)抓工作部署，促整體推進(jìn)。為創(chuàng)造性地開展全市農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，一是起草文件，積極參謀。市委農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初擬了《關(guān)于2005—2010年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作安排的意見》和《資興市農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)施方案》(送審稿)提交市委研究，經(jīng)市委審定后由市委行文下發(fā)全市，出臺了《資興市2005年農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作要點(diǎn)》，起草了《資興市農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》(送審稿)和《資興市2005年度農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)考核辦法及評分細(xì)則》(送審稿)。認(rèn)真籌備了3月16日全市農(nóng)村黨支部換屆選舉暨農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作會議。會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府和各包村單位負(fù)責(zé)人與市委、市政府簽訂了《資興市農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，并確立了“一定三年，逐年考核，三年驗(yàn)收”的小康建設(shè)工作機(jī)制。落實(shí)了責(zé)任，統(tǒng)一了思想，形成了共識。二是分類定級，明確目標(biāo)。根據(jù)全市各行政村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對全市266個(gè)行政村進(jìn)行了分類定級，將全市266個(gè)行政村劃分為一、二、三類，其中一類村106個(gè)、二類村114個(gè)、三類村46個(gè)，按照“一村一方案、一村一目標(biāo)、一村一要求、一村一考核”的要求，一類村用3年時(shí)間(到2008年)實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)，二類村用6年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)，三類村到2010年基本實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)。為強(qiáng)化工作責(zé)任，我市對農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)工作實(shí)行1個(gè)市直單位包1個(gè)村，三年不變，一包到底，確保所包村小康社會指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。確立了“市級領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、市直單位包村、小康專干駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)聯(lián)村”的工作機(jī)制，全市36名市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)村，53個(gè)市直單位各包一個(gè)村，并確定53名分管領(lǐng)導(dǎo)和59名小康專干具體抓，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人包村51個(gè)，上級確定省級小康示范村2個(gè)。三是履行職責(zé)，全方位工作。為確保辦公室工作規(guī)范、有序，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，出臺了《辦公室工作人員目標(biāo)管理考核細(xì)則》，對工作人員進(jìn)行了合理分工，明確了各自職責(zé)。1至7月，辦公室8名工作人員先后到28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)80多個(gè)小康示范村進(jìn)行調(diào)研180多人次，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行指導(dǎo)和督促。?

(二)抓規(guī)劃制定，促思路清晰。理清工作思路、制定規(guī)劃，是提前10年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的基礎(chǔ)。為此，狠抓了全市106個(gè)小康示范村的3年總體規(guī)劃和2005年年度工作計(jì)劃的制定工作。到5月30日止，各小康示范村都報(bào)送了總體規(guī)劃

和年度工作計(jì)劃。規(guī)劃體現(xiàn)了“因地制定、內(nèi)容全面、突出發(fā)展、整體推進(jìn)”的特點(diǎn)。同時(shí)，建立了106個(gè)小康示范一類村2005—2008年以人口、戶數(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人均可支配收入、集體經(jīng)濟(jì)收入等為主要內(nèi)容的小康臺帳，并制版上墻。?

(三)抓組織建設(shè)，促班子優(yōu)化。一是以農(nóng)村支村兩委換屆工作為契機(jī)，優(yōu)化村級班子建設(shè)。全市106個(gè)小康示范村換屆選舉工作獲得圓滿成功。支、村兩委換屆后，實(shí)現(xiàn)支書、主任一肩挑的有42人，占16，“兩委”交叉任職181名，交叉任職率35。交叉任職后，“兩委”成員比上屆減少223名，減幅為28.5。一大批年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、群眾威信高的“農(nóng)村能人”充實(shí)到了支、村兩委班子中。二是舉辦農(nóng)村支書、主任培訓(xùn)班，提高村干部素質(zhì)。積極參與配合舉辦村支書、主任培訓(xùn)班，7月10-18日，組織全市266個(gè)行政村488名支書、主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)了全面小康建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主法制建設(shè)等內(nèi)容。這次培訓(xùn)幫助支書、主任樹立了“發(fā)展消除貧困和合作共贏”的理念，提高了他們執(zhí)行上級政策、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富和依法治村的能力，增強(qiáng)了他們提前10年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的信心和決心。

(四)抓項(xiàng)目帶動，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各小康示范村把發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展來勢喜人。1至7月，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直包村單位干部職工有4400人計(jì)劃投資參股528萬元參與11大支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動了農(nóng)戶積極參與

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