加強人才資源開發(fā)推進自主創(chuàng)新

加強人才資源開發(fā)推進自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是民族的靈魂。自主創(chuàng)新能力決定著一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力�？萍紕�(chuàng)新，關鍵在人才。作為主管人事人才工作的部門怎樣為發(fā)展本地區(qū)服務，提高地區(qū)核心競爭力，非常重要的就是要努力培養(yǎng)和造就有創(chuàng)新精神的人才隊伍，推動本地區(qū)科技、經濟和社會的發(fā)展。本文將分析**創(chuàng)新人才的狀況，并提出培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才的措施。
一、自主創(chuàng)新人才的現狀
近年來，市委、市政府十分重視通過加大人才資源開發(fā)，推動自主創(chuàng)新的發(fā)展。大力實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才體制、機制創(chuàng)新力度，加大人才培養(yǎng)、吸引和使用力度，充分發(fā)揮人才市場對人才資源的基礎性配置作用，**人才隊伍狀況有了較大改善，推動了自主創(chuàng)新的發(fā)展。
1、人才總量有了新的增加，人才素質有了新的提高。截止2003年底，按原人才統(tǒng)計口徑，昆明地區(qū)的人才總量約為43萬人，比1998年底凈增加9萬人，年均增5.3。其中專業(yè)技術人員22.26萬人，擁有兩院院士9人，享受國務院特殊津貼專家1018名，碩士研究生及其以上學歷人員6589名，高技能人才約有7.5萬人。據不完全統(tǒng)計，2004年末**屬及其以下人才隊伍總量為18.7萬人，比1998年增加4.8萬人，年均增5.7。其中專業(yè)技術人員14.03萬人，比1998年增加3.03萬人，平均每年增長5.0。
2、人才體制改革取得進展，人才活力增強。隨著黨政機構的多輪改革，公務員制度的建設和完善，國有企業(yè)的改革和現代企業(yè)制度的建立，以及事業(yè)單位人事制度改革的深化發(fā)展，阻礙人才作用發(fā)揮的體制性障礙不斷消除，創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性得到較好發(fā)揮，人才對科技的貢獻、專利申請量大大增加，促進了經濟社會和科技發(fā)展。勞動合同制、聘用合同制等契約用人制度的建立，人才和用人單位在人才市場中主體地位不斷落實，人才在流動中不斷實現其價值。培育和完善人才市場體系，拓寬業(yè)務，拓展服務，人才市場配置資源的基礎性作用日益明顯。人才的增量調節(jié)實現市場化，人才的存量調節(jié)也逐步實現市場化。
3、人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，市委、市政府提出了人才強市戰(zhàn)略，加大了對人才的培養(yǎng)、引進和使用的投入，不斷營造有利于人才發(fā)展的大環(huán)境。2000年5月市委、市政府制定了《關于引進高層次人才的實施意見》，出臺了有利于人才引進的政策。5年來，共引進各類人才近6000名，其中引進博士70余人。2005年初市委、市政府提出了《關于進一步加強人才工作的意見》，進一步形成了黨管人才、各單位重視人才、社會關注人才的良好局面，人才環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)新氛圍進一步形成。
在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，**創(chuàng)新人才隊伍建設現狀同推動科技進步自主創(chuàng)新對人才的需求還不相適應。
一是人才總量不足。2003年全市人口人才密度僅為7.4，這與沿海等發(fā)達地區(qū)尚有較大差距，也難以適應現代新昆明建設的需要；專業(yè)技術人員少，2004年末，市屬及其以下單位開展職稱評聘的有13萬個單位，但僅有專業(yè)技術人員14萬人，平均每單位僅有1.08人，而有職務資格的僅有11萬余人，平均每單位僅有0.85人，許多單位沒有專業(yè)技術人員。特別是非國有單位，每單位專業(yè)技術人員平均還不到0.5人。
二是結構不合理。高層次人才少，低層次人才多。市屬14萬專業(yè)技術人員中僅有高級職稱人員5千余人，占4，初職和在崗未評聘專業(yè)技術人員為9.6萬人，占68；事業(yè)單位人才密度相對較高，而直接關系自主創(chuàng)新的企業(yè)人才密度低。市屬事業(yè)單位專業(yè)技術人員占職工總數的80.1，而企業(yè)專業(yè)技術人員占職工總數的比例僅為8.2；學歷層次低，全市專業(yè)技術人員中碩士以上研究生703人，占0.65，而中專及其以下學歷的人員占44.2。
三是分布不夠合理。專業(yè)技術人員中在事業(yè)單位工作的多，企業(yè)的少；從事教育衛(wèi)生的多，從事工程技術的少；從事傳統(tǒng)產業(yè)的多，從事高科技的少；從事科研工作的僅占0.13；從事農業(yè)技術的占總數的2.6。
四是人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵還缺乏有效的制度保障，深化人事制度改革的任務還很艱巨。有效的人才培訓機制還未形成；收入分配的激勵機制缺乏新的突破；科學的人才評價體系還未建立；符合新形勢的人才資本理念還需進一步樹立。
二、加強自主創(chuàng)新人才資源開發(fā)的思路

（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神、中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和推進科技進步、自主創(chuàng)新的決定，堅持科學的發(fā)展觀和科學的人才觀，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以人為本，以體制改革和制度創(chuàng)新為動力，以構建有利于資本聚集增值、人才聚集創(chuàng)業(yè)環(huán)境為載體，著重加強專業(yè)技術人才隊伍特別是工業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設為重點，緊緊抓住引進、培養(yǎng)、使用三個重要環(huán)節(jié)

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