保護(hù)鄉(xiāng)村干部的工作積極性的思考

“上面千條線,下面一根針”。鄉(xiāng)村兩級(jí)處在農(nóng)村工作的最底層和各種矛盾的交匯處，隨著形勢(shì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村干部面臨不少的困惑。從接觸實(shí)際情況看，鄉(xiāng)村干部普遍反映現(xiàn)在村民管理缺乏有效手段，工作沒有奔頭，農(nóng)村工作難度越來(lái)越大，大部分基層干部斗志不旺盛，工作缺乏積極性，主要存在以下幾種情緒：

有限的權(quán)力與無(wú)限責(zé)任的矛盾導(dǎo)致消極情緒。鄉(xiāng)村兩級(jí)是我們國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)，責(zé)任十分重大，但權(quán)力十分有限，突出表現(xiàn)在責(zé)權(quán)失衡：一是任務(wù)多，工作壓頭。像開展計(jì)劃生育，組織冬修水利，發(fā)展義務(wù)教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等都是上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù)，還有一些服務(wù)部門也想方設(shè)法憑借行政手段給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù)，工作任務(wù)最終都落實(shí)到鄉(xiāng)村干部頭上，盡管有相當(dāng)部分是群眾不愿接受的，但鄉(xiāng)村干部得服從和執(zhí)行。二是配套措施滯后，部分群眾覺悟不高。當(dāng)前農(nóng)村干群關(guān)系緊張已經(jīng)成為不容忽視的問題。部分農(nóng)民思想覺悟低，受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該上繳的不交，該辦的事不辦，如農(nóng)業(yè)稅收繳過程中，有些農(nóng)民拿各種借口、理由來(lái)拒交，由于沒有政策法規(guī)作后盾，鄉(xiāng)村干部在實(shí)際工作中普遍感到底氣不足，他們除了說(shuō)服教育之外，只能白白受氣，毫無(wú)辦法，致使鄉(xiāng)村干部工作量、工作難度倍增。

過多的指責(zé)與少量的鼓勵(lì)的矛盾導(dǎo)致埋怨情緒。當(dāng)前鄉(xiāng)村干部怕搞工作引發(fā)不穩(wěn)定，怕出現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件，怕違背政策受處分。鄉(xiāng)村干部的工作往往上得不到上級(jí)支持，下得不到群眾支持，得不到客觀公正的評(píng)價(jià)肯定。一是輿論上丑化鄉(xiāng)村干部。新聞?shì)浾摬块T的一些報(bào)刊雜志對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳的少，進(jìn)行負(fù)面報(bào)道的多，新聞一聚焦，好象就只有基層干部的“吃”和“喝”，有的甚至沒有深入進(jìn)行調(diào)查，作失實(shí)報(bào)道，極大地挫傷了鄉(xiāng)村干部的工作積極性，極大地誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的工作境地。二是對(duì)鄉(xiāng)村干部作用認(rèn)識(shí)模糊。一些組織和部門沒有看到鄉(xiāng)村干部的主流是好的，片面地認(rèn)為農(nóng)村工作中出現(xiàn)的種種問題都是基層干部作風(fēng)不深入，方法簡(jiǎn)單粗暴所導(dǎo)致的，沒有設(shè)身處地從他們的工作環(huán)境作客觀分析。三是對(duì)鄉(xiāng)村干部關(guān)心不夠。由于農(nóng)村工作各地的差異性、復(fù)雜性，一些政策在落實(shí)工作中出現(xiàn)一些偏差，各種情況的出現(xiàn)，有的是因?yàn)槟稠?xiàng)政策不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，有的是因?yàn)闆]有及時(shí)指導(dǎo)，而有些上級(jí)部門動(dòng)不動(dòng)就公開曝光。鄉(xiāng)村干部得不到上級(jí)應(yīng)有的關(guān)心和指導(dǎo)而產(chǎn)生悲觀埋怨情緒。

大量的付出與少量的回報(bào)存在的矛盾導(dǎo)致厭煩情緒。鄉(xiāng)村干部生活清苦，工作辛苦，但工作中應(yīng)有回報(bào)卻得不到保證。一是人身安全難以保證。鄉(xiāng)村干部在收繳農(nóng)業(yè)稅的過程中，被群眾辱罵、毆打的事時(shí)有發(fā)生，但很難得到妥善處理。二是工資待遇難以保障。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，不少鄉(xiāng)村干部待遇難以保證，欠發(fā)工資現(xiàn)象比較普遍，極少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為完成上級(jí)財(cái)稅任務(wù)，不僅不發(fā)工資，還要求干部集資，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集資就在60萬(wàn)元左右，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然發(fā)了工資，但干部每人手中積壓了大量該報(bào)而又未報(bào)的條據(jù)，實(shí)際等于相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間沒發(fā)工資，相比較，上級(jí)職能部門干部上下班自如，工作輕松，待遇容易到位，鄉(xiāng)村干部與之相形見拙，苦不堪言。因此，安心工作的少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法調(diào)進(jìn)縣城，即使沒有職務(wù)也行。

鄉(xiāng)村兩級(jí)是我們國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，各部門一定要站在講政治的高度，從配套政策入手，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，從關(guān)心愛護(hù)入手，積極為他們排憂解難，從落實(shí)待遇入手，解除他們的后顧之憂。

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