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農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告范文（精選7篇）
在當(dāng)下社會，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告1
當(dāng)前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須依靠堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，而農(nóng)村黨組織的活力在于吸收新黨員，尤其是吸收一批思維靈活、富有朝氣、政治素質(zhì)好的青年入黨，為黨組織增添新鮮血液。因此，如何做好農(nóng)村青年黨員的發(fā)展工作，有效解決農(nóng)村黨員"老齡化"問題，更好優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容。為此，本人圍繞xxxx鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀、農(nóng)村發(fā)展黨員工作情況進行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀
xxxx鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部15個，其中農(nóng)村黨支部7個，共有黨員1126名。其中預(yù)備黨員6名，占黨員總數(shù)的0.53%。女黨員134名，占黨員總數(shù)的11.90%。少數(shù)民族黨員1名，占黨員總數(shù)的0.09%。35歲及以下的黨員84名，占黨員總數(shù)的7.46%。大專以上學(xué)歷的黨員107名，占黨員總數(shù)的9.50%。 近年來，全鄉(xiāng)黨委從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持入黨自愿，個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。堅持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，把發(fā)展黨員工作當(dāng)成一項經(jīng)常性的重要工作。每年對農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員納入黨建工作的重要內(nèi)容，要求農(nóng)村農(nóng)技員，計生專干、后備干部、素質(zhì)較高的能人吸收入黨的'組織。注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，兩年不發(fā)展黨員的黨支部，鄉(xiāng)黨委納入后進支部管理。發(fā)展黨員實行公示制，對新發(fā)展的入黨積極分子接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，不經(jīng)公示的積極分子一律不發(fā)展。
二、黨員隊伍存在的主要問題及其根源
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1、農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、整體素質(zhì)偏低等結(jié)構(gòu)性問題比較突出。一是文化程度嚴重偏低，高中以上學(xué)歷黨員僅占全部黨員28%，這就影響到黨員的整體素質(zhì)；二是黨員老齡化嚴重，全鄉(xiāng)60歲以上黨員占65.5%；三是女黨員少，全鄉(xiāng)僅有134名女性黨員，男女比例嚴重不協(xié)調(diào)。
2、青年黨員流動多、管理難。全鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商的黨員308名，大部分為年輕黨員外出務(wù)工或經(jīng)商。由于流動黨員流動性強，同時流入地對流動黨員管理存在漏洞，流出黨員缺少參與正常組織生活的機會，更談不上接受教育和管理。
3、農(nóng)村黨員戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用發(fā)揮不夠。當(dāng)前，農(nóng)村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨員事不關(guān)已，高高掛起；有的黨員碌碌無為，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀念較淡薄。農(nóng)村占多數(shù)的老黨員身體條件限制，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。
�。ǘ┊a(chǎn)生問題的根源
1、近年來農(nóng)村優(yōu)秀人才減少。比較優(yōu)秀的農(nóng)村青年迫于生活壓力，或為了更好發(fā)展紛紛外出務(wù)工，一年中在村活動沒有幾天，留守農(nóng)村的人群中多為老人和孩子。農(nóng)村黨組織視野中的優(yōu)秀人才很少，特別是優(yōu)秀青年更少。農(nóng)村人才外流削弱了黨員后備隊伍的基礎(chǔ)，發(fā)展青年黨員難，留住青年黨員也難。
2、農(nóng)村青年入黨積極性不高。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的逐步繁榮，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，從主觀上弱化了向黨組織靠攏的積極性。不少農(nóng)村青年認為加入黨組織后分散精力，占用時間，影響自己干活掙線，農(nóng)村干部不僅辛苦而且清貧，加入黨組織不利于"發(fā)家致富"，一些農(nóng)村優(yōu)秀青年對加入黨組織的認識有偏差，社會價值取向的多元化帶來的負面影響導(dǎo)致部分農(nóng)村青年信仰淡漠。有的農(nóng)村青年認為搞市場經(jīng)濟是致富光榮，不是黨員光榮，"入黨吃虧"、"入黨無用"、"入黨不自由"等思想在部分農(nóng)村青年中占據(jù)了上風(fēng)。
3、部分黨組織號召力不強。部分村的集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，沒有活動經(jīng)費，組織生活舉步維艱。黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，又無財力為群眾辦好事、實事，削弱了黨員在群眾中的威信，也削弱了農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力。一些黨員干部觀念老化、墨守陳規(guī)、不思進取、不求創(chuàng)新，黨員先鋒模范沒有較好體現(xiàn)。一些黨員干部缺乏服務(wù)意識和奉獻精神，價值觀念扭曲，宗旨意識淡漠，給黨的形象帶來了一定的負面影響。
三、加強農(nóng)村黨員發(fā)展的建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，解決"部分基層組織思想不重視、不發(fā)展"的問題。做好青年黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠意義的大事，應(yīng)高度重視。把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理，著力強化黨員發(fā)展工作制度保障。一要建立鄉(xiāng)、村兩級共同負責(zé)制。通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)，把發(fā)展農(nóng)村黨員工作落到實處。二要健全黨員發(fā)展工作責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委要切實負起責(zé)任，督促和幫助村支部做好黨員發(fā)展工作，調(diào)動村支部發(fā)展黨員積極性，要將黨員發(fā)展工作責(zé)任落實到聯(lián)村干部和村黨支部書記身上，并作為年度工作考核的重要依據(jù)。三要建立健全各項制度。全面規(guī)范工作程序，推行發(fā)展黨員預(yù)審、公示制、責(zé)任追究制，用制度來保證農(nóng)村發(fā)展黨員工作的健康進行。
2、抓住根本、增強引力，解決"部分黨員模范帶頭作用不明顯"的問題。黨員是黨的肌體的細胞，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視和大力加強黨員隊伍的建設(shè)，提高黨員模范帶頭作用。作為農(nóng)村改革、發(fā)展的中堅力量，如何把農(nóng)村黨員教育隊伍教育好、發(fā)展好、管理好是必須研究的重要課題。因此要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展黨員的工作，不斷增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。要注重調(diào)動基礎(chǔ)黨組織和黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強工作的主動性和自覺性，義不容辭的做好黨員的本職工作，時刻嚴格要求自己，在廣大人民群眾面前樹立良好的形象，為群眾帶好頭，把好關(guān)，積極引導(dǎo)廣大優(yōu)秀青年朋友向黨組織靠攏。
3、創(chuàng)新理念、強化教育，解決"農(nóng)村青年入黨積極分子隊伍素質(zhì)參差不齊"的問題。農(nóng)村黨員素質(zhì)參差不齊，關(guān)鍵是部分發(fā)展對象受黨的教育少，應(yīng)注重開展"黨建帶團建，團建促黨建"工作，以學(xué)校為主陣地，以農(nóng)村共青團等群團組織為載體，組織農(nóng)村青年學(xué)習(xí)黨章，了解黨的歷史，加深對黨的認識；引導(dǎo)他們積極參與黨的活動，并在其中出一份力，盡一份心，讓他們對黨的崇敬之情與日俱增，增強入黨的光榮感。通過構(gòu)建定期教育、經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合工作機制，加強對入黨積極分子進行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要講究形式多樣、內(nèi)容豐富、注重實效。同時，要逐步探索建立預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前集中教育制度，對新發(fā)展的農(nóng)村預(yù)備黨員，預(yù)備期內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織進行一次針對性強的黨性、黨紀、黨風(fēng)教育。
4、建章立制、狠抓落實，解決"流動黨員管理難"的問題。面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應(yīng)、活動難開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務(wù)工黨員由所轄支部建立《流動黨員管理臺帳》，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責(zé)任；對外出務(wù)工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責(zé)人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉(zhuǎn)出和接收的信件、信函，明示責(zé)任，避免"掛空"。
農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告2
農(nóng)村黨員既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者，又是參與者，是農(nóng)村基層工作的中堅力量，對于新農(nóng)村建設(shè)進程的順利推進具有重要意義。廣大農(nóng)村黨員立足本職崗位，充分發(fā)揮先鋒模范作用，極大的推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，也有少數(shù)黨員的先鋒模范意識開始出現(xiàn)了淡化現(xiàn)象，一些黨員干部甚至還存在著黨性不強，作風(fēng)不正等問題，極大的損害了整個黨員隊伍的形象，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。作為一名大學(xué)生村官，本人結(jié)合在村任職經(jīng)歷，圍繞農(nóng)村黨員如何發(fā)揮好先鋒模范作用這一主題，淺談幾點看法：
一、現(xiàn)階段黨員隊伍中存在的問題
1、少數(shù)農(nóng)村黨員宗旨觀念淡薄，黨性觀念缺失。表現(xiàn)在組織紀律渙散，對村黨支部的活動不感興趣，常年不交納黨費，甚至認為參加組織活動時間是浪費時間，經(jīng)常以耽誤賺錢為名不參加組織生活；黨員價值觀扭曲，黨的意識弱化，有的黨員以組織對自己照顧得不夠為由，對村里的公益事業(yè)不熱心，不做組織分派的工作；奉獻意識消退，個人主義思想盛行，一味強調(diào)自己生產(chǎn)、生活的需要，謀取個人利益，“只管自己富，其余都不顧”，多賺錢才是實實在在地。
2、部分農(nóng)村黨員組織紀律觀念趨向弱化。有的農(nóng)村黨員政策和法制觀念淡薄，不帶頭履行國家政策規(guī)定的義務(wù)；有的農(nóng)村黨員缺乏大局觀念、全局意識，不支持、不配合黨支部和村委會的工作，極個別者甚至煽動和帶動群眾跟村黨支部或村委會“對著干”；甚至存在著拉幫結(jié)派、參與封建迷信活動等現(xiàn)象。
3、少數(shù)農(nóng)村黨員模范帶頭作用缺失。少數(shù)農(nóng)村黨員不能正確認識黨內(nèi)客觀存在的不良現(xiàn)象，對社會不良風(fēng)氣“熟視無睹”，甚至隨波逐流，直接參與賭博等不法活動；一些農(nóng)村黨員把自己定位在“當(dāng)個既利己又不損害他人利益的人”層面上；還有少部分黨員認為講修養(yǎng)、講黨性太吃虧，不如講實惠；有的在關(guān)鍵時刻畏首畏尾、袖手旁觀；有的在利益面前斤斤計較、見利忘義。
4、部分農(nóng)村黨員先進性欠缺。由于農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)相對偏大，部分農(nóng)村黨員政治理論水平較低，對黨和國家關(guān)于農(nóng)村的方針政策理解不深，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題缺乏足夠的認識和應(yīng)有的對策，習(xí)慣于老框框、老套套，存在小富即安、小進即滿思想，缺乏創(chuàng)業(yè)精神和勇闖市場的意識，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強，體現(xiàn)不出黨員的先進性，甚至有的黨員自身還屬于“扶貧”對象。
5、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)偏低。從農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)來看，65歲以上中老年黨員所占比例較大，青年黨員所占比例較小；從知識結(jié)構(gòu)來看，中小學(xué)及文盲黨員所占比例較高，具有高學(xué)歷的黨員比例小，即使有，也大多未在本縣、本鄉(xiāng)就業(yè)。由于年齡大，水平低，部分黨員學(xué)習(xí)能力差，接受新事物慢，不懂科技知識，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力不強，有的甚至生活比較貧困，先鋒模范作用發(fā)揮不好，很難適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
二、如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
1、當(dāng)好農(nóng)村建設(shè)宣傳員。一要認真學(xué)好政策。吃透政策才能更好地宣傳和執(zhí)行政策。近年來，中央對農(nóng)村工作的重視與扶持力度不斷加大，頒布了一系列惠農(nóng)的政策法規(guī)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。對于這些方針、政策和措施，黨員自己要了解、要吃透，要做政策明白人。二要主動宣講政策。我國關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策可以說是家喻戶曉，但卻不是人人明白，甚至還有一些誤解，不了解農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體，單純依靠政府、依靠組織、依靠黨員，使工作陷于被動等方面。對于這些錯誤思想，黨員要通過細致宣講、耐心解釋去幫助化解、澄清。三要用足用活政策。廣大黨員特別是村“兩委”成員要下大力氣、用真功夫，搶抓政策機遇，拓寬發(fā)展渠道，切實提升農(nóng)村工作發(fā)展成效。
2、當(dāng)好社會維穩(wěn)信息員。鄧小平同志說過，七嘴八舌并不可怕，可怕的是鴉雀無聲�；鶎犹锿�、山林糾紛時有發(fā)生，鄰里之間也多有矛盾，為了使矛盾不出村，農(nóng)村黨員們的作用不可小視。農(nóng)村黨員了解當(dāng)?shù)氐淖冞w歷史，有豐富的處事閱歷，德高望重，生活在群眾之中，貼近群眾，應(yīng)該盡可能的發(fā)揮主觀能動性，第一時間把大矛盾化小，把小矛盾化無，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3、當(dāng)好文明鄉(xiāng)風(fēng)的倡導(dǎo)者。一要帶頭抵制歪風(fēng)邪氣�！包S、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動也屢禁不絕。農(nóng)村基層黨員要帶頭抵制這些歪風(fēng)邪氣，不僅自身不參于這些不文明活動，還要積極倡導(dǎo)新的文明生活方式，樹立正氣。二要帶頭整治環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，農(nóng)村環(huán)境得到了較大的改善，但仍有不足，如何改變村民養(yǎng)成的亂倒亂扔習(xí)慣，這就需要我們黨員同志，自己給自己定崗設(shè)責(zé)，自覺地實行路段整潔包干制度，以自身的'言行舉止，感染帶動家人、身邊人，為守住藍天碧水，促進社會和諧、美化整潔村容、凈化鄉(xiāng)風(fēng)文明繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。
4、當(dāng)好遵紀守法的帶頭人。知法才能守法，知法是守法的前提，農(nóng)村黨員要不斷加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)關(guān)于涉及計劃生育、土地、林業(yè)管理、農(nóng)業(yè)和森林防火等與生活息息相關(guān)的法律、法規(guī)，并且做到遵守村規(guī)民約，遵紀守法。例如計劃生育問題，目前我國生育二孩的政策有所放寬，有些不符合生育條件家庭因為不了解法律，出現(xiàn)了違法生育的想法，甚至是已經(jīng)違法生育二孩，這其中不乏黨員家庭。這種行為嚴重與黨員身份不符。作為黨員，自我要求的同時，要正確引導(dǎo)家人遵紀守法，這樣才能率先垂范地給鄰里做榜樣。
5、當(dāng)好發(fā)展黨員的領(lǐng)路人。目前農(nóng)村黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高兩低”現(xiàn)象：即年齡偏高，文化程度偏低，帶頭致富能力偏低。農(nóng)村工作需要老黨員的經(jīng)驗教誨，也需要年輕人的蓬勃朝氣，這就需要黨員同志們用善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，循循善誘，當(dāng)好領(lǐng)路人，把政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕人吸收到黨組織中來。
6、做經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。一要帶頭富�！昂捌粕ぷ樱蝗绺沙鰳幼印保h員的先鋒模范作用就是靠實實在在的行動、實實在在的成績來體現(xiàn)的。從事農(nóng)業(yè)工作的黨員要爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范者，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的黨員要爭當(dāng)勇創(chuàng)市場的開拓者。二要帶領(lǐng)群眾富。鼓勵農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社，發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民的組織化程度，采取政府扶持、黨員示范等辦法幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)。三要搭建致富平臺。先富起來的黨員要為農(nóng)民搭建致富信息服務(wù)平臺，把適合本村的市場信息及時傳遞給農(nóng)民；提供技術(shù)服務(wù)平臺，做好技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)供銷服務(wù)工作。
農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告3
農(nóng)村黨員發(fā)展工作是一項保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的基礎(chǔ)性工作。為切實加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作，今年我部專門成立課題組，對農(nóng)村黨員發(fā)展工作進行了比較深入的調(diào)研，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式，找出農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題和原因，提出破解問題的對策，為今后進一步抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作明確了目標，理清了思路。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題
近年來，縣委十分重視農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育和管理工作，有效規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展工作，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。但是，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式等“四個多樣化”的影響，黨員發(fā)展工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。
一是從發(fā)展對象上看，存在“近親繁殖”傾向。一些村黨支部書記宗族觀念嚴重，專門發(fā)展沾親帶故的人員，對其他符合入黨條件的優(yōu)秀青年拒之于門外。
二是從發(fā)展數(shù)量上看，存在“兩極分化”現(xiàn)象。一些村黨支部長期不發(fā)展，甚至個別村黨的事業(yè)后繼乏人。而有一些村支部發(fā)展黨員則搞“批量發(fā)展”，凡提出申請的照單全收，一年就發(fā)展新黨員十幾名。
三是從發(fā)展質(zhì)量上看，存在“良莠不齊”狀況。一些村支部發(fā)展黨員時不講標準或堅持標準不嚴，誰對自己有利就發(fā)展誰，誰給好處就發(fā)展誰，甚至把一些違反計劃生育政策、參與賭博、搞迷信等不符合條件的人員也發(fā)展為黨員，嚴重降低了黨員質(zhì)量。
四是從發(fā)展程序上看，存在“暗箱操作”情況。有的村黨支部發(fā)展程序上走“跳棋”，規(guī)定程序沒有走到，有的對預(yù)備黨員到期不研究轉(zhuǎn)正，有的甚至搞“瞞天過�！比朦h，通過偽造會議記錄、入黨材料的方式發(fā)展黨員，在黨員群眾中造成了極壞影響。
二、農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在問題的主要原因
主要原因有以下四方面：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識不到位，黨員發(fā)展工作“缺管”。一是思想不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有認識到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠意義，平時把主要精力都放在計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展等政績工程，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強，平時對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導(dǎo)不夠。一些駐村聯(lián)片干部只想把計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責(zé)任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建工作責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際跟各村黨支部、駐村聯(lián)片干部簽訂責(zé)任書，但對達不到工作目標要求的責(zé)任對象，在責(zé)任落實和追究上沒有落到實處。
�。ǘh組織負責(zé)人素質(zhì)不高，黨員發(fā)展工作“偏軌”。一是文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)掌握不熟練，導(dǎo)致發(fā)展程序不到位。支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強，導(dǎo)致人為降低黨員質(zhì)量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員，個別支部書記寧愿被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免職，也不愿培養(yǎng)發(fā)展不屬于“自己人”的入黨積極分子入黨。
�。ㄈ┺r(nóng)村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”。特別是山區(qū)農(nóng)村受地域、交通等條件限制，經(jīng)濟社會發(fā)展相對比較落后，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務(wù)工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。
�。ㄋ模h員先進性不強，優(yōu)秀青年入黨愿望“降低”。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。
三、做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的對策和措施
從根本上解決農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的問題，必須建立一套競爭有序、決策民主、程序公開、責(zé)任明確的農(nóng)村黨員發(fā)展工作機制，真正把最優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸收到黨員隊伍中來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們在農(nóng)村小康建設(shè)中的先鋒模范作用。
�。ㄒ唬┩晟曝�(zé)任機制，著力強化黨員發(fā)展工作制度保障。
一要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級共同負責(zé)制。做到縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。
二要健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制。要把做好黨員發(fā)展工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員特別是黨委書記、分管組織的`黨委副書記和黨委委員的目標責(zé)任制中，并作為政績考核、評優(yōu)評先的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將黨員發(fā)展工作責(zé)任落實到駐村聯(lián)片干部和村黨支部書記身上，并作為年度工作考核、定檔和獎金發(fā)放的重要依據(jù)。要建立發(fā)展黨員責(zé)任倒查機制，對今后發(fā)現(xiàn)對象存在把關(guān)不嚴、程序違規(guī)等問題，實行發(fā)展黨員“誰審核誰負責(zé)”、“誰主辦誰負責(zé)”的責(zé)任倒查機制，嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三要實施黨員發(fā)展雙重否決制。明確支部書記為直接責(zé)任人，建立黨員發(fā)展雙重否決制。對一年不發(fā)展黨員的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予書面預(yù)警；連續(xù)兩年不發(fā)展的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行黃牌警告，并對支部書記進行誡勉談話；連續(xù)三年不發(fā)展的村，對支部書記作出組織處理，并實行黨建考核雙重否決制，既對村級組織實行否決，又對駐村干部和支部書記等個人實行否決。
四要明確組織員發(fā)展黨員責(zé)任制。加強組織員隊伍建設(shè)，落實組織員的政治和經(jīng)濟待遇，明確組織員抓黨員發(fā)展的工作職責(zé)，通過參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到縣委組織部掛職等方式，不斷提高組織員隊伍的活力和戰(zhàn)斗力，真正實現(xiàn)黨員發(fā)展工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。
�。ǘ﹦�(chuàng)新培養(yǎng)方式，全面激活黨員發(fā)展源頭。充分利用在外商會、流動支部、行業(yè)協(xié)會、現(xiàn)代科技等載體，建立一個跨區(qū)域、全方位、內(nèi)外結(jié)合的黨員培養(yǎng)機制，變“坐等上門”為主動發(fā)展，吸收優(yōu)秀人才，加強對他們的培養(yǎng)教育，全面激活黨員發(fā)展源頭。
一是利用流動支部外圍培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地人員流動去向情況，在人員相對集中的地方成立流動黨員臨時黨支部，選配辦事公正、有威信、有能力的黨員擔(dān)任支部書記，為多年不發(fā)展黨員村物色優(yōu)秀人才，在臨時支部內(nèi)培養(yǎng)成熟后再輸送到原村，由原村進行發(fā)展。
二是依托行業(yè)協(xié)會多方培養(yǎng)。充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的特點，分別成立黨支部或黨小組，引導(dǎo)他們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時，注意從行業(yè)協(xié)會中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。
三是利用現(xiàn)代科技跟蹤培養(yǎng)。充分利用信函、手機短信、電子郵件、黨建網(wǎng)站等方式，對外出務(wù)工經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進行培養(yǎng)教育，并明確專人跟蹤培養(yǎng)，及時掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏，幫助他們盡快成長為合格地共產(chǎn)黨員。
（三）強化整頓治理，努力解決黨員發(fā)展空白點。要建立以思想教育為主、組織措施為輔的整頓機制，切實加強對支部書記不想發(fā)展村、家族化、派性村及軟弱渙散村的整治力度，努力解決黨員發(fā)展軟弱點和空白點。
一是實行“思想溝通法”。通過個別談話、學(xué)習(xí)先進典型等形式進行溝通思想，引導(dǎo)各支部書記提高認識、改變觀念，主動黨員發(fā)展；對仍拒不發(fā)展黨員的支部書記，進行嚴肅批評教育；情節(jié)嚴重的，采取免去支部書記職務(wù)、整頓支部等組織調(diào)整措施，直到黨員發(fā)展為止。
二是實行“聯(lián)合組建法”。對家族化、軟弱渙散村黨支部，經(jīng)整頓仍不能轉(zhuǎn)化發(fā)展黨員的，可就近并入鄰近強村、企業(yè)建立聯(lián)合支部，打好黨員發(fā)展工作組織基礎(chǔ)，待全面改善后，再單獨組建支部。
三是實行“下派選調(diào)法”。對那些宗族化、內(nèi)部派性嚴重、多方勢力均衡的村黨支部，采取下派干部到村掛職，或選派本地有素質(zhì)、有能力的黨員到村任職，打破支部內(nèi)部各派勢力分布格局，通過幾年的努力，改變支部內(nèi)黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨員發(fā)展打下基礎(chǔ)。
�。ㄋ模﹪栏窆ぷ饕�，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。堅持把政治標準放在首位，通過建立可以量化的黨員發(fā)展標準，防止簡單地用生產(chǎn)力標準或文化素質(zhì)的標準來代替黨員的政治標準，真正把那些思想政治素質(zhì)好、群眾公認度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內(nèi)來。
一是建立黨員發(fā)展定期分析制。每年年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員對轄區(qū)各村黨支部的發(fā)展對象進行調(diào)查摸底，詳細了解各村發(fā)展對象的文化素質(zhì)、水平能力等情況，并進行綜合分析，科學(xué)提出當(dāng)年度黨員發(fā)展的數(shù)量指標。在發(fā)展黨員指標分配上，充分結(jié)合各村實際，做到科學(xué)分配下達但又不“死摳”指標。如對經(jīng)調(diào)查確實沒有合適發(fā)展對象的村黨支部，就不予下達當(dāng)年度黨員發(fā)展指標，以免這些村黨支部發(fā)展一些文化素質(zhì)不高的對象“湊數(shù)”，降低黨員質(zhì)量。
二是建立黨員發(fā)展量化積分制。為體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，分別針對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等不同對象的具體要求，設(shè)置項目與分值，對符合項目要求的給予相應(yīng)加分，最后根據(jù)每個對象的得分情況，確定入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員對象。
三是建立入黨對象資格預(yù)審制。凡是向組織提出入黨申請的對象，所在村支部書記必須在了解日常行為表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，及時向當(dāng)?shù)丶o檢、政法、公安、計劃生育等部門征求意見，做到對發(fā)展對象進行全方位、多層面的了解。各駐村干部也要切實把好標準關(guān)，實行黨員發(fā)展全過程參與、監(jiān)督和審核，一旦發(fā)現(xiàn)黨員發(fā)展有問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，切實防止“帶病”入黨。
四是實行發(fā)展近親入黨匯報考察制。對支委會成員發(fā)展自己親屬入黨的，事先必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨支部的報告，派出考察人員對發(fā)展對象進行考察，經(jīng)考察確屬優(yōu)秀的，再按有關(guān)程序辦理，否則不予審批。
農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告4
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。而如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，加強基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。前一段時間，我們通過實地走訪、黨員座談等形式，對我鎮(zhèn)各村的黨建工作進行了深入的調(diào)查研究，形成了以下調(diào)研報告。
一、基層黨組織建設(shè)開展情況
在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，大部分農(nóng)民黨員切實發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進性。此次調(diào)查顯示，半數(shù)的農(nóng)戶認為黨員在勞動致富方面有發(fā)揮作用，多數(shù)農(nóng)民黨員能積極參與村“兩委”工作，絕大多數(shù)村支部能夠代表群眾積極參加村務(wù)管理，較好的履行自己的職責(zé)。
二、基層黨組織建設(shè)中存在問題
1、農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)村黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。
2、黨員發(fā)展教育管理不到位。部分農(nóng)民黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養(yǎng)偏低，一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作，不愿繳納黨費。
3、部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，形不成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。一些農(nóng)村干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，工作作風(fēng)不夠扎實，履行職責(zé)不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
4、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不到位。相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
三、基層黨組織建設(shè)的對策建議
1、抓好黨員隊伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的.致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
2、切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，通過建立健全各種規(guī)章制度，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。
3、積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實力。要以市場為導(dǎo)向，結(jié)合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，強化村級組織的服務(wù)功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點問題，真正為民排憂解難。
農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。在全黨全社會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作的同時，我們要把創(chuàng)先爭優(yōu)同基層黨建工作結(jié)合起來，切實加強和改進基層黨建工作，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告5
隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動在各基層黨組織中的全面推進，一種重心下移前移、基層負重爬坡的發(fā)展態(tài)勢日漸清晰明顯。特別是在我區(qū)大力實施“321”工程以來，農(nóng)村黨員作為建設(shè)新農(nóng)村的核心力量備受關(guān)注。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進和農(nóng)村致富工程的探索，農(nóng)村黨員發(fā)展工作在不斷完善中凸顯出了一些時代性的矛盾和問題，因而如何審時度勢，破解發(fā)展局限，科學(xué)推進農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，已成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的首要問題。今年3月以來，為全面破解農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題，我區(qū)成立了專門的課題調(diào)研小組，由區(qū)工委組織部副部長宋先平帶隊，通過集中座談、個別訪談、問卷調(diào)查、實地考察、查閱資料等方式，對我區(qū)3個鄉(xiāng)，20個村的黨員發(fā)展情況進行了深入的思考和全面調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進行了反思提煉、總結(jié)歸納，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：
一、農(nóng)村黨員發(fā)展的基本情況：
近年來，我區(qū)各鄉(xiāng)村在發(fā)展農(nóng)村黨員過程中，認真結(jié)合各地實際，不斷探索有效途徑，培養(yǎng)和吸收了大批優(yōu)秀農(nóng)民加入了基層黨組織，目前，我區(qū)下轄三個鄉(xiāng)，20個村共有黨員813人，其中農(nóng)民黨員有695人。在年齡結(jié)構(gòu)上，60歲以上的有286人，50—60歲的有188人，40—50歲的有170人，30—40歲的有111人，30歲以下的58人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，有研究生3人，大學(xué)、大專以上學(xué)歷的86人，高中學(xué)歷的149人，初中學(xué)歷的334人。自20xx年以來，我區(qū)加大了對農(nóng)村黨員發(fā)展的工作的傾斜力度，在學(xué)歷、年齡和素質(zhì)上提出了更高的要求，截止20xx年，三個鄉(xiāng)共發(fā)展黨員74人，60歲以上的有3人，50—60歲的有4人，40—50歲的有25人，30—40歲的有32人，30歲以下的10人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，有大學(xué)、大專以上學(xué)歷的15人，高中學(xué)歷的27人，初中學(xué)歷的32人。今年三個鄉(xiāng)確定發(fā)展對象34名，積極分子47名。我區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展步入了健康有序的規(guī)道。
二、農(nóng)村黨員發(fā)展存在的問題及原因
一是在發(fā)展結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“三偏”現(xiàn)象。
雖然近年來在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，我區(qū)不斷加大力度、創(chuàng)新形式，但在結(jié)構(gòu)上仍然呈現(xiàn)出年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。近三年全區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員74名，占全體農(nóng)村黨員總數(shù)的9.1%，其中60周歲以上黨員占4%，比過去降低31個百分點，40歲以下的占57%，比過去提高23個百分點；大專以上文化占20.3%，比過去提高10個百分點。雖然情況在逐漸改善，但由于幅度小、步子慢，并不能從根本上解決問題，“三偏”現(xiàn)象仍然存在，老中青互補的態(tài)勢仍不明朗。
二是在發(fā)展態(tài)勢上呈現(xiàn)“三不均”現(xiàn)象。
首先是男女比例不均衡。發(fā)展女黨員我區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員的一個側(cè)重點，但這項工作進展比較慢。全區(qū)各鄉(xiāng)村女黨員共154名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.9%，女黨員比例仍然偏低。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出，個別村甚至連婦女主任人選都難以物色。其次是覆蓋范圍不均衡。我區(qū)農(nóng)村黨員的發(fā)展存在視野狹隘的問題，個別村黨支部的黨員發(fā)展還停留在支部物色，黨員、村民代表推薦的層面上，范圍也局限于黨員村民代表所熟悉的人員當(dāng)中。因此，個別支部黨員發(fā)展出現(xiàn)了“親友圈”、“鄰里圈”的現(xiàn)象。而一些優(yōu)秀的后備力量，由于未被黨員村民代表所了解，往往不在發(fā)展范圍。再者是發(fā)展力度不均衡。個別支部缺乏長遠意識，常常臨時抱佛腳，只有黨委要求，才去發(fā)展，沒有站在可持續(xù)發(fā)展的角度，提前主動地做好后備資源的儲備工作，致使村黨總支部出現(xiàn)后繼乏人的被動局面，造成了黨員老齡化、黨員老面孔、黨員老資格的惡性循環(huán)。還有個別村黨支部在黨員發(fā)展工作中搞“大批量生產(chǎn)”，注重宣傳，廣泛吸收，卻忽略了在把關(guān)上的嚴謹度，不能充分掌握新發(fā)展入黨積極分子的實際情況。只管數(shù)量，不顧質(zhì)量。
三是在發(fā)展過程中存在“三難”現(xiàn)象。
我區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展的瓶頸，主要集中在“三難”問題上。首先是選才難。受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。大批年紀輕、觀念新、思想活的農(nóng)村精英階層常年在外務(wù)工，留守人員大多思想陳舊、素質(zhì)相對較低，這使得著農(nóng)村黨員隊伍源頭變窄，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。其次是聯(lián)系難。在外出務(wù)工人員中，大多數(shù)是文化程度相對較高的青壯年，許多人政治上積極要求進步，希望加入黨組織，但由于外出務(wù)工經(jīng)商人員流動頻率快且跨度大，工作地點以及聯(lián)系方式經(jīng)常變換，很難掌握他們的信息。此外，不少外出農(nóng)村黨員遠離家鄉(xiāng)，由于相關(guān)部門在面對這一新情況時措施不到位，出現(xiàn)了流出地和接受地黨組織“兩不管”現(xiàn)象。再者是表決難。一些農(nóng)村黨員發(fā)展對象培養(yǎng)成熟后，因為有的常年在外，不能參加支部討論大會，而按照程序，入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)都需要開會討論，并在各階段參加相應(yīng)的培訓(xùn)，因此發(fā)展黨員面臨著“討論難、表決難、活動難”等現(xiàn)實問題。
農(nóng)村發(fā)展黨員工作中問題的存在，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。
自身原因：
一是重視力度不夠，發(fā)展工作受影響。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問題，一個重要的原因是農(nóng)村基層黨組織，特別是農(nóng)村黨支部書記對農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀及所面臨的問題認識不清，對如何改善農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)問題重視不夠、認識不足，沒有明確的措施和辦法。村黨支部發(fā)展黨員“坐等上門”思想嚴重，實行“姜太公釣魚，愿者上鉤”的工作方法，發(fā)展黨員工作存在放任自流的現(xiàn)象。二是核心作用發(fā)揮不夠，凝聚力和吸引力受影響。黨支部在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的思路不夠?qū)�、辦法不夠多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點、焦點問題解決不到位，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力和吸引力。
有的要求黨員盡義務(wù)多，講權(quán)利少，很多棘手的事情要求黨員帶頭，而黨員應(yīng)享有的權(quán)利得不到很好的落實，在遇到困難時不能及時得到組織幫助和關(guān)懷，挫傷了一些黨員的積極性。這無形中降低了組織的威信，影響了黨的凝聚力。有些黨支部組織活動開展不正常，甚至不開展黨支部活動，黨員很少過組織生活，這樣就造成了黨內(nèi)各項工作不正常，對黨員的教育管理不到位，削弱了黨組織在群眾心中的威信和吸引力。三是模范作用發(fā)揮不夠，號召力受影響。因村黨支部疏于對入黨積極分子和黨員進行教育管理，致使其思想行為與普通群眾無異，有的甚至還不如普通群眾。如先進意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡��；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力不強；黨員隊伍中存在的種種問題，降低了黨員在群眾中的威信，使許多青年對入黨缺乏“光榮感”和吸引力。
社會原因：
一是大量農(nóng)村青年外出，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是欠發(fā)達地區(qū)青年的首要選擇，農(nóng)村青壯年，大、中專和高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人等大量外出務(wù)工、經(jīng)商。由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。好“苗子”難找，農(nóng)村入黨積極分子缺乏“源頭活水”，造成發(fā)展對象嚴重不足。二是部分農(nóng)民群眾對入黨認識模糊，缺乏積極性。近幾年，受市場經(jīng)濟影響，部分農(nóng)村群眾的人生觀、價值觀發(fā)生變化，入黨熱情較以前有所下降。
機制原因：
缺乏配套的發(fā)展黨員工作機制。長期以來，我們黨對發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富經(jīng)驗，形成了規(guī)范章程，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。但農(nóng)村發(fā)展黨員工作機制仍然不夠健全，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作的要求。如考核、激勵機制缺乏，黨務(wù)知識欠缺，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范等。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子變動，往往疏于交接，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作心中無數(shù)，無計劃措施，培養(yǎng)與發(fā)展脫節(jié)。
三、農(nóng)村黨員發(fā)展的對策和措施
一是突出重點，優(yōu)化黨員發(fā)展的態(tài)勢結(jié)構(gòu)。
要突出對農(nóng)村實用人才的發(fā)展與培養(yǎng)。實行農(nóng)村實用人才，重點在致富能手上做工作。要突出對農(nóng)村優(yōu)秀青年的發(fā)展與培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、召開創(chuàng)業(yè)青年標兵座談會等途徑，加強對農(nóng)村優(yōu)秀青年黨的理論和路線方針政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)村青年的政治參與熱情。要突出對農(nóng)村優(yōu)秀女性的發(fā)展與培養(yǎng)。要加大對女性入黨申請人的使用、培養(yǎng)力度。在村級班子配備和后備干部選拔中，要優(yōu)先保障女性比例。要組織農(nóng)村優(yōu)秀女性“走出去”，增見識。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的'農(nóng)村女性，及時扶持和表彰，創(chuàng)建有利于農(nóng)村女性發(fā)展對象成長成熟的良好環(huán)境。著力改變黨員發(fā)展中年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理的問題。
二是要創(chuàng)新模式，解決外出青年入黨瓶頸。
外出經(jīng)商務(wù)工青年入黨難是當(dāng)前制約農(nóng)村黨員發(fā)展工作科學(xué)發(fā)展的一個重要方面。為解決這一瓶頸，可采取提“現(xiàn)行一步”的方式，拓展黨員發(fā)展的視野。首先是關(guān)口前移。提前建立好外出青年入黨積極分子等工作臺帳。建立了“黨員+優(yōu)秀青年”結(jié)對培養(yǎng)制度，對優(yōu)秀外出青年，早介入、早培養(yǎng)。其次是簽訂協(xié)議，建立合作關(guān)系。對外出青年入黨積極分子，流出地與流入地黨組織在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照“屬地委托”原則，簽訂發(fā)展黨員委托協(xié)議書，搭建發(fā)展黨員合作平臺。三是健全組織，搭建中介橋梁。加大在外出經(jīng)商務(wù)工青年集中地建立黨組織的力度，凡有3名以上黨員且相對集中、夠單獨成立黨組織條件的，要求建立在外黨組織。
三是健全制度，加強黨員發(fā)展的運行不機制。
首先，建立責(zé)任追究制度。要建立明確的考核機制，一項一項細化，一層一層落實。實行鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村、村支委及老黨員聯(lián)系到入黨積極分子的工作聯(lián)系機制，形成發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。明確支部書記為直接責(zé)任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任機制。規(guī)定年度沒有發(fā)展新黨員，且沒有落實考察對象的，或違規(guī)發(fā)展黨員的村黨支部不得評為先進黨支部，村支部書記不得評先；在一屆任期內(nèi)沒有發(fā)展新黨員的書記，不宜提名為下屆黨支部書記候選人，且不再任命為村黨支部書記。其次，建立健全工作情況季度通報制。每季度要例行通報一次黨員發(fā)展情況，及時掌握農(nóng)村黨員發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。再次，建立健全發(fā)展黨員問題預(yù)警制。對存在連續(xù)兩年沒有新增入黨申請人或入黨積極分子、35歲以下黨員比例偏低、黨員近親比例較高等突出問題的，由組織部門給予問題預(yù)警并建檔立卡，實行整改銷號管理。
四是要內(nèi)外兼修，提升組織的吸凝聚力度。
首先是要加強對黨員的教育，健立完善的黨員培訓(xùn)制度，進行經(jīng)常性的、規(guī)范化的學(xué)習(xí)，根據(jù)各鄉(xiāng)村的具體情況創(chuàng)新靈活的推進“三會一課制度”。其次是要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)和黨員服務(wù)咨詢中心的媒介作用。通過各種豐富視頻學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬黨員學(xué)習(xí)渠道和知識拓展渠道；再者要加強對黨員的管理。要堅持一年一次的組織生活會，認真開展批評與自我批評，促進黨員自我改進、自我提高；要完善黨員民主評議制度，采取黨員自評、群眾測評、組織定評的方式，對黨員進行綜合考評；要加大對不合格黨員的查處力度，清除黨內(nèi)垃圾，凈化黨員環(huán)境。
農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告6
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》明確提出，要“把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置”、“ 不斷推進制度創(chuàng)新，形成有利于高層次人才成長的機制和環(huán)境”。針對這一要求，結(jié)合中央及省、市委組織部有關(guān)文件和會議精神，為進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。最近，我們采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，對藁城市人才隊伍現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，就如何加強高層次人才隊伍建設(shè)提出幾點膚淺的看法。
一、 加強高層次人才隊伍建設(shè)的必要性
第一， 加強高層次人才隊伍建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當(dāng)前，我市的企業(yè)無論是國有還是非公有制企業(yè)，多數(shù)都面臨著經(jīng)營管理機制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場競爭力弱等問題，產(chǎn)生這一問題的根本原因就是企業(yè)基礎(chǔ)科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著我國加入 wto及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，無論從當(dāng)前還是長遠來看，培養(yǎng)、引進、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進我市國有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第二， 加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。特別是隨著社會的發(fā)展和人民消費水平的提高，對農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)逐漸開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變當(dāng)前集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的拓展，它對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求在數(shù)量上要求越來越多，在素質(zhì)上要求越來越高。因此，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的現(xiàn)代人才觀，把本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍尤其是掌握“高、精、尖”農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才隊伍建設(shè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，強化工作措施，加大工作力度，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充足的人才保障。
第三，加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動社會全面發(fā)展的需要。當(dāng)前，群眾對藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來看，滿足群眾這一需求的人才隊伍遠遠不足，這就需要我們立足于社會全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專門人才，努力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支與社會主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)的廣播、教育、文學(xué)藝術(shù)、衛(wèi)生等專業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍，推動社會主義“三個文明”建設(shè)的相互促進、相互發(fā)展。
二、高層次人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題
截止目前，藁城市具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人才共2.3萬人，占全市人口總數(shù)的3%，其中具有副高以上職稱或緊缺行業(yè)的高層次人才644 人。按職稱分，高、中、初級比例分別為2%、25%和61%;按學(xué)歷分，本科、大專、中專比例分別為15%、42%和36%。近年來，藁城市人才資源開發(fā)取得了較大進展，主要表現(xiàn)在，人才資源總量增長較快，2003年比1997年凈增0.8萬人;人才培養(yǎng)力度加大,通過在職研修、學(xué)歷教育、掛職鍛煉等途徑使近萬名人才素質(zhì)得到提高;人才交流日趨活躍，5年來全市共引進各類人才500余人;人才工作機制日益完善，市委、市政府先后出臺關(guān)于加強人才工作的一系列政策文件�！翱萍寂d市”、“人才興市”在社會已形成共識。
但是，應(yīng)當(dāng)清醒的看到，我市人才工作在取得一定成績的同時，仍然存在著以下問題。
第一，高層次人才總量少。一是絕對數(shù)量少。從當(dāng)前看，藁城市高層次人才占全市人才總量的不足3%，且很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng);二是專門行業(yè)人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等領(lǐng)域的新興行業(yè)人才和碩士、博士等高學(xué)歷人員;三是知名人才少。石家莊市管拔尖人才數(shù)量無幾，省管專家至今仍是空白。上述現(xiàn)象在縣(市)級人才隊伍中較為普遍，而且很難在短時間內(nèi)有較大改變。
第二，人才結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)與所任職稱對比呈明顯的“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，存在高級人才“斷層”現(xiàn)象。在全市近400名高級職稱的知識分子中，45歲以上的人員達到了90%以上。二是行業(yè)分布不合理。衛(wèi)生和文教兩個行業(yè)部門高層次人才高度密集，占總數(shù)三分之二以上，而工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的高級人才較為匱乏。三是地域分布不合理。市區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域高層次人才相對集中，而經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域高層次人才較為匱乏。
第三， 創(chuàng)新型人才數(shù)量少，智力資源利用效能低�，F(xiàn)在的高層次人才大多專業(yè)知識比較單一，創(chuàng)新能力較差，科研開發(fā)轉(zhuǎn)化能力低，不能及時把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，由于受現(xiàn)有用人機制的制約，一方面農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)企業(yè)及特種行業(yè)等急需大批掌握新技術(shù)、推廣新成果的高級人才。另一方面大量的專業(yè)技術(shù)人才或沉冗于國家機關(guān)、或沒有基礎(chǔ)科研項目，而造成人才資源閑置和浪費。
人才隊伍中存在的這些問題，直接或間接地造成了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)品技術(shù)含量低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步履維艱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后、科技成果轉(zhuǎn)化慢等不良后果，在很大程度上制約了經(jīng)濟和社會發(fā)展。分析起來，大致有以下原因：⑴基礎(chǔ)條件差。主要表現(xiàn)為教育設(shè)施落后，教育投入較少，科研經(jīng)費不足，制約了人才的“梯度”培養(yǎng)和高層次人才作用的充分發(fā)揮。⑵人才流動不合理。環(huán)繞京津石的地理位置使我們在人才隊伍建設(shè)方面既有機遇又面臨挑戰(zhàn)，總的來說挑戰(zhàn)大于機遇，京津石等大城市的.環(huán)境、經(jīng)濟和政策優(yōu)勢造成了大批高層次人才形成單向流動，對我市經(jīng)濟發(fā)展造成了一定影響。⑶管理體制不科學(xué)。長期以來，我們一直沿用管理行政人員的方式管理各類人才，在流動、晉升、住房等問題上設(shè)置了許多壁壘，缺乏競爭和激勵機制，在工作中存在著思想不夠解放、措施不夠靈活、管理不夠規(guī)范的問題。
三、加強高層次人才隊伍建設(shè)的探討
要解決上述問題，我們只有牢固堅持“以人為本”、“關(guān)鍵在人”的指導(dǎo)思想，堅持“黨管人才”的原則，結(jié)合本地實際，采取有效措施，在高層次人才的培養(yǎng)、引進、使用和管理上下大功夫，積極構(gòu)筑人才高地，努力建設(shè)一支適合本地發(fā)展的數(shù)量多、素質(zhì)高、復(fù)合型的高層次人才隊伍。
第一， 進一步深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統(tǒng)的人才使用管理制度，面向社會，打破身份、部門行業(yè)和地域限制，實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面要進一步加快人才市場建設(shè)，努力形成功能齊全、措施配套、行為規(guī)范、服務(wù)周到、快捷高效、運行靈活的市場機制，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性和主渠道作用。國有企業(yè)要加快建立能上能下、人員能出能進、企業(yè)用人自主、個人擇業(yè)自由、充滿微型機和活力的人才管理制度;事業(yè)單位要按照國家制度的關(guān)于事業(yè)單位從事制度改革的《通知》要求，積極探索建立管理人員職員制，強化專業(yè)技術(shù)人員聘任制。同時，通過科研機構(gòu)改革，鼓勵和引導(dǎo)高級科技人才進入企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或自辦科研實體，不斷在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中建功立業(yè)。
第二， 進一步加強人才培養(yǎng)力度。要在建立和完善后備人才庫的基礎(chǔ)上，立足本地實際，有計劃、有針對地開展高層次人才的選拔與培養(yǎng)。一是大力發(fā)展科教事業(yè)。要加大教育、科研經(jīng)費投入，并加強與重點高等院校和科研院所的橫向聯(lián)合，通過聯(lián)合辦學(xué)、專家講學(xué)、舉辦各類研討班、進修班等多種形式，不斷提高各類人才的素質(zhì)。二是建立外部培訓(xùn)基地。有重點的選拔一批具有本科以上學(xué)歷、有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，通過到重點院校、大型企業(yè)及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進修或考察、鍛煉等方式，加快知識更新步伐。三是在實踐中培養(yǎng)人才。對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，敢于把他們推向重要的技術(shù)和管理崗位，讓其充分施展才華，在實踐中成長，在實踐中提高，盡快脫穎而出。
第三， 進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。一是要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過人才分流、下鄉(xiāng)服務(wù)、興辦實體等措施，加大科技興農(nóng)、智力支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量;二是要圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以支柱產(chǎn)業(yè)的人才資源開發(fā)為重點，大力開發(fā)企業(yè)科研人才和經(jīng)營管理人才;三是要圍繞發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，加快培養(yǎng)計算機應(yīng)用、新材料新產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護等方面的高機關(guān)報技術(shù)人才。四是要加快人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大適應(yīng)本地社會發(fā)展急需的城市建設(shè)、文化藝術(shù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并積極支持和鼓勵這些人才參加高層次的進修教育，促進知識更新。同時，要采取有效措施，在使用、配置人才時強調(diào)“專業(yè)對口、行業(yè)對路”，切實解決人才用非所學(xué)和積壓浪費等問題。
第四， 進一步加快建立和完善人才激勵機制。要加快科技人員收入分配制度改革，進一步明確和強化對科技成果的獎勵措施，提高知識和智力作為生產(chǎn)要素參與分配的比例�？蒲袡C構(gòu)、高等院校及其科技人員對高新技術(shù)成果向企業(yè)出資入股的，作價金額占企業(yè)注冊資本的比例可據(jù)情而定;對于在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，按一定比例給予物質(zhì)和精神獎勵，并對科技成果轉(zhuǎn)化實行稅收優(yōu)惠政策。各部門要把建立和完善人才激勵機制納入人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，制度具體落實措施，使“按智分配”逐步成為按勞分配的重要補充，從而充分調(diào)動各類人才尤其是高級人才投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性。
第五， 進一步加大人才引進力度。要立足本地實際，研究制定高層次創(chuàng)新人才引進規(guī)劃和具體實施意見，在人才引進的力度、廣度上下功夫，尤其是對高級專門人才及本地經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的緊缺人才，在住房、工資待遇、社會保障、收益分配、子女就學(xué)就業(yè)等方面要采取切實可行的優(yōu)惠政策，增強本地對高層次人才的吸引力和凝聚力，激勵更多的優(yōu)秀人才到本地發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)。同時，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，以人為本，不能一概求全，對在某些方面確有特殊困難的優(yōu)秀人才，要在落實各項優(yōu)惠政策時適應(yīng)傾斜，切實解決其后顧之憂，努力營造一種“不求所有，但求所為，人盡其才、才盡其能”的良好社會環(huán)境和氛圍。
農(nóng)村黨員隊伍調(diào)研報告7
我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機制，形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力
開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發(fā)合力。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)實行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局�？h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負責(zé)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和管理。
二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》�！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓(xùn)機構(gòu)，拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓(xùn)經(jīng)費，要實行嚴格管理，�？顚Ｓ�，使其真正用于農(nóng)村實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟實體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。
三是建立責(zé)任機制。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負責(zé)推廣農(nóng)村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責(zé)加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。
二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍
近年來，我們認真貫徹落實省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的.文件精神，結(jié)合我縣實際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《XX縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況，2004年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位，制定了詳細的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式
對全縣農(nóng)村實用人才進行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進行了分類統(tǒng)計，對每一大類又細分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生2026名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告，提出了加強農(nóng)村實用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《XX縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。
三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設(shè)�？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。
二是讓農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強了農(nóng)村實用人才的帶動效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀人。
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