現(xiàn)階段農(nóng)村教育存在的問(wèn)題與策略

山東地區(qū)的農(nóng)民反映，國(guó)產(chǎn)的5斤水果抵不上1斤洋水果的價(jià)格還賣不出去，況且洋水果正在降價(jià)……黑土地的農(nóng)民反映、幾十畝土地的收入供不起一個(gè)在城里讀高中的學(xué)生，這中學(xué)為啥都辦在城里……農(nóng)民說(shuō)上了學(xué)是放牛娃不上學(xué)也是放牛娃還不如不念……種地不如老子、養(yǎng)雞不如嫂子，這學(xué)咱還念個(gè)啥……加入WTO，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村教育所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇無(wú)疑是最大的。改革開(kāi)放20年來(lái)農(nóng)村教育的發(fā)展成績(jī)斐然，然而加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)即將終結(jié)的今天，為什么農(nóng)村的孩子考入高中、大學(xué)那么難，為什么高中都辦在城里，回鄉(xiāng)或進(jìn)城打工的農(nóng)村青年為什么無(wú)一技之長(zhǎng)，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象是表象還是本質(zhì)，農(nóng)村的孩于是否都回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)才可以稱道？對(duì)這些問(wèn)題雖不能用一句話回答，但可以作一客觀、系統(tǒng)的分析，可以為研究解決這些難題提供科學(xué)依據(jù)。

一、農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題的癥結(jié)

土1．農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)路、致富無(wú)術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中50％以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80％以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)計(jì)、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動(dòng)技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。農(nóng)村孩子升學(xué)無(wú)望，但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校又辦不下去，導(dǎo)致“有校無(wú)生”。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展的客觀規(guī)律分析，在農(nóng)村自然就業(yè)狀態(tài)下和農(nóng)村城市化潮流中，農(nóng)村孩子升學(xué)無(wú)望，農(nóng)業(yè)收入銳減，就業(yè)無(wú)路，勞動(dòng)力過(guò)剩那是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育難以走出低谷的重要原因。

2．中小學(xué)輟學(xué)率居高不下，成為農(nóng)村教育走不出困境的重要原因。1986年-1990年以來(lái)，全國(guó)每年輟學(xué)的小學(xué)和初中學(xué)生都在500萬(wàn)以上，88/89學(xué)年度接近800萬(wàn)，89/90學(xué)年度565.4萬(wàn)（國(guó)家課題組）。輟學(xué)率一般在小學(xué)5年級(jí)最高，4年級(jí)其次，6年級(jí)和3年級(jí)較少；初中2年級(jí)最高，3年級(jí)較低。李建平于1998年1月在中國(guó)教育報(bào)撰文指出，河南某小學(xué)輟學(xué)率達(dá)2.2％，初中達(dá)9.39％。6年后該小學(xué)將達(dá)到12.1％，初中3年后將達(dá)到28.17％。當(dāng)?shù)乩蠋煼从�，初中平均及格率只�?6％，有的不足50％。初中二年級(jí)某班63名，期末考試剩39名，輟學(xué)率38％。其中，因升學(xué)無(wú)望輟學(xué)40％，老師嚴(yán)厲懲罰30％，學(xué)習(xí)壓力大跟不上20％，農(nóng)忙時(shí)家庭缺勞力10％。學(xué)習(xí)困難、壓力大造成輟學(xué)一般在30％以上，加上升學(xué)無(wú)望的因素達(dá)到70％以上�？梢�(jiàn)，農(nóng)村教育的出口是關(guān)鍵問(wèn)題，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的本質(zhì)核心問(wèn)題。研究表明，農(nóng)村孩子上學(xué)的動(dòng)力從大到小排列依次是升學(xué)、就業(yè)（進(jìn)城、回鄉(xiāng)）、謀生（首選是效益高的產(chǎn)業(yè)）。流動(dòng)人口比流出地人口的年齡低、文化程度高也能說(shuō)明這一問(wèn)題。

3．透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，正確分?jǐn)噩F(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)與教育發(fā)展規(guī)律，是正確處理農(nóng)村教育問(wèn)題的關(guān)鍵。教育專家經(jīng)研究指出，農(nóng)村教育存在的主要的問(wèn)題是：（1）沒(méi)有建立農(nóng)村教育體系。只強(qiáng)調(diào)全國(guó)教育的統(tǒng)一性、計(jì)劃性，無(wú)視農(nóng)村教育的特殊性、階段性、差異性和不平衡性；（2）教育結(jié)構(gòu)單一，形成普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系；（3）起伏不定。1958年大辦農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)，后又大量壓縮，1963年又恢復(fù)發(fā)展，“文革”期間一刀切掉；80年代前期、中期積極發(fā)展職業(yè)教育，一道令把普通高中都改為職業(yè)中學(xué)，招生困難，造成“有校無(wú)人”。（4）教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)。

近期社會(huì)調(diào)查和研究表明，農(nóng)村教育沒(méi)有出口，即升入更高一級(jí)學(xué)校的出口（高中、大學(xué)）和職業(yè)教育的出口被堵死或不暢，正是農(nóng)村教育存在的最主要的問(wèn)題。升學(xué)在農(nóng)村并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，只是農(nóng)村考生升學(xué)的比例太低，而多數(shù)學(xué)生既考不上，又不被重視，身心受到嚴(yán)重傷害。如果多數(shù)農(nóng)村學(xué)生考上高中和大學(xué)，少數(shù)學(xué)生不那么看重升學(xué)，而踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)和掌握1-2門職業(yè)技能，或是進(jìn)城或是回鄉(xiāng)并有所成就，就業(yè)后還有機(jī)會(huì)到高校深造，人人體驗(yàn)成功和成就，發(fā)展機(jī)遇均等，這應(yīng)該是充滿機(jī)遇和希望的未來(lái)型農(nóng)村教育。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革的根本制約因素，直接間接制約著農(nóng)村教育的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正從單一產(chǎn)業(yè)向多種產(chǎn)業(yè)、單一經(jīng)濟(jì)向多重經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變。戶口制度的變革，將使農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)生翻天覆地的變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活的不斷變化，將成為農(nóng)村教育改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

二、農(nóng)村教育改革與創(chuàng)新的新視角、新思路

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村教育的現(xiàn)階段

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