根治黑車研討報告

        非法營運車輛俗稱“黑車”。黑車是影響客運市場秩序的最大問題，打擊黑車一直以來是個難題。多年來，運管機構(gòu)不斷加大整治和打擊力度，但是屢打不絕，甚至越打越多。本人通過近幾年的運管工作，對黑車泛濫的原因和危害進行淺析，認為黑車存在是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是社會性的普遍問題。打擊黑車，涉及到各職能部門，要徹底根治黑車，需要政府牽頭，綜合治理，才能取得實質(zhì)性成效。
誰在經(jīng)營黑車
黑車泛濫有許多因素，具有客觀因素，也有主觀因素。黑車來源于多渠道：一是報廢車，這類車經(jīng)公安部門確認報廢，但到了金屬回收公司沒有解體，又重新流入運輸市場，掛假牌證進行非法營運；二是單位或個人的自用車已過報廢期限不去報廢，低價賣出流入運輸市場參與非法營運；三是合法的客運運輸車輛，接近報廢年限，提前更新淘汰下來的舊車，流入社會從事非法營運；四是外地交易市場流入的二手車在本籍落戶，從事非法營運；五是新車和車況良好的高級轎車從事非法營運。
從事非法營運的人大致有六種：一是失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力，無生意可做，購買價格低廉的舊車從事非法營運；二是待業(yè)、失業(yè)、無生活來源人員，生活在社會低層為了謀生，向親朋好友借貸，購買低價二手車從事非法營運養(yǎng)家糊口；三是勞改釋放人員和企業(yè)買斷工齡的，手中有錢不多，無就業(yè)途徑，又沒有其他技能的人員購買低價車從事非法營運；四是有職業(yè)和有小本生意的人員的自用車。平時自用，空閑時從事非法營運保證自用車輛的費用；五是帶有黑社會勢力的人員，認為從事非法營運有利可圖，公開購買新車、高級轎車從事非法營運；六是在社會上有一定社會關(guān)系和背景的人員從事非法營運。
幾年來，運管機構(gòu)雖然加大了對黑車的打擊力度，但是由于黑車活動的隱蔽性，車主的無賴態(tài)度和乘客不配合執(zhí)法人員的取證等問題，造成了執(zhí)法人員的取證困難。即使執(zhí)法人員克服一切阻力取得了證據(jù)，黑車車主也逃避處罰。有的拒絕停車檢查，不交車，不給鑰匙，有的威脅恐嚇甚至毆打執(zhí)法人員，暴力抗法的事件不勝枚舉。好不容易能夠暫扣車輛，又有強大的人情風(fēng)為黑車說情，特別是來自行業(yè)內(nèi)部和上級各界的說情壓力，使得暫扣的黑車很難處罰到位，不足以使其退出市場。執(zhí)法人員雖然竭盡全力查扣黑車，但執(zhí)法投入小，人力物力不足。黑車的來源渠道多，從事非法營運的人員社會背景復(fù)雜，加上取證難、執(zhí)行難、人情風(fēng)大、簡直就是孤軍奮戰(zhàn)，很難徹底根治。
黑車的危害
發(fā)展農(nóng)村客運，是滿足人民群眾出行需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，客運秩序的好壞，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，然而黑車卻對客運市場構(gòu)成了嚴重的威脅。一是嚴重擾亂了正常的客運秩序，損害了守法業(yè)戶的經(jīng)濟利益；二是偷漏國家稅費，給國家造成經(jīng)濟損失；三是黑車成本低，要價低，擾亂了正常的客運市場價格秩序；四是黑車駕駛員未經(jīng)培訓(xùn)，只講利益不講職業(yè)道德，沒有服務(wù)意識，損害乘客利益；五是黑車車況差，沒有定期進行二級維護，無保險，多數(shù)黑車駕駛員素質(zhì)低容易發(fā)生交通事故。一旦發(fā)生交通事故，承擔(dān)不起對乘客的賠償；六是黑車的猖獗，會引起合法客運業(yè)戶的大規(guī)模上訪，造成不良的社會影響。
綜合治理須政府牽頭
治理黑車單靠交通主管部門和運管機構(gòu)一家的力量是不夠的，必須由政府牽頭，多管齊下，發(fā)揮好各職能部門的作用。交通主管部門要主動向政府報告黑車非法營運的危害性。為政府綜合治理黑車擬定好方案，由政府確定整治黑車的方案，采取得力措施，明確相關(guān)職能部門在治理黑車中的責(zé)任。對達到報廢年限的客運車輛或轎車必須交到金屬回收公司，回收公司必須在公安、交通部門的監(jiān)督下銷毀報廢車，禁止報廢車流入運輸市場。公安部門應(yīng)加大對報廢車輛上路的檢查力度，發(fā)現(xiàn)報廢車輛上路依據(jù)《道路交通安全法》強行收繳、強制報廢、監(jiān)督解體。
在整治黑車的活動中，公安部門要積極配合行為，保證執(zhí)法人員的執(zhí)法活動順利進行。遏制暴力抗法行為發(fā)生，加大對黑車的查處力度。運管部門要設(shè)立舉報電話，隨時受理有關(guān)黑車的舉報。實行有獎舉報，獎勵群眾舉報黑車。對查扣的黑車和證據(jù)必須統(tǒng)一處理，相互制約。建立案件審理委員制度，對黑車的處理或處罰必須經(jīng)過案件審理委員會審理作出處理決定，任何人不得私自處理私自放車。對查處的黑車和處罰結(jié)果及時登報并向社會公布，只有這樣根治黑車才能取得實質(zhì)的效果。

【根治黑車研討報告】相關(guān)文章：

根治欠薪自查報告01-01

中鐵根治欠薪自查報告12-31

根治欠薪自查報告12篇01-01

根治欠薪自查報告(12篇)01-01

中鐵根治欠薪自查報告10篇12-31

中鐵根治欠薪自查報告(10篇)12-31

墜落事故學(xué)習(xí)研討報告08-27

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根治欠薪自查報告范文（精選19篇）12-07

根治欠薪工作匯報12-09

根治拖欠農(nóng)民工工資自查報告02-16