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黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-08-15 03:14:10 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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  加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重,是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來,村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但也凸顯出了一些新情況,部分村黨支部書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和發(fā)展壯大村極集體經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng);農(nóng)村黨支部書記選拔任用機(jī)制不完善,黨支部書記后繼乏人;村黨支部書記工作方式簡(jiǎn)單,甚至部分書記工作態(tài)度粗暴,存在"不作為、難作為、亂作為"現(xiàn)象,影響黨群、干群關(guān)系等等。為探索農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),破解當(dāng)前農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難題,全面提升村黨支部書記的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,使農(nóng)村黨支部書記真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心力量,以我鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍為對(duì)象,我進(jìn)行了深入調(diào)研。

  一、基本情況xxxx鎮(zhèn)村黨組織干部干部隊(duì)伍基本情況

  能仁鄉(xiāng)位于定遠(yuǎn)西北部,轄8個(gè)行政村,94個(gè)村民組,全鄉(xiāng)設(shè)村黨支部8個(gè),現(xiàn)在村干部50人,村黨支部成員30人,其中男26人,占86.7%,女4人,占14.3%,黨支部書記8人,均為男性,8人均為初中及以下文化程度,其中36-45歲4人,占50%,56-55歲2人,占25%,56歲以上2人,占25%;任職年限10年以下1人,占12.5%,10-20年3人,占37.5%,20-30年4人,占50%.目前村黨支部書記和村委會(huì)主任無"一肩挑".

  二、近年來黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的基本做法

 。ㄒ唬┻x準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍。在選配村干部方面,我鄉(xiāng)實(shí)行鄉(xiāng)干部駐村督導(dǎo)制,指導(dǎo)村黨支部開展工作。同時(shí),積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村黨支部書記后備接班人,引導(dǎo)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人和返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員參與村干部競(jìng)選,年度考核時(shí)組織黨員和群眾代表及"四老"人員進(jìn)行村級(jí)后備干部推薦,不斷增強(qiáng)村黨支部號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

 。ǘ┳⒅嘏囵B(yǎng),大力提高村黨支部書記素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和鄉(xiāng)黨校的作用,抓好村黨支部書記的黨務(wù)知識(shí)、履職能力和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),著力提升村黨支部書記的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)組織辦聯(lián)合政法、信訪、扶貧、計(jì)生等部門,每年至少舉辦一期村黨支部書記培訓(xùn)班,組織村黨支部書記到周邊等地參觀學(xué)習(xí)大棚和林果種植及牛羊養(yǎng)殖等技術(shù),提高村黨支部書記的黨性素質(zhì)、農(nóng)村工作方法和村級(jí)管理水平、維穩(wěn)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富能力。同時(shí)不定期舉辦村黨支部書記座談會(huì),進(jìn)一步激發(fā)村黨支部書記的工作積極性。鼓勵(lì)村黨支部書記參加大中專學(xué)歷教育,提高自身理論水平。

 。ㄈ┳⒅貙W(xué)習(xí)教育,確保村支部書記政治思想過硬。我們深刻認(rèn)識(shí)到,只有通過學(xué)習(xí)教育,不斷提高村黨支部書記的政治立場(chǎng)、政治素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí),才能確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固,農(nóng)村黨組織始終跟黨走、聽黨話。同時(shí)依托各類培訓(xùn),大力加強(qiáng)理想信念教育,不斷堅(jiān)定村黨支部書記的政治立場(chǎng)。一方面把提高村黨支部書記的思想素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。思想是行動(dòng)的指南,思想素質(zhì)強(qiáng)了,則一強(qiáng)百強(qiáng)。

  (四)建立健全村黨支部書記隊(duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制;鶎庸ぷ黝^緒多,任務(wù)重,報(bào)酬低,部分農(nóng)村黨員不愿擔(dān)任村黨支部書記,為了充分調(diào)動(dòng)村黨支部書記在工作中的積極性和主動(dòng)性,鄉(xiāng)黨委正在逐步建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,同時(shí)建立了相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制,有效地杜絕了問題的發(fā)生。

  1、建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)上激勵(lì),提高村干部的工資待遇和其他福利待遇,讓黨支部書記在經(jīng)濟(jì)上有甜頭;精神上激勵(lì),善于發(fā)現(xiàn)、推薦成績(jī)突出的優(yōu)秀村干部典型,并進(jìn)行大力宣傳,有效激發(fā)村支書干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

  2、用制度規(guī)范村黨支部書記的工作。運(yùn)用規(guī)章制度,督促村黨支部書記開展各項(xiàng)工作,明確村黨支部書記的工作責(zé)任,并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)黨委對(duì)近期要開展的工作以大會(huì)的形式進(jìn)行安排部署,提出切實(shí)可行的操作方案及具體要求,對(duì)于完成任務(wù)的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)完成工作好的村進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)完成任務(wù)差的村進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

  三、存在問題及原因

  近年來,我鄉(xiāng)村組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)。但是,與新形勢(shì)下全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高標(biāo)準(zhǔn)要求,與廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼,還存在一些不容忽視的問題,如素質(zhì)不夠高、能力不夠強(qiáng)、體制不夠全,教育見效慢等等,具體表現(xiàn)在:

 。ㄒ唬┧刭|(zhì)普遍較低,工作落實(shí)較差。阻礙村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)較低是決定性因素。一是年齡偏大。全鄉(xiāng)村黨支部書記隊(duì)伍中,年齡結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致工作精力難保證。二是學(xué)歷偏低。全鄉(xiāng)村黨支部書記文化普遍偏低,年齡偏大,知識(shí)老化。三是能力偏弱。有的自己致富能力差,不能帶頭致富;有的對(duì)帶領(lǐng)群眾致富感到無從下手、力不從心。

  (二)機(jī)制不全,提不起勁。阻礙村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),機(jī)制不全是主要因素。一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善。缺乏應(yīng)有的激勵(lì)淘汰機(jī)制,沒有疏通村黨支部書記的"能上能下"渠道,一些無所作為的村黨支部書記捧著"鐵飯碗",心中懷著"不犯錯(cuò)誤不下崗"的想法,致使出現(xiàn)"不求無功 ,但求無過"的思想。二是用人機(jī)制不夠科學(xué)。村黨支部書記吸引力不大,一些素質(zhì)比較高的農(nóng)村人才,寧愿去外出打工或搞經(jīng)營也不愿意從事村里的工作,導(dǎo)致人材瓶頸突出,難找到合適的人選擔(dān)當(dāng)村黨支部書記的重任。另外,部分大學(xué)生"村官"把到村任職當(dāng)"跳板",最終目標(biāo)是靠考公務(wù)員或其他途徑遠(yuǎn)走高飛,形成"下得去"但"穩(wěn)不住".選派干部發(fā)揮作用不大,真正能為村級(jí)跑項(xiàng)目、求發(fā)展的不多,多是應(yīng)付表面工作。沒有起到真正的作用。

  三是育人機(jī)制不健全。目前盡管絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了村黨支部書記后備隊(duì)伍,但如何加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的培養(yǎng)使用,使其真正成為高素質(zhì)村支書的接班人,尚缺乏有力措施和針對(duì)性的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉,導(dǎo)致青黃不接。四是考核機(jī)制不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查分析,目前對(duì)村黨支部書記工作考核的主體主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn),在考核指標(biāo)、考核內(nèi)容上不夠全面。有的注重"只要把工作搞上去就是好村黨支部書記",認(rèn)為村黨支部書記在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、民主意識(shí)等方面存在的一些問題只是小問題,考核中往往出現(xiàn)重"績(jī)"輕"德"或重"德"輕"績(jī)"的現(xiàn)象。

  (三)保障不夠,不想干事。農(nóng)村黨支部書記工作辛苦,沒有合理的報(bào)酬待遇,"既要馬兒跑,又要馬兒不吃草"阻礙村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一是經(jīng)濟(jì)上沒甜頭。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,村黨支部書記得不到與自己付出相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)報(bào)酬,"當(dāng)支書一年,不如外出打工一月".另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是把村干部工資和績(jī)效緊密掛鉤,一些經(jīng)濟(jì)條件較差的村,上級(jí)黨委布置的工作任務(wù)完不成,待遇就沒了保障。從調(diào)查中得知,村黨支部書記實(shí)際月均補(bǔ)貼僅為600元左右。按目前的物價(jià)水平難于維持一個(gè)家庭的日常開支,低工資挫減了村黨支部書記工作積極性。二是政治上沒奔頭。以前只要干得好,村黨支部書記就有機(jī)會(huì)被組織上提拔使用,或進(jìn)機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員,或解決集體事業(yè)編制,或調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。但現(xiàn)在由于《公務(wù)員法》的實(shí)施和事業(yè)單位人員的嚴(yán)格控制,村黨支部書記可盼的機(jī)會(huì)和出路已幾乎成為泡影。三是生活上沒想頭。在離任生活保障方面,村黨支部書記離任后沒有任何生活補(bǔ)貼。

  (四)壓力不緩,干事不力。阻礙村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),心理壓力過大是潛在因素。目前,農(nóng)村工作在目標(biāo)上,由原來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在促農(nóng)民增收、保民生、保社會(huì)穩(wěn)定等更加繁重,村黨支部書記隊(duì)伍普遍感到在心理上承受著不輕的壓力,無法集中精力干事。一是工作壓力。"上面千條線,下面一根針",農(nóng)村工作千頭萬緒,最終都要靠支部特別是村黨支部書記來抓落實(shí)。如村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等社會(huì)管理工作,把村黨支部書記推到矛盾的最前沿,既要承擔(dān)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,又要受群眾抵制,甚至遭打擊報(bào)復(fù)的可能。二是家庭壓力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于制度不全、保障不到位等原因,有不少村黨支部書記把大量的精力放在了個(gè)人家庭事務(wù)上,特別是有致富能力和創(chuàng)業(yè)型村黨支部書記把大量的精力放在個(gè)人發(fā)展上,有的甚至把工作當(dāng)作一份"副業(yè)"來對(duì)待。三是經(jīng)濟(jì)壓力。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,還有歷史遺留債務(wù),尤其是稅費(fèi)改革后,村級(jí)沒有任何收入,同時(shí)民生工程實(shí)施過程中,村干部墊費(fèi)成為普遍現(xiàn)象,如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、一事一議籌資,雖然現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)較高,生活有了較大改善,但群眾理解政策能力,配合村級(jí)工作不夠,在任務(wù)面前只有墊交,導(dǎo)致村黨組織書記經(jīng)濟(jì)壓力越來越大,村黨支部書記難以輕裝上陣。

  四、對(duì)策和建議

  要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍為重點(diǎn),抓住"選、育、用、管"四個(gè)環(huán)節(jié),不斷完善工作機(jī)制,大力破截難題,營造村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

 。ㄒ唬⿵(qiáng)培訓(xùn)選能人,解決"干不了事"問題。

  一是選能人。按照"一強(qiáng)二有三高"(工作能力強(qiáng),有經(jīng)驗(yàn)、有抱負(fù),文化程度高、群眾威信高、政治素質(zhì)高)的標(biāo)準(zhǔn),通過從村級(jí)后備干部中選,從企事業(yè)單位退休干部、企業(yè)經(jīng)營者中請(qǐng),從種養(yǎng)專業(yè)戶、致富能手中找,從返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑等多種方式,積極選拔有文化、懂技術(shù)、會(huì)發(fā)展、能帶富、廉潔勤政的人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。二是強(qiáng)培訓(xùn)。注重培訓(xùn)方法的靈活性,利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)示范教育、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)、外出考察等方式相結(jié)合的同時(shí),探索組織村黨支部書記前往省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀黨支部去參觀考察,切實(shí)提高村黨支部書記的學(xué)習(xí)積極性,從而達(dá)到增長(zhǎng)見識(shí),開闊視野,提高能力、啟發(fā)思維的目的。

 。ǘ⿵(qiáng)機(jī)制優(yōu)環(huán)境,解決"提不起勁"問題。

  一是強(qiáng)機(jī)制。建立健發(fā)展黨員機(jī)制,全面向農(nóng)村科技帶頭人、致富能手、企業(yè)家和在職村干部發(fā)展黨員,面向退伍軍人、優(yōu)秀團(tuán)員、回村大中專和高中畢業(yè)生發(fā)展黨員,面向"兩新"組織和優(yōu)秀外出務(wù)工青年發(fā)展黨員,確保農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍逐步壯大,使村黨支部書記有可選之才。充分發(fā)揮大學(xué)生"村官""本土化"的作用,對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記助理或村主任助理進(jìn)行重點(diǎn)管理和培養(yǎng),為村黨支部書記隊(duì)伍增添新鮮血液。

  二是優(yōu)環(huán)境。1、抓好"硬"環(huán)境建設(shè)。結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、幫扶等工作,多渠道籌集資金,新建或改造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘,使村黨支部書記辦事有場(chǎng)所,議事有地方。2、抓好"軟"環(huán)境建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)措施,制止利用宗教,宗族勢(shì)利干擾村級(jí)事務(wù),妥善處理涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會(huì)治安、民主選舉等方面敏感問題,要堅(jiān)決依法打擊對(duì)村黨支部書記實(shí)施不法行為人員,為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的村黨支部書記撐腰,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境; 3、營造良好的社會(huì)氛圍。適時(shí)組織村黨支部書記繼續(xù)深入學(xué)習(xí)沈浩、朱正剛、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡,教育他們顧全大局、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、甘當(dāng)公仆,對(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰的同時(shí)有關(guān)媒體要設(shè)立?、專欄,大張旗鼓地宣傳,樹立標(biāo)桿,激發(fā)村黨支部書記學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn),立足本職干事業(yè)的積極性。

 。ㄈ⿵(qiáng)保障重用人,解決"不想干事"問題。

  一是強(qiáng)保障。1、建立村黨支部書記結(jié)構(gòu)報(bào)酬制度。以不低于本地的農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定報(bào)酬底數(shù),在保證底數(shù)并逐步提高的前提下,其報(bào)酬實(shí)行"基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬"的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制。同時(shí),要依據(jù)村工作量大小規(guī)定村干部數(shù)量,精減冗員,減少開支,相應(yīng)提高村黨支部書記的待遇。2、在自愿參保的前提下,按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則,逐步為村黨支部書記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)正常離任村黨支部書記按任職年限及貢獻(xiàn)分等次發(fā)放養(yǎng)老金。3、根據(jù)各地實(shí)際,逐步實(shí)行定期組織村黨支部書記體檢,逐步探索實(shí)行大病醫(yī)療救助制度,定期走訪慰問制度等。要通過以上措施,使村黨支部書記"囊中不澀".

  二是重用人。1、要建立村黨支部書記檔案,加大從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。2、要對(duì)村兩委主任后待遇給予考慮,發(fā)放生活補(bǔ)助,提升現(xiàn)任村黨組織書記和其他干部工作積極性。

 。ㄋ模⿵(qiáng)監(jiān)督降壓力,解決"干事不力"問題。

  一是強(qiáng)監(jiān)督。1、開展警示教育,增強(qiáng)自律意識(shí)。通過多種形式不斷加強(qiáng)村黨支部書記的思想政治教育的同時(shí),通過剖析反面典型案例開展警示教育,自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕,增強(qiáng)村黨支部書記的自律意識(shí)和防腐拒變能力。2、制定科學(xué)的考核辦法,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。首先,制定村干部工作目標(biāo)量化考核辦法,堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合,組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合,對(duì)村支書全年工作進(jìn)行客觀公正考核評(píng)價(jià)。其次引入"一票否決制",對(duì)在社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育等方面主抓不力,出現(xiàn)重大問題的村支書進(jìn)行"一票否決",年終不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。再次,采取倒排方法,對(duì)連續(xù)三年位次排后的村黨支部書記,給予降職降薪或調(diào)整處理。3、監(jiān)管并舉,規(guī)范行為。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督,嚴(yán)格督促貫徹落實(shí)"四議兩公開"工作法和"一事一議"財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,定期召開村民大會(huì)、村民代表大會(huì),讓廣大群眾參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策過程,對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行全程監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)"三公開"制度,及時(shí)把群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)收支等熱點(diǎn)問題,及時(shí)進(jìn)行公開,并對(duì)公開內(nèi)容,公開形式作出規(guī)定,切實(shí)解決好"只公布、不公開"等問題,增加工作透明度,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);要建立戒免談話制度,對(duì)政治衰退、思想滑坡、作風(fēng)懶散、工作落后的村黨支書,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人及時(shí)找其戒免談話。

  二是降壓力。1、建立健全各項(xiàng)保障制度。探索實(shí)施村黨支部書記結(jié)構(gòu)報(bào)酬,提高村黨支部書記的待遇,按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則,逐步為村黨支部書記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)正常離任村黨支部書記按任職年限及貢獻(xiàn)分等次發(fā)放養(yǎng)老金,并根據(jù)各地實(shí)際,逐步實(shí)行定期組織村黨支部書記體檢,逐步探索實(shí)行大病醫(yī)療救助,定期走訪慰問等制度,切實(shí)解決村黨支部書記在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。2、科學(xué)"減負(fù)".以大學(xué)生村官當(dāng)任"支部書記助理"科學(xué)減輕村黨支部書記工作壓力;探索推行"村黨支部書記星級(jí)量化管理"、落實(shí)"百分制" 等考核制度,讓工作壓力變動(dòng)力。3、對(duì)有歷史遺留債務(wù)的村,實(shí)施由政府出資統(tǒng)一進(jìn)行清理,解決各村遺留債務(wù);對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村,推行資金和項(xiàng)目"兩個(gè)傾斜"策略,在資金上支持他們,在項(xiàng)目上幫助他們。

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