市構建和落實懲防體系實施綱要工作匯報材料

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貫徹中央懲防體系《實施綱要》，構建具有##特色的懲防體系，關鍵要在抓落實上下功夫。##市委、市政府、市紀委對此高度重視，指導思想明確，工作措施扎實。去年以來，我市的構建和落實懲防體系工作，在結合市情實際、加強組織領導、狠抓貫徹落實、分階段深入推進中取得了明顯成效。
一、懲防體系構建工作情況
堅持整體構建。及早規(guī)劃啟動。根據(jù)中央紀委開展懲防體系建設調(diào)研的通報精神，市紀委于去年9月就組織了調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)開展了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督情況的摸底調(diào)研，并對近年來反腐倡廉的實踐經(jīng)驗進行了總結和整合，制定出“2006年學習貫徹，2008年健全完善，2008年強化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構建總體規(guī)劃，組織起草并以市委名義印發(fā)了《關于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導、制度建設、監(jiān)督防范三個層面，以教育防范、制度約束、監(jiān)督制約、查處懲戒、測評預警、廉政激勵六項機制為主要內(nèi)容構建出我市懲防體系的初步框架。中央《實施綱要》頒布實施后，結合貫徹落實《實施綱要》，市紀委對構建和落實體系任務進行了責任分解，制定了《關于對貫徹落實懲防體系任務進行責任分解和檢查考評的意見》。兩個文件的實施，標志著我市構建和落實懲防體系的實踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對構建和落實懲防體系工作高度重視，及時成立了工作領導小組，并在市紀委設立了辦公室。市委、市紀委多次召開常委會專題學習《實施綱要》和研究討論體系構建工作。市委副書記、市紀委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導。各級黨委（黨組）也成立了相應的領導機構把構建和落實懲防體系工作列入重要議事日程，在加強領導、精心組織、學習領會、全面貫徹的過程中，逐步形成了構建懲防體系的社會共識。加強宣傳引導。市紀委、市委宣傳部將《實施綱要》和市委《決定》列為各級黨組織宣傳教育和理論學習的重點，市委組織部、市委黨校把《實施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓的必學教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識競答活動。各級黨組織以理論學習中心組學習、黨員民主生活會等形式組織認真學習，一些單位還召開了貫徹落實《實施綱要》的專題理論研討會。各級紀檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標管理。抓細化。在《責任分解和檢查考評意見》中，我們結合市情實際，把長期規(guī)劃分解為個性工作目標，確定了任務完成應達到的結果，明確了工作措施和運作程序，并對任務分解、責任要求、成效評價和結果運用提出了明確要求，力求各單位將相關任務轉化為切實可行的目標要求和具體措施，落實到單位內(nèi)部的職能處室和具體責任人。抓協(xié)調(diào)。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務牽頭（責任）單位主管領導參加的協(xié)調(diào)會議，聽取了修改調(diào)整意見；在任務分工會議上，對牽頭單位與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)工作提出了明確要求；在編發(fā)《責任分解和檢查考評意見》之前，又進一步廣泛征求了意見，并針對實踐中反映的一些意見建議，對責任單位作了適當?shù)恼{(diào)整。抓分解。重點抓了三個環(huán)節(jié)的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標任務歸納為51項，16個牽頭單位、45個協(xié)辦單位職責明確、目標清晰、任務具體，年中、年末分別向市委、市紀委報告目標貫徹情況、運行情況和完成情況。二是各相關單位承擔的具體工作任務，細化分解到內(nèi)部相關處室及其責任人。市紀委及時提出了制定落實具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實施意見或具體方案，提出了許多針對性和操作性較強的落實措施。三是注重組織協(xié)調(diào)任務的分解，將任務及責任單位的組織協(xié)調(diào)工作分解到市紀委機關各職能室，并對督促聯(lián)系工作提出具體要求。機關各室按職能分工在負責落實由市紀委牽頭的任務的同時，分別承擔了45個牽頭（責任）單位及相關任務的督促聯(lián)系、協(xié)調(diào)落實，形成了比較健全的責任落實體系。抓督促。去年以來，先后6次由市紀委常委帶隊在18個鎮(zhèn)和市直34個單位開展了構建和落實懲防體系情況的督促調(diào)研，深入了解構建和落實懲防體系工作的整體情況，并召集相關單位紀委書記（紀檢組長）召開座談會，進一步推動了任務的細化落實。

注重科學評價�！皟蓚�納入”強化評價力度。把構建和落實懲防體系任務納入當年反腐倡廉的工作安排和目標體系，尤其是計劃完成的各項年度任務，務必納入年度工作計劃。把構建和落實懲防體系任務落實情況納入黨風廉政責任制專項考核，并作為評價領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任的重要依據(jù)。通過督促檢查和責

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