關(guān)于中小學(xué)人事制度改革工作進(jìn)展情況的報告

省教育廳：

　　按照中央、省、市有關(guān)文件要求，我局高度重視中小學(xué)人事制度改革工作，根據(jù)本地實際，結(jié)合全市中小學(xué)編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學(xué)人事制度改革工作正在逐步深化和推進(jìn)�，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況報告如下：

　　一、全市中小學(xué)校和教職工基本情況

　　北京市現(xiàn)有中小學(xué)校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學(xué)1455所；中小學(xué)教職工共有37951名。

　　二、編制管理情況

　　1、建立了中小學(xué)教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學(xué)教師編制共31028名。按照省政府關(guān)于中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)規(guī)定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯(lián)合下文，實行中小學(xué)教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制年度報告制度。

　　2、建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺帳，嚴(yán)把人員入口關(guān)。

　　3、實行學(xué)年度預(yù)測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學(xué)校的招生情況進(jìn)行預(yù)測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進(jìn)行了專題調(diào)研，承諾今年秋季開學(xué)前研究中小學(xué)編制問題。各縣（區(qū)）自2003年省核定編制后數(shù)量沒有變化。

　　4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、控制財政供養(yǎng)人員膨脹問題的意見》，強(qiáng)調(diào)任何單位和部門不得違反規(guī)定，占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制的各類在編不在崗人員，限期與學(xué)校脫離關(guān)系，對違規(guī)進(jìn)入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名，基本保證了中小學(xué)校編制充分有效地使用，逐步實現(xiàn)中小學(xué)校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

　　三、校長聘任和教職工聘任情況

　　1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學(xué)人事制度改革的龍頭，是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)校長隊伍的必經(jīng)途徑。目前，我市中小學(xué)校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現(xiàn)由單位管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。堅持實行校長負(fù)責(zé)制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯(lián)合出臺《關(guān)于中小學(xué)校長選拔任用工作有關(guān)問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學(xué)校長考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為中小學(xué)校長獎懲和選聘的重要依據(jù)。明確要求今后凡出現(xiàn)校長職務(wù)空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要方式，嚴(yán)把校長隊伍入口關(guān)，充分保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實提高社區(qū)組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進(jìn)行，為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀校長的脫穎而出，從機(jī)制上創(chuàng)造條件，保證校長聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上，部分高級中學(xué)校長仍由組織人事部門考察任命。

　　2、教師聘任工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。我市按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準(zhǔn)入制度、新進(jìn)教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進(jìn)行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進(jìn)取方面取得了積極成效。目前，全市中小學(xué)教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置教職工崗位，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確了聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結(jié)果公開，并進(jìn)一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行年度考核和聘期考核，考核結(jié)果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據(jù)，得到教師的普遍認(rèn)可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內(nèi)已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現(xiàn)了用人上公開、公平、公正，維護(hù)了學(xué)校和

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