不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平

　　**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.8萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把村務(wù)公開民主管理作為做好“三農(nóng)”工作、維護農(nóng)村穩(wěn)定的頭等大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強化監(jiān)督、務(wù)求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務(wù)公開民主管理工作水平，為促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　一、抓住一個關(guān)鍵點，在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全運行機制上狠下功夫

　　抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務(wù)公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的高度，去認(rèn)識和把握把村務(wù)公開民主管理工作，切實提高思想認(rèn)識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機構(gòu)，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀(jì)檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)總責(zé)，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確責(zé)任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。

　　一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進一步強化村務(wù)公開促進民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的意見》,區(qū)紀(jì)檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎懲，實行黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識。

　　二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

　　村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”拓展。我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項、十五小項，由原來側(cè)重于財務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”公開。

　　一是財務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財務(wù)計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標(biāo)。誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補償、救災(zāi)救濟款物使用、糧食補貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要

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