調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作講話

　　區(qū)政府辦公室在收集各方面情況的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)暨城管工作中存在的主要問題給我開了一個單子，我先就單子中的問題講一講處理意見。

　　第一，關(guān)于城建資金缺乏，今年市政設(shè)施建設(shè)達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的問題

　　創(chuàng)衛(wèi)這一塊的投入，從算賬的角度講，不能僅僅把今年的投入作為整個創(chuàng)衛(wèi)的投入。應(yīng)該說，這幾年我們一直在加大對城市建設(shè)管理方面的投入，或者說一直在為創(chuàng)衛(wèi)投入，現(xiàn)在狠抓創(chuàng)衛(wèi)工作，只不過今年我們是申請驗(yàn)收而已。所以從這個角度講，我們投入了很大的一筆資金,比如市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是老城區(qū)這一塊，基本上是近兩年改造的。在前兩年安排經(jīng)費(fèi)的時候，我就多次對區(qū)建委的主要負(fù)責(zé)同志講，必要的市政設(shè)施，首先要增添上去。比如城市主干道的垃圾桶，甚至一些次干道的垃圾桶，只要是必需的，都增添上去了。再如公廁的問題，以前，三個開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)處理認(rèn)為該建的，區(qū)里都給予了投入。這些投入，都應(yīng)該作為創(chuàng)衛(wèi)的投入。大家算創(chuàng)衛(wèi)投入賬，應(yīng)該把近兩年投入的資金算進(jìn)去。

　　在創(chuàng)衛(wèi)工作中，要堅(jiān)持一個原則，那就是兩級財(cái)政分級投入的問題，即區(qū)本級財(cái)政的投入和各鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政的投入。在投入上，兩級大體怎么個分法要明確。必要的硬件投入，由區(qū)本級來進(jìn)行；軟件這一塊的投入，原則上由街道辦事處來進(jìn)行，比如說清理“牛皮癬”、背街小巷清掃保潔等等。如果在支出上都寄希望于區(qū)級財(cái)政來承擔(dān)，區(qū)本級財(cái)政是沒有這個承受能力的。既然是分級財(cái)政，就要分級對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行投入，這個原則必須堅(jiān)持。今天會后，涉及經(jīng)費(fèi)方面的問題，請區(qū)市政管理局和區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的同志一起去核實(shí)。主要核實(shí)兩個方面的問題：一是核實(shí)按創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)必需的投入，二是核實(shí)硬件和軟件方面的投入。這里有一個問題要明確，那就是街道辦事處對背街小巷清掃保潔方面的投入，以前是通過收取垃圾袋裝費(fèi)解決了一部分�，F(xiàn)在政策發(fā)生了變化，垃圾袋裝費(fèi)不收了，實(shí)行統(tǒng)一收取垃圾處置費(fèi)，街道辦事處失去了這一收入來源。街道辦事處過去在這一塊大概收了多少，現(xiàn)在區(qū)里統(tǒng)一收取過后，原則上要按過去的水平撥下去。也就是說，現(xiàn)在統(tǒng)一收了，要把過去相關(guān)街道辦事處收取垃圾袋裝費(fèi)的額度切出來，請區(qū)建委和區(qū)市政管理局一個辦事處一個辦事處地進(jìn)行核實(shí)。

　　總之，從今年創(chuàng)衛(wèi)的整個經(jīng)費(fèi)投入上看，要從財(cái)政這個渠道進(jìn)行大的投入的可能性不是很大。所以，必須對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，對必需的、急需的進(jìn)行投入。創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中帶有彈性的，盡量通過做好工作來解決。

　　第二，關(guān)于個別水廠污水處理費(fèi)未納入城市污水處理費(fèi)征收辦公室統(tǒng)一征收和解繳的問題

　　這個問題，需要部門協(xié)調(diào)的，各部門之間要主動協(xié)調(diào)。對幾個小水廠沒有把污水處理費(fèi)納入水費(fèi)統(tǒng)一征收的問題，我的意見是，城區(qū)按同一標(biāo)準(zhǔn)對待，請夔萬同志給幾個小水廠講一講。

　　第三，關(guān)于三水廠取水保護(hù)區(qū)內(nèi)一貨運(yùn)碼頭至今未拆除的問題

　　這個問題，區(qū)交委一定要本著對人民群眾身心健康負(fù)責(zé)的精神，本著對創(chuàng)衛(wèi)一次成功負(fù)責(zé)的精神，盡快研究拆除。后面我還要講，現(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵就是攻薄弱。在創(chuàng)衛(wèi)工作方面，要一個階段一個階段地把問題找出來，一個問題一個問題地研究解決。碼頭的問題，下周我就要去看拆除的情況怎么樣。

　　第四，關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任不清，相關(guān)部門配合松散，整治鞏固無保障，工作推進(jìn)很不理想的問題

　　農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任應(yīng)該是清的，部門配合松散可能是存在的。體制調(diào)整的時候，農(nóng)貿(mào)市場這一塊就交由轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)管理。也請大家思考，農(nóng)貿(mào)市場交由街道辦事處管理，是不是最佳的管理方式？如果街道辦事處確實(shí)很難實(shí)施管理，或管理效果不好，還有沒有更好的辦法？現(xiàn)在整個城市管理，無論是從創(chuàng)衛(wèi)還是從日常的管理看，農(nóng)貿(mào)市場是最薄弱的一塊。過去商委在管理，也基本上沒有規(guī)范到位，現(xiàn)在街道辦事處管理也很難，究竟誰來管才管得好，怎么管才管得好，還可以進(jìn)一步研究。既然是城市管理的薄弱點(diǎn)，那就要研究好、解決好。當(dāng)然，萬州的農(nóng)貿(mào)市場，首先是先天不足，其次是管理不到位，這兩個矛盾是主要的。今天我要說的是，農(nóng)貿(mào)市場的管理，既然現(xiàn)在是街道辦事處在管，街道辦事處就一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，認(rèn)真地去管，街道辦事處確實(shí)缺乏一些手段，需要職能部門配合的，區(qū)級職能部門要責(zé)無旁

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