某縣關(guān)于開展節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查工作自查情況匯報(bào)

市政府節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查辦公室：

　　今年以來我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，確保“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市人民政府（2006）154號文件《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施意見》和市政府辦《關(guān)于實(shí)行節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任考核管理的通知》，我縣節(jié)能降耗工作在縣委、縣政府的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約能源基本國策和全市節(jié)能工作大會精神，堅(jiān)持發(fā)展與節(jié)能同步、開發(fā)與節(jié)約并舉的指導(dǎo)方針，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，以節(jié)能新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)推廣為重點(diǎn)，以構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化全民節(jié)能意識，全縣節(jié)能降耗工作取得了初步成效。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署全縣節(jié)能工作

　　根據(jù)酒市政府辦發(fā)電[2007]88號關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)檢查的緊急通知》精神要求，縣委、縣政府高度重視，按照市政府統(tǒng)一部署，采取多種措施，加大專項(xiàng)檢查力度，確保專項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處。一是分層次召開會議，迅速傳達(dá)市政府辦公室關(guān)于專項(xiàng)檢查的緊急通知精神，切實(shí)增強(qiáng)各級各部門狠抓節(jié)能降耗工作的責(zé)任感、緊迫感。二是成立了由分管常務(wù)副縣長他宏山任組長，發(fā)改委、中小企業(yè)局、物價(jià)局、財(cái)政局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、國土資源局、環(huán)保局部門負(fù)責(zé)人組成的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣中小企業(yè)局牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，辦公室設(shè)在縣中小企業(yè)局，聯(lián)絡(luò)員由縣中小企業(yè)局企管股牛海峰擔(dān)任，干事由中小企業(yè)局文秘?fù)?dān)任。形成了對全縣節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三是召開了由行業(yè)主管部門、重點(diǎn)耗能單位參加的座談會，廣泛吸納基層一線的節(jié)能意見及建議，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)，加強(qiáng)了對全縣開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、突出重點(diǎn)認(rèn)真開展高耗能工業(yè)企業(yè)的調(diào)查摸底并實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理。

　　經(jīng)我們嚴(yán)格對照《通知》精神，經(jīng)調(diào)查摸底了解到如下一些情況：

　　1、高耗能企業(yè)基本情況。我縣現(xiàn)有高耗能項(xiàng)目及企業(yè)四戶，即肅北縣金盛熱電廠于2002年建設(shè)，裝機(jī)容量1500kw，位于馬鬃山金廟溝煤礦區(qū)；肅北縣德泰公司馬鬃山火力發(fā)電廠于2004年建設(shè)，裝機(jī)容量3000kw,位于馬鬃山公婆泉；肅北德鑫電熔鎂砂公司耐火材料廠于1993年建設(shè)，位于肅北縣城西灘；肅北縣聚能公司鐵合金冶煉廠于2004－2006年建設(shè)，年產(chǎn)鉻鐵合金1萬T,位于肅北縣西灘。以上四個(gè)企業(yè)均符合當(dāng)時(shí)的行業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目審批條件。

　　2、高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。肅北縣金盛熱電廠已列入今年的停業(yè)計(jì)劃，目前對馬鬃山金廟溝礦區(qū)架通110kv輸電線路工程正在實(shí)施，待110kv輸電線路架通后，立即關(guān)閉；肅北縣德泰公司馬鬃山火力發(fā)電廠，情況較為特殊，自用發(fā)電，在電網(wǎng)未接入前暫保留；對肅北德鑫電熔鎂鈣砂公司耐火材料廠和肅北聚能公司鐵合金冶煉廠，以按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的政策，已列入技改擴(kuò)建項(xiàng)目；耐火材料廠擴(kuò)建成年產(chǎn)電熔鎂鈣砂10000噸；批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模12500KVA電爐的鐵合金冶煉廠，現(xiàn)已完成一期工程6300KVA電爐一座。計(jì)劃今年陸續(xù)上二期工程12500KVA電爐，達(dá)到年產(chǎn)鉻鐵合金15000噸的規(guī)模；今年以來沒有新上高耗能高污染項(xiàng)目，現(xiàn)時(shí)對年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦全部關(guān)停，禁止新建小火電，對耐火材料等項(xiàng)目2008年達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的堅(jiān)決關(guān)閉，以期實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排的目標(biāo)任務(wù)。

　　3、“十五小”企業(yè)調(diào)研排查情況。根據(jù)酒中小企發(fā)電[2007]1號文件《關(guān)于對“十五小”企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底工件的緊急通知》精神，我縣在認(rèn)真做好對高耗能高污染行業(yè)調(diào)查摸底工作的同時(shí)，由縣中小企業(yè)局牽頭組織對我縣小火電、小鐵合金、小焦炭等“十五小”企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研排查工作，經(jīng)全面調(diào)研排查，我縣各類企業(yè)均為近年以來的新建企業(yè)，不存在“十五小”企業(yè)。

　　三、多措并舉，狠抓政策和措施的貫徹落實(shí)

　　1、認(rèn)真落實(shí)高耗能污染行業(yè)調(diào)控政策。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省節(jié)能減排工作電視電話會議精神。二是在控制高耗能高污染行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、促進(jìn)高耗能高污染行業(yè)節(jié)能減排等方面，我縣財(cái)政、國稅、地稅等部門經(jīng)過近一年時(shí)間的共同清理，已完全取消了涉及高耗能高污染排放行業(yè)稅費(fèi)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是在節(jié)能減排起項(xiàng)資金的安排上，我縣財(cái)政2006年安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金80萬元，2007年財(cái)政預(yù)算安排58萬元。四是我縣稅務(wù)部門根據(jù)高耗能高污染行業(yè)財(cái)稅政策清理后，目前甘肅省地稅局及其下屬機(jī)構(gòu)未制定支持高耗能高污染行業(yè)的稅收政策和文件。

　　2、認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知》（國辦發(fā)[2006]77號），及時(shí)向各高耗能行業(yè)傳達(dá)落實(shí)了酒泉市物價(jià)局[2006]201號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局<關(guān)于調(diào)整甘肅省居民生活用電價(jià)格有關(guān)問題的通知>的通知》精神，經(jīng)檢查目前我縣企業(yè)及居民用電情況完全正常。

　　3、認(rèn)真清理和糾正在地價(jià)、稅費(fèi)等方面違規(guī)出臺的對高耗能高污染行業(yè)優(yōu)惠政策的情況。一是清理地價(jià)方面的情況。我縣國土部門在建設(shè)用地招牌掛出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省政府批準(zhǔn)的肅北縣基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知（國土資發(fā)[2006]307號）精神，沒有制定建設(shè)用地地價(jià)方面的優(yōu)惠政策。二是建設(shè)建設(shè)用地項(xiàng)目土地審批情況。我縣在建設(shè)用地項(xiàng)目土地審批工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004}28)號和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號）文件精神，嚴(yán)格土地執(zhí)法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，保障牧農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)集約節(jié)約用地，堅(jiān)持先規(guī)劃后辦理的程序?qū)徟�用地，無違法違規(guī)批地現(xiàn)象。三是高耗能高污染資源開發(fā)情況。我縣在礦山企業(yè)用地方面，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》禁止用地項(xiàng)目目錄，堅(jiān)持建設(shè)用地預(yù)審制度，嚴(yán)格把關(guān)，保證了各項(xiàng)建設(shè)用地的正常供應(yīng)。

　　4、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)[2006]11號),執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后生產(chǎn)能力工作運(yùn)行正常。

　　四、存在的問題

　　一是一些重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金不足，設(shè)備老化、工藝落后的問題比較普遍；二是節(jié)能主管部門缺乏激勵和約束手段。三是國土資源管理方面尚未辦理高耗能高污染礦山企業(yè)資源開發(fā)利用項(xiàng)目的供地手續(xù)。今后，在辦理各類建設(shè)用地項(xiàng)目審批工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和土地管理政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持建設(shè)用地會審制度，按規(guī)定程序逐級審批辦理供地手續(xù)，保障自治縣各類建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　五、幾點(diǎn)認(rèn)識

　　今年我縣開展節(jié)能降耗工作以來，主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：一是政府重視，機(jī)制健全，節(jié)能合力發(fā)揮較得好。節(jié)能涉及社會生產(chǎn)生活的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層面，需要各部門齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。特別是目前我縣經(jīng)濟(jì)增長還主要是依靠投資拉動，工礦資源開采冶煉為主的發(fā)展模式下，投資商和廣大群眾的節(jié)能環(huán)保意識還普遍不高，開展節(jié)能降耗工作在很大程度上要靠政府行為來推動，只有明確各行業(yè)主管部門的職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，才能保證節(jié)能降耗工作的順利開展。二是加大節(jié)能宣傳力度，不斷增強(qiáng)全民節(jié)能意識。我們采取多種措施加強(qiáng)對節(jié)能重要性的宣傳，普及節(jié)能知識，掌握節(jié)能方法，引導(dǎo)全民轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為節(jié)能降耗營造了濃厚的社會氛圍。三是發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的主體作用。企業(yè)是能源消耗的主體，引導(dǎo)和督促企業(yè)在節(jié)能降耗工作中發(fā)揮主體作用，重視技術(shù)創(chuàng)新，加大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金投入力度，使企業(yè)走自覺節(jié)能、自愿節(jié)能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。四是積極對新型能源的開發(fā)利用。太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新型可再生能源具有環(huán)保、高效、無污染的特點(diǎn)，易于廣大群眾接受，而操作使用極為方便，在廣大牧農(nóng)村具有廣泛的市場空間。

　　六、下一步的打算

　　2007年全縣的節(jié)能降耗工作：一是要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核與監(jiān)督，完善獎懲機(jī)制，把企業(yè)節(jié)能降耗工作納

　　入企業(yè)管理的日常工作中。二是要完善企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)，建立企業(yè)節(jié)能管理臺帳，定期公布企業(yè)能耗情況。三是要建立順暢的節(jié)能降耗管理機(jī)制，成立縣節(jié)能監(jiān)察中心，充實(shí)節(jié)能管理力量，開展節(jié)能政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、交流與合作等工作。四是認(rèn)真總結(jié)和推廣開展節(jié)能降耗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，典型引路，以點(diǎn)帶面，以此推動全縣節(jié)能降耗工作的深入開展。

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