農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告

文章標題：農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎�！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設.這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本做法

1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建作為一項長期任務常抓不懈。在實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的格局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設的整體發(fā)展。

2、抓陣地,固根基。2002和2003連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現(xiàn)狀,縣委從加強農(nóng)村黨的建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權證、土地使用證）,在全市率先實現(xiàn)公房化.在實現(xiàn)房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統(tǒng)一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數(shù)的69。

3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時,對個別經(jīng)教育變化不大,仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優(yōu)化了干部隊伍結構，促進了干部素質的提高。結合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。

4、抓培訓,強素質.寧陜縣堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以縣委黨校為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦下派到村任職干部、村黨支部書記、村委會主任、黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班共20余期，培訓2000余人次.先后有85名有潛力、有能

力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中,始終堅持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養(yǎng)”工程實施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設中培養(yǎng)先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發(fā)黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經(jīng)濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結構不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應；三是農(nóng)村黨組織領導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:

(一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

（三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹�；顒樱�，深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結構，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。

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力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中,始終堅持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,現(xiàn)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養(yǎng)”工程實施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶500戶,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設大戶中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設中培養(yǎng)先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發(fā)黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經(jīng)濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農(nóng)村黨員隊伍結構不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應；三是農(nóng)村黨組織領導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

三、對策與建議:為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:

(一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習,切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農(nóng)村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

（三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評優(yōu)樹�；顒樱�，深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結構，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續(xù)堅持領導干部黨建聯(lián)系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村規(guī)范化。

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