關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委函告精神，現(xiàn)就我局涉及的城市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、后街背巷改造和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成調(diào)研報(bào)告。
一、建設(shè)成績(jī)
（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和推行廉租房制度:為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，切實(shí)加大了經(jīng)濟(jì)適用房、解困房和拆遷安置房建設(shè)力度，自05年以來(lái)，陸續(xù)開工建設(shè)了陽(yáng)光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房（1.4萬(wàn)平方米）、綠色佳園解困房（2600平方米）、王家塘拆遷安置房、解困房（3.1萬(wàn)平方米）和城堡經(jīng)濟(jì)適用房一期（3萬(wàn)平方米），共計(jì)7.7萬(wàn)平方米。今年，又新開工建設(shè)新區(qū)農(nóng)民安置房（10萬(wàn)平方米），王家塘拆遷安置房（近3萬(wàn)平方米）、城堡經(jīng)濟(jì)適用房二期（近3.8萬(wàn)平方米）及新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)（規(guī)劃建設(shè)13萬(wàn)平方米，一期工程6萬(wàn)平方米）。同時(shí)，為加快完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障住房供應(yīng)體系，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，市政府于今年4月15日出臺(tái)了《興化市城市社區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行），為我市下一步推行廉租住房制度提供現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)。

（二）后街背巷改造：自今年三月初以來(lái)，我局組織了20家施工隊(duì)，分四大片區(qū)，在城區(qū)二十四個(gè)社區(qū)內(nèi)全面展開。目前，762條后街背巷已有398條開工改造和維修，已竣工250條，同時(shí)清理、整修和新建老住宅樓化糞池91個(gè)。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程和環(huán)境工程建設(shè)：截止2006年底，城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達(dá)64平方公里，城區(qū)人口17萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)16.5萬(wàn)平方公里，人口密度為2444人/平方公里，人均道路面積增至15.98平方米，自來(lái)水普及率達(dá)100，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)99，污水處理率達(dá)51.74，生活垃圾處理率達(dá)100，人均公共綠地面積增至6.07平方米，綠化覆蓋率達(dá)33.52，綠地率為28.91。2006年全年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共完成投入47億元，比上年同期增長(zhǎng)近15。其中，城市建設(shè)完成投入15億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入32億元。路橋工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”建設(shè)，新增道路里長(zhǎng)16公里，新增道路面積26萬(wàn)平方米。市政工程建設(shè)，結(jié)合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，繼續(xù)做大了城市供水規(guī)模，安裝直徑100毫米以上主管道9公里，安裝用戶2638戶，實(shí)施“一戶一表”制改造2100多戶；城市管道燃?xì)庖?guī)模進(jìn)一步做大，鋪設(shè)供氣管道30公里，新增用戶2000戶；污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，廠區(qū)土建及部分收集管網(wǎng)已完成。生態(tài)綠化工程建設(shè)，圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，完成了春季綠化改造補(bǔ)植，對(duì)人民公園、拱極臺(tái)公園實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，重點(diǎn)突出了秋季綠化，全面完成了17項(xiàng)秋季綠化工程，全市新增綠化面積達(dá)87.91萬(wàn)平方米。城市舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，以英武中路二期拆遷為重點(diǎn)，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進(jìn)橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設(shè)地塊等6個(gè)拆遷項(xiàng)目，全年共計(jì)拆遷房屋面積近15萬(wàn)平方米，搬遷1600余戶。房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，新建房地產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)，新開工面積45.82萬(wàn)平方米，竣工面積36.41萬(wàn)平方米。

二、主要做法

（一）是加快實(shí)施城市暢通工程。圍繞城市路橋工程建設(shè)，將新區(qū)和老城區(qū)納入一個(gè)整體，加快實(shí)施城市暢通工程，構(gòu)筑內(nèi)環(huán)外通城市路網(wǎng)，增強(qiáng)城市通行能力，更加方便市民的出行。項(xiàng)目建設(shè)上，由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切塊實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步健全工程例會(huì)和會(huì)辦制度，將局長(zhǎng)辦公會(huì)與工程例會(huì)相結(jié)合，定期召開項(xiàng)目例會(huì)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，切實(shí)督促施工單位按照施工序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推行項(xiàng)目建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一手抓在建工程的進(jìn)度，一手抓待建工程啟動(dòng)，從工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)、施工等環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)相扣，整體聯(lián)動(dòng)，一著不讓，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（二）是深入推進(jìn)民心工程：堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加快與百姓息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。推進(jìn)了后街背巷維修改造工程，去年11月份市政府召開了后街背巷維修改造專項(xiàng)會(huì)議，確定了后街背巷維修改造的責(zé)任部門為市建設(shè)局。為此，我局迅速擬定了方案，先期開展了對(duì)24個(gè)社區(qū)后街背巷的調(diào)查摸底，結(jié)合我局創(chuàng)建省級(jí)文明城市長(zhǎng)效管理制度，將24個(gè)社區(qū)后街背巷的調(diào)查具體掛鉤到一名副局長(zhǎng)和一個(gè)具體責(zé)任科室，有力保障了調(diào)查細(xì)致全面地開展，調(diào)查摸底后，我局收集整理《城區(qū)后街背巷基本情況調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為科學(xué)決策和部署我市后街背巷的維修改造提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，今年1月份，我局對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行了匯總，并根據(jù)后街背巷調(diào)查結(jié)果，

科學(xué)制訂了維修改造計(jì)劃，將24個(gè)社區(qū)600多條后街背巷分成東南西北四個(gè)片區(qū)，劃分了20個(gè)標(biāo)段進(jìn)行改造施工。為確保后街背巷維修改造取得實(shí)效，我局進(jìn)一步優(yōu)化了施工方案，對(duì)后街背巷進(jìn)行分類改造施工，將600多條后街背巷分成三類地區(qū)進(jìn)行改造，第一類地區(qū)為不實(shí)施拆遷的地段，以長(zhǎng)安社區(qū)、文峰社區(qū)為代表，這類地區(qū)以改造為主，重新鋪設(shè)下水道，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚，竹巷、輻輳巷、龍珠巷等已完成了水泥地面磚鋪設(shè)；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，如南郊社區(qū)等絕大多數(shù)社區(qū)，這類地區(qū)總體以維修為主，但對(duì)路面破損嚴(yán)重的進(jìn)行全面改造，鋪設(shè)水泥地面磚，牌樓社區(qū)城內(nèi)東大街也已完成水泥地面磚鋪設(shè)任務(wù)，下水道堵塞無(wú)法疏通的重新鋪設(shè)下水管道；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，如滄浪社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等社區(qū)，這類地區(qū)暫不實(shí)施維修改造，對(duì)于群眾反映比較強(qiáng)烈急需維修路面進(jìn)行簡(jiǎn)易維修。2月16日完成了招投標(biāo)，落實(shí)了20家施工單位。為了確保后街背巷順利實(shí)施，我局抽調(diào)四名副局長(zhǎng)擔(dān)任東南西北四個(gè)片區(qū)的片長(zhǎng)，各片區(qū)同時(shí)配備專業(yè)的工程管理人員和工程監(jiān)理。按照“重點(diǎn)突破，分步實(shí)施”的維修改造計(jì)劃，今年3月1日起，20家施工單位全部進(jìn)場(chǎng)施工，后街背巷改造全面展開。為將后街背巷維修改造這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)辦出成效，積極響應(yīng)賈書記提出的“人民城市人民建，建好城市為人民”城市建設(shè)理念，我局將“城市建設(shè)不僅要為群眾辦實(shí)事，而且要為群眾辦成事，辦群眾滿意的事”的為民理念貫穿于后街背巷改造全過(guò)程，一方面切實(shí)搞好組織調(diào)度，盡可能的縮短工期，減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的干擾，另一方面在施工中我局充分考慮群眾意愿，從施工方案制定、施工組織實(shí)施到施業(yè)時(shí)間都問(wèn)計(jì)于民，聽計(jì)于民，廣泛聽取群眾意見(jiàn)，針對(duì)群眾提出的改造維修中化糞池改造的問(wèn)題，我局多次與城管局對(duì)接，將化糞池一并納入改造范圍之內(nèi)，這項(xiàng)利民措施受到群眾一致好評(píng)。同時(shí)，我局進(jìn)一步完善城市住房保障體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房、解困房和農(nóng)民安置房建設(shè)力度，積極推行廉租房制度，擴(kuò)大城市住房保障體系受益面；切實(shí)加強(qiáng)了住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面落實(shí)“三�！�，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)封閉化管理，切實(shí)加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度；以關(guān)注民生為第一需要，本著“服務(wù)全天候、管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺(tái)，全力推進(jìn)城市市政管理無(wú)縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，為解決廣大市民生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題而設(shè)立的一個(gè)便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來(lái)，共受理300多件的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，辦結(jié)率達(dá)到95以上，取得了較好的社會(huì)反響，下一步我們將從服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺(tái)為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

（三）是大力實(shí)施環(huán)境工程。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為抓手，大力開展城市綠化、美化和亮化建設(shè)，致力營(yíng)造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推進(jìn)了城市綠化建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加城市綠地，提高城市綠化三大指標(biāo)水平。加快實(shí)施道路綠化建設(shè)，加大道路綠化配套和補(bǔ)植改造力度，幫助和指導(dǎo)廣大市民搞好庭院綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間。通過(guò)邀請(qǐng)園林專家，對(duì)我市城市道路、景點(diǎn)、街頭綠化的設(shè)計(jì)理念、樹種的研究布局和喬灌花草合理搭配開展調(diào)研，著力提升城市綠化建設(shè)品位，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個(gè)性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)。實(shí)施了居住區(qū)綠化和單位綠化，積極開展創(chuàng)建“省級(jí)園林式居住區(qū)和單位”的活動(dòng)，力爭(zhēng)建設(shè)一批上規(guī)模、高品位的園林式居住區(qū)和單位。今年，重點(diǎn)開展了“兩帶、三園、四河”建設(shè)�！皟蓭А奔茨线^(guò)境線綠化帶、西北過(guò)境線綠化帶；“三園”即竹石園、森林公園、水上公園；“四河”即直港河、中心河、車路河和滄浪河。大力開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強(qiáng)力推進(jìn)烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀房產(chǎn)和森林公園建設(shè)；注重人文景觀建設(shè)，加快實(shí)施趙海仙洋樓修繕、任大椿讀書樓建設(shè)和古城墻維修；切實(shí)加快城市亮化工程建設(shè)步伐，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點(diǎn)，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

（四）是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展地均衡性，將農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)放在同等重要位置，作為一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性發(fā)展。全面開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，加大小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制的力度，確保完成100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。切實(shí)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實(shí)施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。以創(chuàng)建康居示范村為抓手，全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動(dòng)，務(wù)求整治取得實(shí)效。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

三、存在問(wèn)題

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對(duì)照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標(biāo)，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無(wú)害化處理，城市標(biāo)志、小品、廣場(chǎng)、綠地等文化氣息和文明意識(shí)還有待于進(jìn)一步努力。

（二）城市配套工程建設(shè)力度不夠。近幾年來(lái)，我市城市建設(shè)在還存在重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益；開發(fā)、配套還有脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)覆蓋面不廣。目前，我市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)主要用于安置拆遷戶，屬定銷房，還沒(méi)有真正面向困難群眾。

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科學(xué)制訂了維修改造計(jì)劃，將24個(gè)社區(qū)600多條后街背巷分成東南西北四個(gè)片區(qū)，劃分了20個(gè)標(biāo)段進(jìn)行改造施工。為確保后街背巷維修改造取得實(shí)效，我局進(jìn)一步優(yōu)化了施工方案，對(duì)后街背巷進(jìn)行分類改造施工，將600多條后街背巷分成三類地區(qū)進(jìn)行改造，第一類地區(qū)為不實(shí)施拆遷的地段，以長(zhǎng)安社區(qū)、文峰社區(qū)為代表，這類地區(qū)以改造為主，重新鋪設(shè)下水道，路面改造結(jié)合水鄉(xiāng)城市特色全部更換水泥地面磚，竹巷、輻輳巷、龍珠巷等已完成了水泥地面磚鋪設(shè)；二類地區(qū)為3—5年不拆遷的地段，如南郊社區(qū)等絕大多數(shù)社區(qū)，這類地區(qū)總體以維修為主，但對(duì)路面破損嚴(yán)重的進(jìn)行全面改造，鋪設(shè)水泥地面磚，牌樓社區(qū)城內(nèi)東大街也已完成水泥地面磚鋪設(shè)任務(wù)，下水道堵塞無(wú)法疏通的重新鋪設(shè)下水管道；三類地區(qū)為近期拆遷的地段，如滄浪社區(qū)、儒學(xué)社區(qū)等社區(qū)，這類地區(qū)暫不實(shí)施維修改造，對(duì)于群眾反映比較強(qiáng)烈急需維修路面進(jìn)行簡(jiǎn)易維修。2月16日完成了招投標(biāo)，落實(shí)了20家施工單位。為了確保后街背巷順利實(shí)施，我局抽調(diào)四名副局長(zhǎng)擔(dān)任東南西北四個(gè)片區(qū)的片長(zhǎng)，各片區(qū)同時(shí)配備專業(yè)的工程管理人員和工程監(jiān)理。按照“重點(diǎn)突破，分步實(shí)施”的維修改造計(jì)劃，今年3月1日起，20家施工單位全部進(jìn)場(chǎng)施工，后街背巷改造全面展開。為將后街背巷維修改造這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)辦出成效，積極響應(yīng)賈書記提出的“人民城市人民建，建好城市為人民”城市建設(shè)理念，我局將“城市建設(shè)不僅要為群眾辦實(shí)事，而且要為群眾辦成事，辦群眾滿意的事”的為民理念貫穿于后街背巷改造全過(guò)程，一方面切實(shí)搞好組織調(diào)度，盡可能的縮短工期，減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的干擾，另一方面在施工中我局充分考慮群眾意愿，從施工方案制定、施工組織實(shí)施到施業(yè)時(shí)間都問(wèn)計(jì)于民，聽計(jì)于民，廣泛聽取群眾意見(jiàn)，針對(duì)群眾提出的改造維修中化糞池改造的問(wèn)題，我局多次與城管局對(duì)接，將化糞池一并納入改造范圍之內(nèi)，這項(xiàng)利民措施受到群眾一致好評(píng)。同時(shí)，我局進(jìn)一步完善城市住房保障體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房、解困房和農(nóng)民安置房建設(shè)力度，積極推行廉租房制度，擴(kuò)大城市住房保障體系受益面；切實(shí)加強(qiáng)了住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面落實(shí)“三保”，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)封閉化管理，切實(shí)加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度；以關(guān)注民生為第一需要，本著“服務(wù)全天候、管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺(tái)，全力推進(jìn)城市市政管理無(wú)縫隙覆蓋。“12319”城建服務(wù)中心是我局響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，為解決廣大市民生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題而設(shè)立的一個(gè)便捷、高效的服務(wù)窗口，該熱線3月19日已正式開通，熱線自開通以來(lái)，共受理300多件的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，辦結(jié)率達(dá)到95以上，取得了較好的社會(huì)反響，下一步我們將從服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺(tái)為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。

（三）是大力實(shí)施環(huán)境工程。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為抓手，大力開展城市綠化、美化和亮化建設(shè)，致力營(yíng)造綠化有層次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推進(jìn)了城市綠化建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加城市綠地，提高城市綠化三大指標(biāo)水平。加快實(shí)施道路綠化建設(shè)，加大道路綠化配套和補(bǔ)植改造力度，幫助和指導(dǎo)廣大市民搞好庭院綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間。通過(guò)邀請(qǐng)園林專家，對(duì)我市城市道路、景點(diǎn)、街頭綠化的設(shè)計(jì)理念、樹種的研究布局和喬灌花草合理搭配開展調(diào)研，著力提升城市綠化建設(shè)品位，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個(gè)性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)。實(shí)施了居住區(qū)綠化和單位綠化，積極開展創(chuàng)建“省級(jí)園林式居住區(qū)和單位”的活動(dòng)，力爭(zhēng)建設(shè)一批上規(guī)模、高品位的園林式居住區(qū)和單位。今年，重點(diǎn)開展了“兩帶、三園、四河”建設(shè)�！皟蓭А奔茨线^(guò)境線綠化帶、西北過(guò)境線綠化帶；“三園”即竹石園、森林公園、水上公園；“四河”即直港河、中心河、車路河和滄浪河。大力開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強(qiáng)力推進(jìn)烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀房產(chǎn)和森林公園建設(shè)；注重人文景觀建設(shè)，加快實(shí)施趙海仙洋樓修繕、任大椿讀書樓建設(shè)和古城墻維修；切實(shí)加快城市亮化工程建設(shè)步伐，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點(diǎn)，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

（四）是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展地均衡性，將農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)放在同等重要位置，作為一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性發(fā)展。全面開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，加大小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制的力度，確保完成100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。切實(shí)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實(shí)施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。以創(chuàng)建康居示范村為抓手，全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動(dòng)，務(wù)求整治取得實(shí)效。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

三、存在問(wèn)題

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)欠帳多，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對(duì)照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標(biāo)，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無(wú)害化處理，城市標(biāo)志、小品、廣場(chǎng)、綠地等文化氣息和文明意識(shí)還有待于進(jìn)一步努力。

（二）城市配套工程建設(shè)力度不夠。近幾年來(lái)，我市城市建設(shè)在還存在重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益；開發(fā)、配套還有脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)覆蓋面不廣。目前，我市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)主要用于安置拆遷戶，屬定銷房，還沒(méi)有真正面向困難群眾。

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