新農村建設中增加農民收入問題的思考
一、當前影響農民收入增加的制約因素
1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農業(yè)上，農產(chǎn)品與當前市場需要存在不適應現(xiàn)象，難以實現(xiàn)農業(yè)收入的較快提高。
2、農業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產(chǎn)費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。
3、農村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現(xiàn)階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農民在經(jīng)濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等進展都相對緩慢。對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度�！ �
4、農產(chǎn)品科技含量低。一般農業(yè)科研都把重點放在提高農產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農產(chǎn)品加工、貯運等可大幅度提高農產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農業(yè)科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。
5、農民組織化程度較低。農戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農民利益的組織機構較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會等合作組織，但大部分農戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。
6、農民素質相對較低。由于“一免兩補”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導致一些農戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農民的總體文化水平較低，導致大部分農村農民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。
二、增加農民收入的幾點對策
第一，進一步調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強市場競爭力上增加農民收入。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經(jīng)濟向多元化、規(guī)�；l(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進行，使農業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，針對現(xiàn)有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業(yè)，進一步提高農業(yè)經(jīng)濟運行質量，增強市場競爭能力，為農民增收打好基礎。
第二，加大農業(yè)投入力度，推進農村綜合改革，在創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境上增加農民收入。要進一步加大政府對農業(yè)的投入力度，引導農民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強農村基礎設施建設、農田水利設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設施建設。深化農村各項改革，不斷改善農民增收的基本條件。鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。繼續(xù)認真落實和強化中央、省、市扶持農業(yè)發(fā)展的各項惠農政策。同時，要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉(xiāng)財政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務等為主要內容的農村綜合改革，逐步建立能促進農業(yè)發(fā)展，農村繁榮，農民增收的良好環(huán)境。
第三，大力培育農村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運作上增加農民收入。在市場經(jīng)濟條件下，農村市場關系到農產(chǎn)品和農村生活用品的流通，這在農民收入的實現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實保障農民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機結合，為確保農民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發(fā)揮價格機制、供求機制對市場和農業(yè)結構的調節(jié)作用。
第四，發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農民收入。隨著農業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，繼續(xù)發(fā)展其它勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農村富余勞動力。要不斷加大技能培訓
力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業(yè)高中和中專建設，增設適應市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。
第五，加強農業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農產(chǎn)品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質化程度，取決于農產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農業(yè)科研體制改革，加大農業(yè)科研投入，建立農業(yè)科研創(chuàng)新體系。實施“科教興農”戰(zhàn)略，努力提高農民的科技文化素質，實現(xiàn)農業(yè)增長方式的根本轉變。
第六，發(fā)展農村合作組織，改善經(jīng)營模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農民收入。在現(xiàn)有農業(yè)合作社的基礎上，進一步擴大合作規(guī)模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實促進農民收入的增加。（**縣委）
力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業(yè)高中和中專建設，增設適應市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。
第五，加強農業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農產(chǎn)品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質化程度，取決于農產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農業(yè)科研體制改革，加大農業(yè)科研投入，建立農業(yè)科研創(chuàng)新體系。實施“科教興農”戰(zhàn)略，努力提高農民的科技文化素質，實現(xiàn)農業(yè)增長方式的根本轉變。
第六，發(fā)展農村合作組織，改善經(jīng)營模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農民收入。在現(xiàn)有農業(yè)合作社的基礎上，進一步擴大合作規(guī)模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實促進農民收入的增加。（**縣委）
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