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淺析涉稅舉報(bào)動(dòng)因現(xiàn)狀及趨勢(shì)
隨著依法治國(guó)方略穩(wěn)步實(shí)施，我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，人民群眾法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，各類涉稅舉報(bào)案件逐年增加，認(rèn)真查處好各類舉報(bào)案件，讓人民群眾滿意，是檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力大小的有效手段。因此，重視和研究群眾舉報(bào)案件的查處，講究查處方法和藝術(shù)，掌握舉報(bào)的成因和趨勢(shì)，探討舉報(bào)制度的完善，是擺在我們面前的一件艱難而現(xiàn)實(shí)的問題。本期就03年以來發(fā)生的112件涉稅舉報(bào)案件接處情況做專題通報(bào)，并就涉稅舉報(bào)的特征、動(dòng)因及制度完善等三個(gè)方面，做些分析，供領(lǐng)導(dǎo)和各單位為解決類似問題作參考。
一、舉報(bào)案件的特征
掌握當(dāng)前涉稅舉報(bào)案件的特征，是我們有針對(duì)性地開展舉報(bào)查處的基礎(chǔ)。定性分析當(dāng)前稅收征管中存在的問題，才能有效地提出防范措施。通過對(duì)2003年元月至2006年6月共查結(jié)的112件（次）各類涉稅舉報(bào)案件的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前涉稅舉報(bào)有如下新的特征：
（一）舉報(bào)形式由單一型向多樣型轉(zhuǎn)化。
已往，涉稅舉報(bào)主要是信件形式，我們查處的這112件（次）案件舉報(bào)形式明顯地由單一型向多樣型轉(zhuǎn)化。這112件（次）案件中，信件88件，占78.5；電話15件，占13.4；來訪9件，占8.1。電話舉報(bào)作為一種快捷方式，被舉報(bào)人廣泛運(yùn)用，這種方式不受時(shí)空限制，便利、及時(shí)、全天候，有利于時(shí)效性要求高、突發(fā)性強(qiáng)的案件的查處。而直接上門來訪舉報(bào)，舉報(bào)人由幕后走向前臺(tái)，更是人民群眾法制意識(shí)增強(qiáng)的具體表現(xiàn)，這種舉報(bào)內(nèi)容更詳盡、線索更具體、方向更明確，查處更容易。
（二）署名舉報(bào)案件比例逐步增加。
兩年來，我們共查處20件署名舉報(bào)案件。其中：03年6至12月3件，04年9件，05年14件，呈逐年上長(zhǎng)趨勢(shì)。署名舉報(bào)除了反映偷逃稅的一些線索外，更多地會(huì)對(duì)查處結(jié)果提些要求，署名舉報(bào)的反復(fù)性強(qiáng)，一旦達(dá)不到舉報(bào)人想象中的結(jié)果，再次舉報(bào)，向上舉報(bào)的幾率較大。因些，對(duì)署名舉報(bào)案件查處，思想上要更加重視，選派人員更要精干，查前有預(yù)案，措施方法要得當(dāng)，定案前要向舉報(bào)人通報(bào)查處的初步結(jié)果，征求舉報(bào)人意見，基本一致方可結(jié)案。
（三）非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為涉稅舉報(bào)的主體。
從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，這112件（次）的舉報(bào)中，國(guó)有0件，股份有限公司36件，外資3件，個(gè)體45件，其它經(jīng)濟(jì)性質(zhì)28件，這其中屬集體的僅為4戶。這個(gè)特征在縣（市）級(jí)地區(qū)是這樣，地（市）級(jí)以上國(guó)有、集體的比例會(huì)有增加。
（四）重點(diǎn)稅源戶是查補(bǔ)稅款的主要來源。
112件（次）涉稅舉報(bào)案件中，有重點(diǎn)稅源戶22戶，有20戶被查出有問題，查補(bǔ)稅款的比例更是高得驚人，查補(bǔ)稅額1888.68萬(wàn)，占112戶總查補(bǔ)稅額1978.06萬(wàn)的95.48。
（五）重復(fù)、多次舉報(bào)是一個(gè)不容忽視的問題。
112件（次）的舉報(bào)中，有18件（次）為重復(fù)舉報(bào)，占總戶的16.07，其中有三件重復(fù)舉報(bào)了三次。其中有兩起舉報(bào)對(duì)查處結(jié)果不滿，轉(zhuǎn)化為多次重復(fù)上訪。
二、涉稅舉報(bào)的動(dòng)因簡(jiǎn)析
當(dāng)前，大多數(shù)人對(duì)涉稅舉報(bào)動(dòng)因的認(rèn)識(shí)比較單一，一直存在著盲點(diǎn)和誤區(qū)，總是認(rèn)為涉稅舉報(bào)是民眾法律意識(shí)提高的結(jié)果，都是正義之舉，而我們?cè)诓樘幧弦惨恢北局皩幙尚牌溆�，不可信其無(wú)”的觀點(diǎn)，其實(shí)真正的結(jié)果并非如此。很多涉稅舉報(bào)內(nèi)容虛假，動(dòng)機(jī)私利化嚴(yán)重，稽查部門花了很大的精力，往往是勞而無(wú)功，既浪費(fèi)了人力物力，又給相關(guān)企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失，為了客觀地對(duì)涉稅舉報(bào)動(dòng)機(jī)和原因的分析，本文根據(jù)實(shí)際樣本，試著按照舉報(bào)人與被舉報(bào)對(duì)象的利害關(guān)系和主觀需求，將涉稅舉報(bào)的動(dòng)因分大致為以下六個(gè)主要類型。
（一）恨怨報(bào)復(fù)型（A型）
這一類型主要是指舉報(bào)人與被舉報(bào)對(duì)象之間存在個(gè)人怨恨，懷疑對(duì)方從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能存在少繳稅款，于是觀察收集被舉報(bào)對(duì)象的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，加上自己的想象和估算。這個(gè)類型的舉報(bào)的有些明顯的表象。一是內(nèi)容喧染，數(shù)字含糊，要求直露，情節(jié)的敘述充滿強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)色彩；二是這種舉報(bào)一般是信件方式，而且基本上是匿名；三是這種舉報(bào)往往是工商、國(guó)地稅、質(zhì)監(jiān)、紀(jì)委、檢察、公安等多部門寫，縣、市、省多級(jí)別寄，目的是致對(duì)方于死地，報(bào)一己之仇；四是這種舉報(bào)查實(shí)（稽查結(jié)果和舉報(bào)內(nèi)容相一致）率很低，112件（次）中有33戶屬恩怨報(bào)復(fù)型，只有8戶有問題，查補(bǔ)稅款51.2萬(wàn)。也就是說戶數(shù)占舉報(bào)總數(shù)的29.46，查補(bǔ)稅款只占總數(shù)的2.6。
（二）利益沖突型（B型）
這個(gè)類型主要是通過破產(chǎn)、重組、改制、清算、辭退、結(jié)算、人事變動(dòng)等一系列活動(dòng)，帶來了當(dāng)事人雙方個(gè)人地位和經(jīng)濟(jì)利益的不平衡，又沒有得到適當(dāng)?shù)乩嫜a(bǔ)償，致使原有的利益平衡框架被打破。一些心里失衡，又掌握實(shí)情和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的人，就會(huì)向包括稅務(wù)部門在內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)對(duì)方在以
往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一些不法行為。這個(gè)類型的舉報(bào)，有三個(gè)個(gè)基本特征。一是署名舉報(bào)比例高，并有多人聯(lián)名的特征；二是有一定的數(shù)據(jù)，但準(zhǔn)確性不高；三是言辭喧染，目的明確。我們查處的112件（次）中，共有30件（次）屬此類型，共查出9戶有問題，查補(bǔ)稅款244.09萬(wàn)，查實(shí)率30，占總查補(bǔ)稅款比例為12.34。
（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型（C型）
此類型是指同行之間為了占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)，達(dá)到利益最大化，而采取違反一般競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，給對(duì)方造成利益?zhèn)Γ瑢?dǎo)致雙方矛盾擴(kuò)大和升級(jí)，受損方便采取包括舉報(bào)對(duì)手偷逃稅在內(nèi)的非常規(guī)手段，來維護(hù)自己的失去市場(chǎng)和利益。這種舉報(bào)基本上是匿名，收集的證據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確，線索清楚，對(duì)被舉報(bào)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較為了解。此類舉報(bào)我們共查處了41件（次），查出有問題的15戶，查補(bǔ)稅款1637.87萬(wàn)，查實(shí)率為36.59，占總查補(bǔ)稅款的比例為82.8。
（四）維權(quán)護(hù)法型（D型）
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，任何偷逃稅行為都是對(duì)國(guó)家利益的侵害，部分法制意識(shí)強(qiáng)的公民對(duì)偷逃稅收這一不法行為進(jìn)行舉報(bào)，以維護(hù)國(guó)家的利益和稅法的尊嚴(yán)。這一類型的舉報(bào)我們一共收到4件，查補(bǔ)稅款27.95萬(wàn)。
（五）獲獎(jiǎng)舉報(bào)型（E型）
舉報(bào)人根據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為了獲得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)而向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)納稅人偷逃稅款的行為。這類舉報(bào)有兩種情形。一種是與被舉報(bào)對(duì)象有密切關(guān)聯(lián)的舉報(bào)，這類舉報(bào)的準(zhǔn)確性較高，方向明確，基本上會(huì)有所突破。這類舉報(bào)還和其他類型的舉報(bào)共為一體，形成復(fù)合型的舉報(bào)，與恩怨報(bào)復(fù)型、利益沖突型、維權(quán)護(hù)法型相結(jié)合，但沒有和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)合過，這是個(gè)特征。我們查處的112件（次）中，單純性的只有1例，復(fù)合型的8例。
（六）專業(yè)舉報(bào)型（F型）
此類案件發(fā)現(xiàn)兩次，此類舉報(bào)有以下幾個(gè)特征：一是對(duì)企業(yè)的基本情況了解不多，只知道位置、產(chǎn)品名稱、工人人數(shù)、擁有資產(chǎn)等企業(yè)在廣告和形象宣傳中的一些基本數(shù)據(jù)。二是以所謂親身經(jīng)歷騙取查處部門信任。往往假稱在被舉報(bào)單位財(cái)務(wù)，親自簽過兩張工資表，或者以自己在關(guān)鍵部門所謂的“哥兒們”說法，增加查處部門對(duì)舉報(bào)真實(shí)性的誤判。三是反映的偷逃稅手段都是些稍微有點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)的人就知道的基本手段。譬如：對(duì)方不要發(fā)票就開收據(jù)且收入不入帳；用造真假工資表方式偷逃個(gè)人所得稅；多頭開戶轉(zhuǎn)移資金；虛增成本少繳所得稅等等。四是署名舉報(bào)，且把手機(jī)號(hào)碼和身份證號(hào)碼都寫得非常清楚。五是一般不對(duì)本地企業(yè)舉報(bào)，對(duì)外地一個(gè)地區(qū)只舉一到二戶，且國(guó)地稅稽查部門都同時(shí)舉報(bào)。
另外，還由此派生的五種復(fù)合型舉報(bào)，即BE型、BD型、CD型、DE型、FE型。
三、完善涉稅舉報(bào)的建議
無(wú)論涉稅舉報(bào)的動(dòng)機(jī)如何，涉稅舉報(bào)反映出的是實(shí)實(shí)在在社情民意，是群眾的呼聲和期盼。認(rèn)真查處好涉稅舉報(bào)，就是構(gòu)架好與人民群眾聯(lián)系的橋梁，就是解決人民群眾的實(shí)際困難。要從立足解決問題，化解矛盾出發(fā)，著重抓好以下幾方面。
（一）抓好重點(diǎn)，控制源頭。
根據(jù)對(duì)當(dāng)前信訪涉稅舉報(bào)的特征和動(dòng)因分析，也可把六個(gè)主要類型和五個(gè)派生類型分為兩個(gè)大類，即可控型和不可控型，可控型是指內(nèi)容真實(shí)可以事先預(yù)防的，不可控型是內(nèi)容不實(shí)無(wú)法預(yù)料的�；旧厦總�(gè)類型都有可控型和不可控型。只有防止可控型舉報(bào)案件的發(fā)生，才能真正控住源頭。一是明確控制重點(diǎn)，即容易發(fā)生重特大舉報(bào)案件重點(diǎn)稅源戶，重點(diǎn)行業(yè)，改制企業(yè)，高利潤(rùn)企業(yè)等；二是布置重兵把守，征管分局將容易發(fā)生舉報(bào)的重點(diǎn)戶，在申報(bào)審核、納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、納稅檢查以及票據(jù)領(lǐng)購(gòu)等方面都要派精通業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的人員把關(guān)；三是加強(qiáng)重點(diǎn)盯防，稽查部門要對(duì)控制重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
（二）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。
稅收政策也是黨的政策，黨在各個(gè)時(shí)期的方針政策都不是抽象的，是通過象稅收政策這些具體政策法規(guī)反映出來的，從稅法的內(nèi)容和變動(dòng)情況來看，也無(wú)不和黨的各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策緊密聯(lián)系在一起，無(wú)不和人民群眾的切身利益聯(lián)系在一起，人民群眾相信和遵守黨的政策，也包括相信和遵守稅法在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類政策，而取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠及政策性臨時(shí)性減免稅，也是通過稅收政策的變動(dòng)來體現(xiàn)黨對(duì)人民群眾的關(guān)心和支持。其次，根據(jù)舉報(bào)查實(shí)的問題實(shí)際上就是我們征管上的薄弱環(huán)節(jié)，從這個(gè)層面上講，涉稅舉報(bào)反映的問題是我們征管質(zhì)量的晴雨表，通過對(duì)舉報(bào)查實(shí)行業(yè)、地區(qū)、稅種、或某些項(xiàng)目被舉報(bào)查處的頻率來分析評(píng)估在征管上存在的問題，制定切實(shí)可行的措施，改進(jìn)，達(dá)到群眾滿意的要求。三是查處好涉稅舉報(bào)，事關(guān)稅務(wù)部門在人民群眾中形象的問題，人民群眾出于對(duì)黨的政策的相信和支持，把稅務(wù)部門當(dāng)著后盾和靠山，反映稅收征管中存在的問題，要求對(duì)不法偷逃稅行為進(jìn)行查處，是對(duì)稅收的支持。因此，我們要帶著責(zé)任和感情從事群眾舉報(bào)查處，要傾聽群眾的訴求。要強(qiáng)化信訪舉報(bào)查處責(zé)任，確�！叭齻�(gè)不發(fā)生”，一是不發(fā)生與舉報(bào)人語(yǔ)言上的沖突和情緒上的對(duì)立，專人專室單獨(dú)接待，多體諒和理解舉報(bào)人的難處；二是不發(fā)生任何泄露舉報(bào)人信息事件，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，對(duì)發(fā)生泄密事件的人和部門要嚴(yán)厲重處；三是不發(fā)生舉報(bào)人不服查處結(jié)果的重復(fù)舉報(bào)，要確立舉報(bào)無(wú)小事思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要件件過問，要選擇政策業(yè)務(wù)強(qiáng)稽查經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，成立專門的信訪舉報(bào)查處小組，專司舉報(bào)案件查處。
（三）完善制度，提高效率。
建立涉稅舉報(bào)查處領(lǐng)導(dǎo)體系，不會(huì)做不愿信訪舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)不合格不成熟的領(lǐng)導(dǎo)，信訪是一個(gè)關(guān)系全局的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須把信訪抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。要建立領(lǐng)導(dǎo)信訪舉接待日制度，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要按照規(guī)定在查結(jié)后一個(gè)月內(nèi)通知舉報(bào)人，對(duì)匿名舉報(bào)的，對(duì)查處結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)和固定公示欄公開，要建立內(nèi)部信訪舉報(bào)案件的聯(lián)席會(huì)議制度，要重點(diǎn)剖析有普遍特征或疑難復(fù)雜案件，深入調(diào)研，積極探索信訪舉報(bào)規(guī)律。要提高查處效率，首先要對(duì)來信內(nèi)容進(jìn)行鄄別分析，對(duì)舉報(bào)類型和舉報(bào)動(dòng)因做到心中有數(shù)，對(duì)于來訪的，要熱情尊重，耐心傾聽，記錄清楚，認(rèn)真核對(duì)。要派專門人員從事舉報(bào)案件的查處，要制定檢查方案，發(fā)現(xiàn)重大情況及時(shí)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行審理，快速定案，規(guī)定時(shí)間告知舉報(bào)人和公示查處結(jié)果，按規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金。
往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一些不法行為。這個(gè)類型的舉報(bào)，有三個(gè)個(gè)基本特征。一是署名舉報(bào)比例高，并有多人聯(lián)名的特征；二是有一定的數(shù)據(jù)，但準(zhǔn)確性不高；三是言辭喧染，目的明確。我們查處的112件（次）中，共有30件（次）屬此類型，共查出9戶有問題，查補(bǔ)稅款244.09萬(wàn)，查實(shí)率30，占總查補(bǔ)稅款比例為12.34。
（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型（C型）
此類型是指同行之間為了占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)，達(dá)到利益最大化，而采取違反一般競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，給對(duì)方造成利益?zhèn)�，�?dǎo)致雙方矛盾擴(kuò)大和升級(jí)，受損方便采取包括舉報(bào)對(duì)手偷逃稅在內(nèi)的非常規(guī)手段，來維護(hù)自己的失去市場(chǎng)和利益。這種舉報(bào)基本上是匿名，收集的證據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確，線索清楚，對(duì)被舉報(bào)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較為了解。此類舉報(bào)我們共查處了41件（次），查出有問題的15戶，查補(bǔ)稅款1637.87萬(wàn)，查實(shí)率為36.59，占總查補(bǔ)稅款的比例為82.8。
（四）維權(quán)護(hù)法型（D型）
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，任何偷逃稅行為都是對(duì)國(guó)家利益的侵害，部分法制意識(shí)強(qiáng)的公民對(duì)偷逃稅收這一不法行為進(jìn)行舉報(bào)，以維護(hù)國(guó)家的利益和稅法的尊嚴(yán)。這一類型的舉報(bào)我們一共收到4件，查補(bǔ)稅款27.95萬(wàn)。
（五）獲獎(jiǎng)舉報(bào)型（E型）
舉報(bào)人根據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為了獲得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)而向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)納稅人偷逃稅款的行為。這類舉報(bào)有兩種情形。一種是與被舉報(bào)對(duì)象有密切關(guān)聯(lián)的舉報(bào)，這類舉報(bào)的準(zhǔn)確性較高，方向明確，基本上會(huì)有所突破。這類舉報(bào)還和其他類型的舉報(bào)共為一體，形成復(fù)合型的舉報(bào)，與恩怨報(bào)復(fù)型、利益沖突型、維權(quán)護(hù)法型相結(jié)合，但沒有和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)合過，這是個(gè)特征。我們查處的112件（次）中，單純性的只有1例，復(fù)合型的8例。
（六）專業(yè)舉報(bào)型（F型）
此類案件發(fā)現(xiàn)兩次，此類舉報(bào)有以下幾個(gè)特征：一是對(duì)企業(yè)的基本情況了解不多，只知道位置、產(chǎn)品名稱、工人人數(shù)、擁有資產(chǎn)等企業(yè)在廣告和形象宣傳中的一些基本數(shù)據(jù)。二是以所謂親身經(jīng)歷騙取查處部門信任。往往假稱在被舉報(bào)單位財(cái)務(wù)，親自簽過兩張工資表，或者以自己在關(guān)鍵部門所謂的“哥兒們”說法，增加查處部門對(duì)舉報(bào)真實(shí)性的誤判。三是反映的偷逃稅手段都是些稍微有點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)的人就知道的基本手段。譬如：對(duì)方不要發(fā)票就開收據(jù)且收入不入帳；用造真假工資表方式偷逃個(gè)人所得稅；多頭開戶轉(zhuǎn)移資金；虛增成本少繳所得稅等等。四是署名舉報(bào)，且把手機(jī)號(hào)碼和身份證號(hào)碼都寫得非常清楚。五是一般不對(duì)本地企業(yè)舉報(bào)，對(duì)外地一個(gè)地區(qū)只舉一到二戶，且國(guó)地稅稽查部門都同時(shí)舉報(bào)。
另外，還由此派生的五種復(fù)合型舉報(bào)，即BE型、BD型、CD型、DE型、FE型。
三、完善涉稅舉報(bào)的建議
無(wú)論涉稅舉報(bào)的動(dòng)機(jī)如何，涉稅舉報(bào)反映出的是實(shí)實(shí)在在社情民意，是群眾的呼聲和期盼。認(rèn)真查處好涉稅舉報(bào)，就是構(gòu)架好與人民群眾聯(lián)系的橋梁，就是解決人民群眾的實(shí)際困難。要從立足解決問題，化解矛盾出發(fā)，著重抓好以下幾方面。
（一）抓好重點(diǎn)，控制源頭。
根據(jù)對(duì)當(dāng)前信訪涉稅舉報(bào)的特征和動(dòng)因分析，也可把六個(gè)主要類型和五個(gè)派生類型分為兩個(gè)大類，即可控型和不可控型，可控型是指內(nèi)容真實(shí)可以事先預(yù)防的，不可控型是內(nèi)容不實(shí)無(wú)法預(yù)料的。基本上每個(gè)類型都有可控型和不可控型。只有防止可控型舉報(bào)案件的發(fā)生，才能真正控住源頭。一是明確控制重點(diǎn)，即容易發(fā)生重特大舉報(bào)案件重點(diǎn)稅源戶，重點(diǎn)行業(yè)，改制企業(yè)，高利潤(rùn)企業(yè)等；二是布置重兵把守，征管分局將容易發(fā)生舉報(bào)的重點(diǎn)戶，在申報(bào)審核、納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、納稅檢查以及票據(jù)領(lǐng)購(gòu)等方面都要派精通業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的人員把關(guān)；三是加強(qiáng)重點(diǎn)盯防，稽查部門要對(duì)控制重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
（二）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。
稅收政策也是黨的政策，黨在各個(gè)時(shí)期的方針政策都不是抽象的，是通過象稅收政策這些具體政策法規(guī)反映出來的，從稅法的內(nèi)容和變動(dòng)情況來看，也無(wú)不和黨的各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策緊密聯(lián)系在一起，無(wú)不和人民群眾的切身利益聯(lián)系在一起，人民群眾相信和遵守黨的政策，也包括相信和遵守稅法在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類政策，而取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠及政策性臨時(shí)性減免稅，也是通過稅收政策的變動(dòng)來體現(xiàn)黨對(duì)人民群眾的關(guān)心和支持。其次，根據(jù)舉報(bào)查實(shí)的問題實(shí)際上就是我們征管上的薄弱環(huán)節(jié)，從這個(gè)層面上講，涉稅舉報(bào)反映的問題是我們征管質(zhì)量的晴雨表，通過對(duì)舉報(bào)查實(shí)行業(yè)、地區(qū)、稅種、或某些項(xiàng)目被舉報(bào)查處的頻率來分析評(píng)估在征管上存在的問題，制定切實(shí)可行的措施，改進(jìn)，達(dá)到群眾滿意的要求。三是查處好涉稅舉報(bào)，事關(guān)稅務(wù)部門在人民群眾中形象的問題，人民群眾出于對(duì)黨的政策的相信和支持，把稅務(wù)部門當(dāng)著后盾和靠山，反映稅收征管中存在的問題，要求對(duì)不法偷逃稅行為進(jìn)行查處，是對(duì)稅收的支持。因此，我們要帶著責(zé)任和感情從事群眾舉報(bào)查處，要傾聽群眾的訴求。要強(qiáng)化信訪舉報(bào)查處責(zé)任，確�！叭齻�(gè)不發(fā)生”，一是不發(fā)生與舉報(bào)人語(yǔ)言上的沖突和情緒上的對(duì)立，專人專室單獨(dú)接待，多體諒和理解舉報(bào)人的難處；二是不發(fā)生任何泄露舉報(bào)人信息事件，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，對(duì)發(fā)生泄密事件的人和部門要嚴(yán)厲重處；三是不發(fā)生舉報(bào)人不服查處結(jié)果的重復(fù)舉報(bào)，要確立舉報(bào)無(wú)小事思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要件件過問，要選擇政策業(yè)務(wù)強(qiáng)稽查經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，成立專門的信訪舉報(bào)查處小組，專司舉報(bào)案件查處。
（三）完善制度，提高效率。
建立涉稅舉報(bào)查處領(lǐng)導(dǎo)體系，不會(huì)做不愿信訪舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)不合格不成熟的領(lǐng)導(dǎo)，信訪是一個(gè)關(guān)系全局的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須把信訪抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。要建立領(lǐng)導(dǎo)信訪舉接待日制度，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要按照規(guī)定在查結(jié)后一個(gè)月內(nèi)通知舉報(bào)人，對(duì)匿名舉報(bào)的，對(duì)查處結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)和固定公示欄公開，要建立內(nèi)部信訪舉報(bào)案件的聯(lián)席會(huì)議制度，要重點(diǎn)剖析有普遍特征或疑難復(fù)雜案件，深入調(diào)研，積極探索信訪舉報(bào)規(guī)律。要提高查處效率，首先要對(duì)來信內(nèi)容進(jìn)行鄄別分析，對(duì)舉報(bào)類型和舉報(bào)動(dòng)因做到心中有數(shù)，對(duì)于來訪的，要熱情尊重，耐心傾聽，記錄清楚，認(rèn)真核對(duì)。要派專門人員從事舉報(bào)案件的查處，要制定檢查方案，發(fā)現(xiàn)重大情況及時(shí)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行審理，快速定案，規(guī)定時(shí)間告知舉報(bào)人和公示查處結(jié)果，按規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金。
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