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淺談企業(yè)員工人數(shù)對(duì)所得稅的影響及對(duì)策
企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的勞動(dòng)力資源，他們是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。一個(gè)企業(yè)的員工素質(zhì)高低決定著企業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)，同樣也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重大影響。當(dāng)然，合理的員工人數(shù)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，冗余的人員將會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但可以減少所得稅。
所得稅稅前扣除辦法規(guī)定：實(shí)行計(jì)稅工資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)按實(shí)列支，超過(guò)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的，不得在稅前列支。
因此，當(dāng)工資總額一定時(shí)，有兩個(gè)互為反比的因素影響計(jì)稅工資，一個(gè)是員工人數(shù)，另一個(gè)是平均工資。當(dāng)員工人數(shù)增加時(shí)，會(huì)降低平均工資。當(dāng)平均工資低于或等于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，則可全額在稅前扣除，否則超過(guò)計(jì)稅工資的部分不得在稅前扣除。例如：某有限公司企業(yè)所得稅實(shí)行查帳征收，年工資總額為1200000元,員工人數(shù)為100人,當(dāng)?shù)赜?jì)稅工資人平月標(biāo)準(zhǔn)為960元，企業(yè)所得稅率為33，則該企業(yè)人均月工資為1000元，超過(guò)月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅工資40元，因此，超過(guò)的工資額40×12×100=48000元不得稅前扣除，應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅48000×33=15840元。當(dāng)工資總額不變，員工人數(shù)增加為125人時(shí)，則人均月工資為800元，小于計(jì)稅工資月標(biāo)準(zhǔn)960元，可以全額稅前扣除，免繳企業(yè)所得稅。如果該企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)并實(shí)行查帳征收個(gè)人所得稅，則同樣也會(huì)影響到個(gè)人所得稅。因此，企業(yè)員工人數(shù)的增減變動(dòng)，會(huì)影響到企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。
隨著國(guó)有、集體企業(yè)的民營(yíng)化改造及勞動(dòng)人事體制的改革，原來(lái)的全民人員和集體人員已基本被私營(yíng)雇用工所取代，企業(yè)用工除特殊行業(yè)外一般無(wú)須任何部門(mén)批準(zhǔn)。不論是城市還是農(nóng)村，只要符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，就可錄用。雖然這樣解除了企業(yè)人事制度上的束縛，增強(qiáng)了企業(yè)用工的靈活性，促進(jìn)了企業(yè)人力資源合理配置，提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但給有關(guān)行政管理部門(mén)帶來(lái)管理上的不便，特別是給稅收管理帶來(lái)一些新的問(wèn)題。
在稅收實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)特別是建筑安裝企業(yè)將雇用工工資和非雇用工的勞務(wù)報(bào)酬混淆在一起，用工資單作為支出憑證，計(jì)入“應(yīng)付工資”科目，作為企業(yè)工資總額在稅前列支。這不僅給稅務(wù)機(jī)關(guān)在審查企業(yè)計(jì)稅工資總額時(shí)增加難度，而且會(huì)發(fā)生偷逃營(yíng)業(yè)稅的行為。特別是臨時(shí)工與外部提供勞務(wù)在實(shí)際操作中難以劃分，比如：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工、突擊性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工和外部人員為企業(yè)提供商品購(gòu)銷(xiāo)、建筑安裝修繕、運(yùn)輸裝卸、代理等勞務(wù)，企業(yè)在財(cái)務(wù)處理上，絕大多數(shù)是以
“工資”形式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的，這不僅逃避繳納營(yíng)業(yè)稅，而且對(duì)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅也產(chǎn)生影響。更有甚者通過(guò)虛列工資抽逃資金、列支超支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他非法支出等偷逃稅收。而現(xiàn)行的財(cái)政稅收法規(guī)在企業(yè)員工性質(zhì)界定上，只有原則性的規(guī)定，卻沒(méi)有明確規(guī)范措施，可操作性差，不便于稅收管理，容易誘發(fā)避稅和偷稅行為。
那么，如何才能避免上述現(xiàn)象的發(fā)生呢？我認(rèn)為，可以采取以下四點(diǎn)措施：
一、以規(guī)章形式規(guī)定，納入社會(huì)保障范圍的員工為企業(yè)雇用工。
國(guó)家稅務(wù)總局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以規(guī)章形式規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)人事檔案，只有企業(yè)與應(yīng)聘人員簽訂雇用合同，并經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)公證后錄用的各種管理、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)人員，且為其繳納各種社會(huì)保障金的，方可作為企業(yè)員工即雇用員工。否則，一律視為外來(lái)勞務(wù)工即非雇用工。
二、強(qiáng)化信息采集，要求企業(yè)按月報(bào)告企業(yè)員工情況。
當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)報(bào)送的納稅資料主要有納稅申報(bào)表、代扣代繳稅款報(bào)告表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等，而這些資料無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)計(jì)稅工資審核的需要。因此，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十五條規(guī)定，要求企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供雇用合同并按月報(bào)送《企業(yè)員工情況月報(bào)表》，作為稅費(fèi)征收、納稅評(píng)估和稅收檢查的重要依據(jù)。其報(bào)表內(nèi)容主要包括：?jiǎn)T工姓名、年齡、性別、身份證或護(hù)照號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話(huà)、工種、工資標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出企業(yè)時(shí)間、企業(yè)當(dāng)月提取工資總額及實(shí)發(fā)工資總額等項(xiàng)目。對(duì)于員工人數(shù)較多的企業(yè)，可以規(guī)定每年1月份報(bào)告企業(yè)全部員工的情況，其他月份則報(bào)告每月的員工變動(dòng)情況，這樣既可以減輕企業(yè)辦稅人員的量，又能滿(mǎn)足稅收管理的需要。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止弄虛作假。
稅收日常管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理，其管理質(zhì)量的高低最直接的表現(xiàn)就是納稅人能否做到及時(shí)如實(shí)申報(bào)繳納稅款。因此，加強(qiáng)稅收日常監(jiān)督管理非常重要，特別是對(duì)企業(yè)員工的監(jiān)督管理上，要求稅務(wù)人員經(jīng)常深入企業(yè)車(chē)間、店堂了解企業(yè)員工情況，進(jìn)行必要的抽查核實(shí)，因此，這項(xiàng)要求細(xì)致踏實(shí)，不能蜻蜓點(diǎn)水，否則就失去意義。只有這樣，才能盡可能防止企業(yè)在員工人數(shù)上做文章，企圖達(dá)到偷逃稅收的目的。
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P>四、加大納稅評(píng)估和稅收檢查的力度，規(guī)范企業(yè)行為。
多年來(lái)的稅收實(shí)踐，使我深刻地認(rèn)識(shí)到，納稅評(píng)估和稅收檢查應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在計(jì)稅工資和原料、產(chǎn)成品成本核算上，這恰恰是稅收評(píng)估和檢查的難點(diǎn)，特別是計(jì)稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達(dá)到避稅和偷稅目的。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)人員具有一定的流動(dòng)性，不確定性因素較大，又缺泛制約機(jī)制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)納稅評(píng)估和稅收檢查，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)人力資源分布、使用情況和計(jì)提發(fā)放工資方面，進(jìn)行細(xì)致地評(píng)估和審查，看企業(yè)有無(wú)虛列員工人數(shù)，故意降低人均工資數(shù)額以及將非雇用為雇用工，用工資單列支勞務(wù)報(bào)酬等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)進(jìn)行糾正，并處以一定數(shù)額的罰款，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。只有通過(guò)有效的納稅評(píng)估和稅收檢查，才可以規(guī)范企業(yè)的行為，盡可能減少稅收的流失。
P>四、加大納稅評(píng)估和稅收檢查的力度，規(guī)范企業(yè)行為。
多年來(lái)的稅收實(shí)踐，使我深刻地認(rèn)識(shí)到，納稅評(píng)估和稅收檢查應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在計(jì)稅工資和原料、產(chǎn)成品成本核算上，這恰恰是稅收評(píng)估和檢查的難點(diǎn)，特別是計(jì)稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達(dá)到避稅和偷稅目的。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)人員具有一定的流動(dòng)性，不確定性因素較大，又缺泛制約機(jī)制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)納稅評(píng)估和稅收檢查，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)人力資源分布、使用情況和計(jì)提發(fā)放工資方面，進(jìn)行細(xì)致地評(píng)估和審查，看企業(yè)有無(wú)虛列員工人數(shù)，故意降低人均工資數(shù)額以及將非雇用為雇用工，用工資單列支勞務(wù)報(bào)酬等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)進(jìn)行糾正，并處以一定數(shù)額的罰款，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。只有通過(guò)有效的納稅評(píng)估和稅收檢查，才可以規(guī)范企業(yè)的行為，盡可能減少稅收的流失。
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