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城市建設(shè)管理局三最調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，xxx駐河洲村“三最”調(diào)研隊(duì)于4月1日正式駐村開展。4月1日至17日組通過走訪調(diào)查、與村支兩委座談和召開黨員組長(zhǎng)會(huì)議等多種形式了解河洲村的綜合情況，收集各類意見和建議，并形成如下調(diào)研報(bào)告。
一．村基本情況
河洲村今年被定為縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，位于易俗河鎮(zhèn)西部，距城區(qū)僅2千米，總面積約4.5平方千米，耕地面積1976畝(其中水田1938畝,旱地38畝)，共15個(gè)村民小組,324戶人家,人口總數(shù)為1196，黨員40人，2008年人均純收入4000元。全村合作醫(yī)療參與率100，九年義務(wù)教育入學(xué)率100，98家庭通電話，全村勞動(dòng)力輸出60以上。
2008年迎來了發(fā)展的春天。在村支書文秘部落、村長(zhǎng)文秘部落的號(hào)召與帶領(lǐng)下，群眾生產(chǎn)、發(fā)展、致富的信心空前高漲，對(duì)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村追求日益增強(qiáng)，全村煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。河洲村抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全年共投入建設(shè)資金120余萬元，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯提高，村長(zhǎng)周子奇?zhèn)�人籌資達(dá)60余萬元，為河洲村的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。如今，齊心協(xié)力謀發(fā)展成為人心所向，全村正齊步向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)。
1、“生產(chǎn)發(fā)展”——河洲村經(jīng)濟(jì)狀況
目前河洲村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成三大支柱產(chǎn)業(yè)。
第一大支柱產(chǎn)業(yè)是畜牧、畜禽業(yè)。河洲村共有各類專業(yè)戶有20余戶。河洲村充分利用離城區(qū)近便于銷售的有利條件，重點(diǎn)發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖和鴨養(yǎng)殖。黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶，年銷售黑山羊2000頭以上，戶均出欄6頭以上。有一個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)戶五戶，年銷售約4000余只，純收入4萬元以上。目前種糧效益不高的情況下，畜牧、畜禽業(yè)是在家農(nóng)民收入的一大來源。
第二大支柱就是種植業(yè)中的茭瓜和油菜產(chǎn)業(yè)。目前河洲村積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村支書趙玉祿憑著多年的茭瓜和油菜種植經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)村民建立起了100畝的茭瓜種植基地和120畝的油菜種植基地。2008年茭瓜每畝純利在3500元以上，油菜每畝純利在400元以上，僅此兩項(xiàng)為村民創(chuàng)收40多萬元。
第三大支柱產(chǎn)業(yè)是勞務(wù)輸出。河洲村離城區(qū)較近，許多青壯年外出務(wù)工河洲村重視加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移，2008年共組織各類就業(yè)培訓(xùn)6次，為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路。全年勞動(dòng)力輸出600人左右，每年人均帶回收入1.2萬元左右，全村外出務(wù)工者每年共帶回720萬左右。
2、“生活寬�！薄又薮宕迕裆顮顩r
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，河洲村村民生活水平逐漸提高，生活質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，2008年人均純收入突破4000元，比上年增長(zhǎng)約20；積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，充分宣傳黨委和政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度，合作醫(yī)療繼續(xù)保持100的參與率；九年義務(wù)教育入學(xué)率100；五保戶7戶，全部實(shí)行供養(yǎng)；計(jì)劃生育護(hù)助獎(jiǎng)勵(lì)戶3戶，各項(xiàng)護(hù)助獎(jiǎng)勵(lì)政策均落實(shí)到位。
首先，村民的居住條件大為改善，村民住房經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方，以前農(nóng)村普遍的土墻房已沒有人居住，即使沒有拆除的個(gè)別土墻房都是作為柴草房和牲畜房使用。其次，村民家中家用電器和日常用品數(shù)量增多，質(zhì)量提高。目前已有200多部固定電話進(jìn)入農(nóng)戶家庭，電視普及率100，手機(jī)約330部，有部分家庭購(gòu)買了電冰箱，少數(shù)家庭還購(gòu)買了電腦并入了網(wǎng)�，F(xiàn)在村部所在地設(shè)有衛(wèi)生所、超市，村民就醫(yī)、購(gòu)物極其便捷。
3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——河洲村社會(huì)風(fēng)氣狀況
村、支兩委深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，積極開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，全村形成了尊老敬老愛老、文明和睦互助的良好風(fēng)尚。一是組織了“五好家庭”“文明戶”、“衛(wèi)生戶”的評(píng)比活動(dòng)。二是積極提倡敬老愛老，實(shí)施孝德工程，河洲村的孝德工程，要求村干部和黨員帶頭作表率，把是否孝敬老人納入對(duì)黨員、干部的選拔、考核和民主評(píng)議讓文明新風(fēng)感染群眾；并注重依托老年協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)老年骨干的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。三是為活躍和豐富了村民的文化生活，去年8月成立了24人的腰鼓隊(duì)和8人的獅子隊(duì)，村圖書室、文體室正在建設(shè)中。一系列的文明創(chuàng)建活動(dòng)為河洲村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。
4、“村容整潔”——河洲村村容村貌狀況
圍繞村容整潔的要求，村、支兩委大力推進(jìn)“五改一整”工程，美化村容村貌著力打造“優(yōu)美河洲”。
一是投資100余萬元硬化村道6.3公里，設(shè)置路燈30余個(gè)，其中4.2公里為路面寬4米綠化帶寬2米的主村道，2.1公里為寬3米的入戶道路，現(xiàn)入戶道路硬化率達(dá)到80以上，預(yù)計(jì)今年可達(dá)100。二是投資30余萬元，新建占地面積320平方米的村
部辦公大樓，完成村部前坪的有硬化和綠化并改造600平方米的廢棄校舍為6個(gè)商用門面。三是開展清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改廚為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，實(shí)現(xiàn)庭院凈化，村容村貌美化。
5、“管理民主”——河洲村民主管理狀況
村支兩委注重加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，針對(duì)河洲村的實(shí)際，村支兩委本著建設(shè)“和諧河洲”的宗旨，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，村民對(duì)村支兩委非常信任，關(guān)系非常融洽。并制定了一系列民主管理制度，堅(jiān)持以制度管人，以制度理事。建立例會(huì)制，季度召開村民代表議事會(huì)制和季度公布財(cái)務(wù)帳目制，村民理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)逐一審核。設(shè)立村務(wù)公開欄，向廣大村民及時(shí)通報(bào)村“兩委”的情況，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。
二、河洲村新農(nóng)村建設(shè)取得成效的原因
1、政府引導(dǎo)
幾年前雖沒有提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論，但河洲村上卻在進(jìn)行著新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。前幾年為改善村容村貌，鎮(zhèn)政府和村支兩委決定要進(jìn)行居民點(diǎn)建設(shè)，這樣，既節(jié)約土地，又方便公益設(shè)施建設(shè)，但當(dāng)時(shí)村民思想不通，還是習(xí)慣零散建房。這時(shí)的鎮(zhèn)村兩級(jí)基層組織采取了以下幾條措施。
2、村民自身的要求
河洲村解放前就有定時(shí)趕集的傳統(tǒng)，但由于場(chǎng)上道路泥濘，環(huán)境臟、亂、差，村民有著強(qiáng)烈的改善仁和場(chǎng)條件的愿望，近年來鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層組織順應(yīng)了村民的要求和呼聲，加大力度，村民積極響應(yīng)，在投資、投勞方面積極響應(yīng)村委會(huì)的號(hào)召。使河洲村的村容村貌，各種風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)。
3、改革開放政策的推動(dòng)
河洲村的發(fā)展離不開黨的改革開放的政策。改革開放后，村民思想得到解放，有的外出打工，有的經(jīng)商，有的從事各種畜牧畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，全村經(jīng)濟(jì)勢(shì)力得到大幅度提高，村民才有實(shí)力進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有錢改善提高自己的生活質(zhì)量，各種傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，它是全國(guó)農(nóng)民的希望，也當(dāng)然是河洲村農(nóng)民的希望。在這個(gè)大環(huán)境下，河洲的新農(nóng)村建設(shè)將邁出新的步伐。
三、河洲村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題
1、本土經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大
縱觀河洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前勞務(wù)輸出業(yè)占整個(gè)村經(jīng)濟(jì)的很大一部分，占四分之三，一個(gè)地方勞務(wù)輸出業(yè)占的比重過大，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。要使一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的生命力，勞動(dòng)力不應(yīng)是輸出而應(yīng)是輸入,河洲村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。
2、村民再生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足
雖然河洲村人均農(nóng)民收入達(dá)4000多元，但這些收入用于購(gòu)買生產(chǎn)資料、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的份額卻很少，不足30。村民收入中40用于修建漂亮的房屋，購(gòu)買較好的家用電器，還有一部分用于子女讀書和養(yǎng)老等。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，生產(chǎn)落后新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。而要生產(chǎn)發(fā)展就必須加大生產(chǎn)投入，河洲村目前的這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱
河洲村沒有一個(gè)村辦企業(yè)，沒有一筆固定的集體收入，由于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村、支兩委在村公益事業(yè)建設(shè)和許多方面顯得力不從心。
四、河洲村新農(nóng)村建設(shè)的啟示
經(jīng)過對(duì)河洲村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，我們有很多收獲，有許多啟示。
1、新農(nóng)村建設(shè)必須把政府的引導(dǎo)和農(nóng)民的自愿有機(jī)地結(jié)合起來，兩個(gè)方面的作用任何一方削弱都是不行的。
首先政府必須進(jìn)行引導(dǎo)。我國(guó)目前廣大農(nóng)民由于認(rèn)識(shí)水平、思想覺悟等方面的制約，新農(nóng)村缺乏動(dòng)力和積極性。我們到村里進(jìn)行調(diào)查，還有近10的村民不知道我國(guó)正在實(shí)施建設(shè)新農(nóng)村。為此，政府必須進(jìn)行示范、鼓勵(lì)等，逐漸把農(nóng)民引導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)的軌道上來。但光靠政府方的作用而沒有農(nóng)民的積極參與，新農(nóng)村建設(shè)仍然是一句空話，新農(nóng)村建設(shè)的主體應(yīng)該是農(nóng)民，不管是生產(chǎn)發(fā)展，還是村容村貌的整潔和其他方面，農(nóng)民都應(yīng)該是建設(shè)的主力軍。只有把兩個(gè)方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。
2、新農(nóng)村建設(shè)必須是實(shí)實(shí)在在的，切忌假、大、空。
我們?cè)谡{(diào)查過程中，農(nóng)民有不少擔(dān)憂，怕這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)是搞過場(chǎng)，搞形式，用農(nóng)民通俗的話來說就是搞花架子。特別是在對(duì)典型的塑造過程中，為了擴(kuò)大影響不切實(shí)際地夸大農(nóng)村的一些指標(biāo)、數(shù)據(jù)，農(nóng)民沒有實(shí)實(shí)在在享受到新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的好處，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)面效應(yīng)是巨大的，它應(yīng)當(dāng)引起我們各級(jí)政府的高度重視
xxx城市建設(shè)管理局
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