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以人為本推進新農村建設調研文章
建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農村建設的過程中，必須堅持以人為本。
一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農村建設的“火車頭”
抓住關鍵，健全選拔任用機制�？h、鄉(xiāng)、村領導班子和干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)型人才，增強班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發(fā)展、致富群眾本領強，執(zhí)行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農村建設中“能干事”。
突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農村建設的重大意義和目標要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，把新農村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農村建設中“想干事”；另一方面，要完善推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發(fā)基層領導班子和干部在“生產發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬�！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調抓發(fā)展，在新農村建設中“干成事”。
二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領頭雁”
教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，豐富充實培訓內容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容；創(chuàng)新教育培訓方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設做貢獻。
作用發(fā)揮實行由依靠組織引導向依靠內力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。
三、堅持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農村建設的“排頭兵”
拓寬渠道，走好育才路。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興。”因此，我們一方面要打破人才流動“瓶頸”，使城市人才向農村自由流動；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農村掛職鍛煉，直接服務于新農村建設第一線；采取新錄公務員到農村實習、招聘村務助理、選派農村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業(yè)、農廣校、農村遠程教育等平臺，大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農民在家門口就能接受培訓，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等，激勵廣大農民成長為農村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產業(yè)協(xié)會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。
創(chuàng)新機制，念好用才經。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經濟實體，促進產業(yè)結構調整，優(yōu)化農村經濟結構，發(fā)揮示范效應；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農民群眾跟著學、跟著干，發(fā)揮感化效應；通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農村建設，發(fā)揮回流效應。
四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”
要注重依靠農民。胡錦濤指出：“廣大農民群眾是推動生產力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是社會主義新農村成敗的關鍵。”因此，我們一是要充分發(fā)動農民。新農村建設任重道遠，只有使億萬農民認識到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規(guī)劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農民意見，讓農民自己決定。農民不想干的事強制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農業(yè)科技、引進先進農業(yè)技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用，促進農村經濟的發(fā)展。四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務公開等制度，探索建立村民理事會等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。
要注重培育農民。就是要以實現農民的全面發(fā)展為目標，促進農民由傳統(tǒng)人向現代人轉變。這是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力。當務之急是：一是大力加強對農民的實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，實施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶工程”，增強農民的務農技能，提高農民的就業(yè)能力；二是注重培養(yǎng)農民的創(chuàng)業(yè)意識和市場經濟意識，盡快實現“村有主導產業(yè)，戶有致富門路”；三是全面提高農民的文化素質、思想道德素質和健康素質，通過加快發(fā)展農村義務教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設施和扶持發(fā)展文化團體，建立健全農村養(yǎng)老、幫困助學、新型合作醫(yī)療等制度，開展爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級農戶”等活動，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民，從而加快新農村建設步伐。
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