對新形勢下村黨支部與村委會關系的思考

對新形勢下村黨支部與村委會關系的思考為推進農村基層民主政治建設，國務院頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法》。該法的實施，對進一步擴大農村基層民主、完善村民自治制度、促進農村各項改革和建設事業(yè)的全面發(fā)展具有十分重要的意義。隨著村民委員會自治和民主化程度的不斷提高，給村黨支部的帶來了新的挑戰(zhàn)，加之由于諸多方面的原因，村黨支部與村委會關系不協(xié)調的問題在部分鄉(xiāng)村明顯存在，有些村還相當突出。如何既能充分發(fā)揮村委會的民主自治權力，又能更好地發(fā)揮村黨支部的領導核心作用中，成了一道全新的課題。

一、村黨支部應加強對村委會的領導

《村民委員會組織法》的實施，改變了農村的管理方式，面對分散經營的千家萬戶和村民自治，村黨支部對村委會的領導方式也應該有所變化。

一是村黨支部要把握大局，不能采取行政命令等具有強制力的手段，不能采取行政命令等具有強制能力的手段，不能直接干預村委會的自治，而是要依據(jù)法律、法規(guī)和政策，指導和監(jiān)督村委會行使民主權利。要從大局出發(fā)，對村委會的決策進行指導，并支持、幫助村委會付諸實施。二是要不斷提高支部書記的素質。支部書記要加強學習，提高政策理論水平；要加強實踐鍛煉，提高能力和辦大事、辦成事的能力；要加強自身修養(yǎng)，提高道德素質，真正發(fā)揮“領頭雁”的作用。三是黨支部決策要科學正確。黨支部要在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，找準本村全面發(fā)展的切入點和結合點，提高決策的科學性、正確性，以實實在在的成績爭取廣大群眾的支持樹立起黨支部的威信。四是黨支部議事要規(guī)范。要堅持支委會，村委會和兩委聯(lián)席會議制度，通過支部委員會制定關系全村的全局性問題，通過兩委聯(lián)席會議的形式將支委會的決議貫徹下去，堅決防止“一言堂”等不良現(xiàn)象。五是要主動抓大事。村黨支部不僅要抓好黨建、精神文明建設、社會治安等，也要積極主動的參與、配合村委會抓好經濟發(fā)展等各項。要與村委會并肩作戰(zhàn)，特別在抓大事上下功夫，主動領導和參與落實好關系到全村的各種大事或重大項目。六是黨支部要勇于承擔責任。村黨支部要大力支持村委會依法開展，對村委會干部的合法權益要堅決維護，全力支持他們的。對黨支部所做的決議要勇于承擔責任，做村委會的堅強后盾，讓村委會放手大膽的開展。

二、村委會應主動自覺地接受黨支部的領導

一要擺正位置。村委會成員首先要從思想上明確村黨支部是村級組織的領導核心，在日常中尊重黨支部，自覺接受黨支部的領導，對支部決定不折不扣的抓好落實。二要自覺接受黨支部的領導，在中主動向黨支部請示匯報，加強溝通，尋求支持。要定期向黨支部匯報進展和思想動態(tài)，建立健全定期匯報制度。三要提高素質，加強對村委會成員的路線教育和黨性觀念教育，提高村干部的綜合素質。要教育村干部轉變作風，深入調查研究，增強決策正確性。四要堅持制度。要嚴格執(zhí)行村委會議事制度、村民代表會議、村民會議制度，民主理財、村務公開等各項制度，使村委會沿著制度化、規(guī)范化的路子前進。加大村務公開力度，確保關系全村的事項能清楚明了，爭取群眾的支持和擁護。五要主動抓。村委會要積極主動地履行好自己的職責，創(chuàng)造性地開展，在帶領群眾致富奔小康上出主意、想辦法。要主動貫徹落實黨支部的各項決策，抓好各項決策的貫徹實施，不斷推進全村建設小康社會的進程。

　三、解決村黨支部和村委會關系的有效途徑

一是配強支部書記。加強黨的領導，在支部書記的選配上要加大力度，選擇高素質的人才，使其能夠兼顧村黨支部和村委會的，能夠駕馭全村的大局，能夠適應不斷發(fā)展變化的局面，協(xié)調村黨支部、村委會及其它村級組織的關系，團結一致，齊心協(xié)力抓好全村的。二是強弱搭配。對于支部書記能力較弱的村，選配一名能力較強、能夠領導全村的村委會主任。黨支部書記負責抓好黨建、精神文明、政治思想等，村委會主任則負責村委會和全村經濟發(fā)展，協(xié)調各方面的力量。三是支部書記、村委會主任一肩挑。在村黨支部書記素質過硬、各項制度健全的前提下，可以讓村黨支部書記和村委會主任一肩挑。這樣有利于解決村支部書記和村主任不團結、不協(xié)調的問題。四是強化約束監(jiān)督。要建立健全完善的制度和機制，用制度協(xié)調兩委會關系。要切實解決一言堂問題，重大事項推行會議票決制度，堅決執(zhí)行民主集中制原則。五是加強協(xié)調。一要加強教育，使村黨支部班子成員增強法制觀念，學會依法辦事，積極支持、保障村民自治，保證村民委員會依法行使職權。要教育村委會成員增強黨性觀念，自覺服從和接受黨組織的領導。二是開展好批評與自我批評。鄉(xiāng)黨委要適時召開村兩委班子成員民主生活會，指出存在的問題，讓大家開誠布公，坦誠相見，消除隔膜，創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境，促進各項協(xié)調發(fā)展。