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農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害

時(shí)間:2022-08-16 12:25:55 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害


構(gòu)建“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì),是我國(guó)在新時(shí)期提出的一項(xiàng)十分重大的戰(zhàn)略決策。而縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決好8億農(nóng)民整體收入和消費(fèi)水平偏低的問題,既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重,又是建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)我們用社會(huì)公平和公民權(quán)利理念去分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民在社會(huì)----經(jīng)濟(jì)生活中所處的地位時(shí),我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)上的利益不斷被邊緣化,在政治、文化、國(guó)民地位等方面也是如此,而且隨著社會(huì)的高速轉(zhuǎn)型和體制改革的不斷升華,農(nóng)民階層在各領(lǐng)域被邊緣化的情形愈演愈烈,所以農(nóng)民的邊緣化思維正逐漸形成,對(duì)和諧社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的影響也正逐步顯現(xiàn)出來,值得引起各級(jí)組織的高度重視。

農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害

  按照我國(guó)二元戶籍管理制度和當(dāng)前農(nóng)民的生存與發(fā)展?fàn)顩r,我們可以粗略地將農(nóng)村居民劃分為三大類:第一類是在校學(xué)生,他們并不是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民;第二類是青年農(nóng)民,他們中90以上都在外打工或有“農(nóng)民工”的經(jīng)歷,是游離于城市與農(nóng)村的龐大群體;第三類是中老年農(nóng)民,他們雖然是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的留守群體,但實(shí)際是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中流砥柱,是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民。(本文所指農(nóng)民皆為后兩類)

  一、農(nóng)民邊緣化思維的形成與表現(xiàn)方式

  (一)政治地位的邊緣化,促成了農(nóng)民對(duì)政治生活的冷漠心態(tài)

  我國(guó)《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)!彪m然《代表法》通過不斷修改完善,規(guī)定各級(jí)人大的一個(gè)農(nóng)民代表所代表的農(nóng)村人口數(shù)比一個(gè)城市代表所代表的城市人口數(shù)的比例由原來的八倍縮小到了現(xiàn)在的四倍,但顯然農(nóng)民參與民主政治的機(jī)會(huì)要少、權(quán)利要小。從歷屆全國(guó)人大的構(gòu)成來看,第一屆農(nóng)民代表為5.14、第二屆5.46、第三屆6.87、第四屆22.9、第五屆20.59、第六屆11.7、第七屆與工人代表共23、第九屆8?梢钥闯鲭S著各種利益群體急劇分化,農(nóng)民的政治話語權(quán)越來越小,參與國(guó)家事務(wù)、參政議政的機(jī)會(huì)越來越少。改革開放以來,尤其是1989年以后,代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟(jì)精英和代表文化主體的知識(shí)精英,在領(lǐng)導(dǎo)干部“知識(shí)化”、“年輕化”的要求下,許多知識(shí)精英已成為權(quán)力精英,權(quán)力精英又通過各種方式成為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)精英,在共同利益的驅(qū)使下,形成了具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)階層。廣大農(nóng)民因?yàn)樨毟F被排斥在國(guó)家政治生活之外,邊緣化程度不斷加強(qiáng),成為社會(huì)弱勢(shì)群體。同時(shí)由于廣大農(nóng)民處于無意識(shí)和無組織狀況,其生存條件和正當(dāng)利益得不到正常表達(dá),出現(xiàn)了農(nóng)民“失語癥”!叭r(nóng)”問題只是“上熱下冷”,自上而下的各種農(nóng)村政策并未收到預(yù)期效果,真正原因便在于農(nóng)民“失語癥”蔓延,各級(jí)政策未能很好地與農(nóng)民意志相銜接。

  在對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)民黨代表和人大代表的調(diào)查中,我們聽到反映最多的是“黨代會(huì)其實(shí)是‘書記’會(huì),人代會(huì)其實(shí)是‘××長(zhǎng)’會(huì)”,這真實(shí)反映了廣大農(nóng)民對(duì)我國(guó)當(dāng)前民主政治的不滿。即使發(fā)言或是提出議案,也是人少言寡,人微言輕,久而久之,農(nóng)民便失去了參與民主政治的熱情,代表對(duì)會(huì)議留念也就僅止于會(huì)議間的招待和禮品。有不少人總是一味強(qiáng)調(diào)中國(guó)農(nóng)民的“素質(zhì)低下”是鄉(xiāng)村民主政治的阻礙因素,這種說法極為似是而非,民主政治的最本質(zhì)特征是在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)公共物品供應(yīng)的公平性和專業(yè)化,我們誰都不會(huì)承認(rèn)現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)要比古希臘民主時(shí)代雅典市民的素質(zhì)差。

  “政治權(quán)力不過是用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”,這種利益與人們?cè)劫N近,人們對(duì)它的追求就越迫切,由它引起的參與動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)烈,反之也是如此。在參與與自己息息相關(guān)的村民自治上,青年與中老年農(nóng)民這兩類人群表現(xiàn)出了殊途同歸的參與心理。青年農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的強(qiáng)者,其身體狀況、文化程度和勞動(dòng)技能都比中老年農(nóng)民要高,在城市吸引和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的雙重作用下,迫使他們游走于城市與鄉(xiāng)村之間。一是沒有足夠的時(shí)間參與村委會(huì)的選舉;二是即使親自回村、請(qǐng)人代投、或是信函寄投參加了選舉,也由于經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)性弱或是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和被選舉人情況不甚了解,并沒有真實(shí)地表達(dá)出自己的選舉意愿。從而形成了青年農(nóng)民對(duì)村民自治的無所謂態(tài)度,農(nóng)村政治成為了名副其實(shí)的“老人政治”。今年上半年的村支兩委換屆,就農(nóng)民參與的踴躍程度,表面上似乎說明當(dāng)前農(nóng)民的民主意識(shí)顯著增強(qiáng)。但實(shí)事上主要是因?yàn)榇甯刹柯殧?shù)明顯減少,中央出臺(tái)了保障村干部待遇的新政策,造成被選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,廣大農(nóng)民因親屬關(guān)系、宗派主義或地域緣故而積極參與;另一方面也是村級(jí)組織對(duì)參加選舉的農(nóng)民承諾給予0.5-1個(gè)義務(wù)工/天或5-10元/天報(bào)酬的結(jié)果,被選舉人的經(jīng)濟(jì)回報(bào)起到了推波助瀾的作用。

 。ǘ┙(jīng)濟(jì)地位的邊緣化,使農(nóng)民感覺在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中富貴無門

  社會(huì)學(xué)理論


認(rèn)為,衡量個(gè)人社會(huì)地位高低的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè),即財(cái)富、權(quán)力和聲望,其中財(cái)富即經(jīng)濟(jì)收入是首要標(biāo)準(zhǔn),在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)收入的重要性更加突出。

  從居民經(jīng)濟(jì)收入水平來看,我國(guó)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入在不斷提高,但從橫向比較來看,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位實(shí)際是在不斷下降。就全國(guó)而言,1978年時(shí)農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入只相差209元,到1985年差距突破300元,隨后幾年每年再擴(kuò)大100多元,到1992年差距突破1000元,1994年突破2000元,1997年突破3000元,2000年突破4000元,2003年接近相差6000元。由于家庭間生活水平存在較大差異,這種平均數(shù)下掩蓋著的貧富分化式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使廣大農(nóng)民正成為不能充分共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的邊緣階層。

  從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段來看,其實(shí)農(nóng)民與個(gè)體工商戶的實(shí)質(zhì)是一樣的,都需要成本效益分析,否則難以生存和發(fā)展,只不過身份是個(gè)體農(nóng)業(yè)戶而已。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和階段以及我國(guó)加入WTO的現(xiàn)況來看,說它依然是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)恐怕難以令人信服;但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力又與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn),絕大部分農(nóng)村仍然走不出“多收了三五斗”的怪圈。介于“市場(chǎng)”與“小農(nóng)”之間、剛剛甩掉“最貧困的納稅人”帽子的廣大農(nóng)民,有所作為的念頭受阻之后,自己的“理想”依然是“三十畝地一頭牛,老婆孩子熱炕頭”和“農(nóng)婦、山泉、有點(diǎn)田”。

  從面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看,一方面在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低的情況下,人均耕地又不足1畝半,而且不斷減少,人地矛盾已相當(dāng)緊張,農(nóng)村勞動(dòng)力正大量富余出來或成為隱性失業(yè)者,青年農(nóng)民需要大量向城市轉(zhuǎn)移;另一方面在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中,城市對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)力的文化、技術(shù)等素質(zhì)要求越來越高,農(nóng)村青年的整體素質(zhì)與市場(chǎng)要求還存在很大距離? 一流信息監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)(IMB System)







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  (四)國(guó)民地位的邊緣化,使農(nóng)民對(duì)社會(huì)的不滿情緒增加和蔓延

  在社會(huì)管理層面上,長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度阻礙了農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)。1958年的《戶口管理?xiàng)l例》頒布后,我國(guó)公民被嚴(yán)格地劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口,控制農(nóng)業(yè)人口遷往城市。隨之而來的多部法律及地方法規(guī)、行政規(guī)章,將城市居民和農(nóng)村居民劃分為兩種不同身份的階層。戶口管理使我國(guó)公民具有不同的身份,并享受不同的待遇。戶籍制度的存在很大程度上助長(zhǎng)了公民出生的不平等,無形中增加了農(nóng)民的“自卑”心理,并且限制了農(nóng)民向城市的合理社會(huì)流動(dòng)。

  在社會(huì)保障層面上,農(nóng)村成為了社會(huì)保障制度的“真空”。長(zhǎng)期以來,國(guó)家充分提供面向城市、市民的公共產(chǎn)品,保障職工、市民勞動(dòng)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的需要,而極少向農(nóng)村、農(nóng)民提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品,使得農(nóng)民基本上只能自力更生。國(guó)家通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的形式,從農(nóng)民手中提取了大量的純收入,用于支持城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。改革開放后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、單位制逐漸被打破,城市居民的社會(huì)保障體系(養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保等)在順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中日益完善。但在社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中,農(nóng)民的社會(huì)保障根本沒有納入其中,所謂社會(huì)保障也僅僅是城市居民的社會(huì)保障。

  在社會(huì)發(fā)展層面特別是子女受教育的機(jī)會(huì)上,由于幾乎所有的優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施都集中在城市,城市子女受教育和獲得良好教育的機(jī)會(huì)無可爭(zhēng)辯地要多得多。就目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大學(xué)生自主擇業(yè)的條件下,高考依然是改變?nèi)松拿\(yùn)之考,但在不少城市的高考錄取率達(dá)到80的時(shí)候,廣大農(nóng)村子女在通向高等學(xué)府的路上仍然是千軍萬馬過獨(dú)木橋,有些學(xué)生即便是考上,昂貴的學(xué)費(fèi)也令他們望而卻步。

  社會(huì)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程,也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至于思想觀念的變革過程。社會(huì)公正是改革的本身要求,它雖然不要求結(jié)果平等,但卻要求起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)平等,并且規(guī)則、程序必須合法有序。農(nóng)民國(guó)民地位的邊緣化,表現(xiàn)在社會(huì)心理層面上的則是農(nóng)民的相對(duì)剝奪感和社會(huì)不滿情緒不斷增加和蔓延,這種觀念與心理上的分化和沖突,是高速轉(zhuǎn)型期農(nóng)民行為越軌和違法犯罪等社會(huì)問題大量產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。

  二、農(nóng)民邊緣化思維的危害與表現(xiàn)方式

 。ㄒ唬┮欢〞r(shí)期內(nèi),農(nóng)民將成為“沉默的大多數(shù)”和“集體失語群體”,造成農(nóng)民代表說不上話,說話的代表都不是農(nóng)民,這就容易使得各級(jí)政策與農(nóng)民意志相脫節(jié)。

 。ǘ┺r(nóng)民的正當(dāng)意思表達(dá)渠道不暢,越軌行為和違法犯罪等社會(huì)問題大量產(chǎn)生,群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多,糾紛與沖突涉及范圍擴(kuò)大,尖銳和對(duì)立程度加劇,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)反社會(huì)的惡性報(bào)復(fù)行為。這其中有不少是以前在“以人為本”方面做得不到位而積累、遺留下來的問題,只是在改革發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期被集中揭開。但也有很多的確是社會(huì)發(fā)展過程中的不公平造成的,這一點(diǎn)我們不得不承認(rèn)。司空見慣的政府大門被堵、“**伙系列搶劫殺人案”、“在**工長(zhǎng)期性壓抑一年多連續(xù)奸殺四名女子”、“**農(nóng)民工討薪殺人案”、“**縣法院爆炸案”、“福州公交車爆炸案”等等,這些群體性、報(bào)復(fù)性、甚至是反社會(huì)型過激行為的暴發(fā),我們?cè)趶?qiáng)烈譴責(zé)“農(nóng)民”的扭曲心理過后,必須冷靜思考他們?yōu)槭裁磿?huì)把對(duì)社會(huì)公正的不滿用如此極端的方式表露出來。

 。ㄈ┺r(nóng)民主流價(jià)值的缺失,將會(huì)大大削弱社會(huì)的抗震能力,同時(shí)必須警惕別有用心分子和敵對(duì)勢(shì)力乘虛而入。在目前農(nóng)村基層組織與分散的家庭之間的經(jīng)濟(jì)鏈條斷裂、經(jīng)濟(jì)關(guān)系淡化,聚合力削弱,離心力增強(qiáng),基層政權(quán)組織的社會(huì)控制能力大大減弱的情況下,使得農(nóng)村一些地方的種種非正式力量紛紛抬頭,農(nóng)村寺廟不斷增多,甚至消失多年的宗教勢(shì)力、邪教、會(huì)道門等腐朽、反動(dòng)的東西悄然復(fù)出。前幾年“FLG”在農(nóng)村的迅速傳播,就是邪教組織利用了農(nóng)民主流價(jià)值缺失,需要尋找精神寄托的心理而發(fā)展起來的。特別是對(duì)于無錢治病的農(nóng)民家庭來說,對(duì)病人是一種精神解脫,對(duì)其家屬又是一種不花錢的物質(zhì)解脫,農(nóng)村“中功”、“真功”之類的流傳,亦是如此。前段時(shí)間北京等一些大城市發(fā)生的“反日游行”,目的是反對(duì)日本右翼勢(shì)力及其政策,但許多人將日本的人民、企業(yè)、文化、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等統(tǒng)統(tǒng)加以反對(duì),這種簡(jiǎn)化的“反日”,正好為日本右翼所用,進(jìn)一步煽動(dòng)日本國(guó)民的反華情緒,使他們的右翼政策有植根之處。這么多高素質(zhì)的市民和大學(xué)生都不能運(yùn)用理性思維去理智“反日”,我們更沒有理由去期待農(nóng)民在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能反映出理性的良好國(guó)民素質(zhì)。另外,農(nóng)民“教友”、“同志”之間關(guān)系的諸多表現(xiàn),在很多方面已經(jīng)超過他們對(duì)基層組織的虔誠(chéng)和期望,必須引起警惕,我們絕不能讓別有用心之人在“宗教自由”的幌子下,干著反對(duì)社會(huì)、分裂國(guó)家的勾當(dāng)。

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