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實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展
實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展
黨的十六大提出要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，并強調(diào)要走新型工業(yè)化道路。石門的優(yōu)勢在資源，發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業(yè)抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步加快推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)四個方面的突破，走新型工業(yè)化富民強縣之路。
一、夯實支撐點，在創(chuàng)新發(fā)展思路上求突破。牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，把推進工業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)發(fā)展水平。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過百億元目標，形成3-5個10億元產(chǎn)業(yè)、10-15個億元企業(yè)、100個規(guī)模企業(yè)，推進石門由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。一是堅持走產(chǎn)業(yè)興工之路。立足資源性產(chǎn)業(yè)的擴張升級，以深度開發(fā)、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產(chǎn)和柑桔、茶葉、禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產(chǎn)量達到300萬噸、農(nóng)用肥料年產(chǎn)量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產(chǎn)量達到300萬支、飼料和農(nóng)產(chǎn)品年加工量達到30萬噸。以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)作為支撐點，按照以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的要求，通過走技術(shù)創(chuàng)新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)群。通過靠大做強、強強聯(lián)合等有效手段，組建石門企業(yè)集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引導企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研究新成果，推出新產(chǎn)品。積極引進新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，提高產(chǎn)品的科技含量。加強企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)姻，實行產(chǎn)、學、研結(jié)合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)和人才支持。要按照“內(nèi)涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進骨干企業(yè)的重點技術(shù)改造項目建設(shè)，有效解決當前生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，提升產(chǎn)業(yè)水平。還要樹立新的產(chǎn)業(yè)改造提升觀念，運用高新技術(shù)，高起點搞好技術(shù)創(chuàng)新，嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的工藝、技術(shù)和裝備水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級。三是堅持走民營興工之路。設(shè)立“民間創(chuàng)業(yè)獎”，引導民營資本從商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域投入轉(zhuǎn)變，掀起全民辦工業(yè)的熱潮。積極引導現(xiàn)有“小而散”的民營工業(yè)企業(yè)向規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點提升100家小型民營工業(yè)企業(yè)。積極引導民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
二，、激活動力點，在擴大工業(yè)投入上求突破。要千方百計擴大工業(yè)投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一是切實搞好項目前期開發(fā)。加強項目前期開發(fā)的領(lǐng)導。在全縣抽調(diào)一批長期從事礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造與技改、項目開發(fā)論證的專業(yè)技術(shù)人員，成立重點工業(yè)項目前期開發(fā)組，專門研究和論證重點工業(yè)項目。結(jié)合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，立足我縣資源實際，認真調(diào)研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業(yè)項目。二是強化招商引資責任。全面啟動第二輪招商引資考核，把引進工業(yè)項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業(yè)單位，要單獨引進1個固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目，適合進入工業(yè)園的原則上要落戶園區(qū)，并納入年度責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務(wù)的，單位不能評先，一把手不能評優(yōu)崗；第二年沒有完成項目引進任務(wù)的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目落戶工業(yè)園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產(chǎn)投資1億元以上工業(yè)項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創(chuàng)新招商方式。突出重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)抓招商，爭取引進一批規(guī)模大、競爭力強、成長性好的工業(yè)項目，特別是要引進戰(zhàn)略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務(wù)代理，每年安排專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，并給予招引項目獎勵。著力開發(fā)引進資源性項目，著力開發(fā)引進科技含量高的項目，著力開發(fā)引進“兩頭在外”的項目，形成一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、附加值高、成長性好的工業(yè)企業(yè)。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業(yè)等一批大企業(yè)、大項目的引進開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。
三、扶植帶動點，在培育名優(yōu)品牌上求突破。培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，是提高工業(yè)經(jīng)濟效益和增強競爭力、推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵性措施。一是大力培育名優(yōu)產(chǎn)品。扶植帶動點，就是依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)品
結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣的名優(yōu)產(chǎn)品，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，促使現(xiàn)有產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次和上水平，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的整體效益。二是提高現(xiàn)有品牌“含金量”。加大對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的培育和宣傳力度，逐步把“玉葉”化肥、“山寨旺”食品、“壩道”水泥、“犟哥”素食、“寶川”連桿、“村姑”拖拉機等產(chǎn)品培育成全市、全省的名牌產(chǎn)品，并積極做好現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的系列開發(fā)，不斷提高名牌產(chǎn)品在工業(yè)生產(chǎn)中的份額。支持“壩道”水泥進行“湖南省免檢產(chǎn)品”認定。支持“田園”磷肥、“村姑”拖拉機、“寶川”連桿通過ISO9000質(zhì)量體系認證。三是借力發(fā)展新品牌。要引導企業(yè)同國內(nèi)外知名牌企業(yè)的合作聯(lián)合，采取嫁接移植等有效措施，促成強盛公司、特水公司與國內(nèi)企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，生產(chǎn)新產(chǎn)品，創(chuàng)出新品牌。積極引入名牌產(chǎn)品落戶石門，借助名牌產(chǎn)品的品牌效應，發(fā)展我縣的名優(yōu)產(chǎn)品，提高我縣產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。
四、構(gòu)建示范點，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上求突破。工業(yè)園區(qū)是加快經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。構(gòu)建示范點，就是圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)的總體設(shè)想，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力的區(qū)域布局，不斷提升園區(qū)的規(guī)模和效益，發(fā)揮其在推動新型工業(yè)化進程中的輻射帶動作用。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。實行有限投入向園區(qū)集中，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)對企業(yè)的吸納力和承載力。力爭“十一五”期間工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入突破5000萬元。并統(tǒng)籌安排城建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城市電網(wǎng)改造等項目資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。二是理順園區(qū)管理體制。進一步加強對工業(yè)園建設(shè)的領(lǐng)導，實行縣領(lǐng)導聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會議制度和重點入園項目“一事一議”制度，定期研究工業(yè)園建設(shè)及項目引進中存在的問題，并及時解決。進一步加強開發(fā)區(qū)管理隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀干部充實開發(fā)區(qū)領(lǐng)導班子和班子，提高隊伍戰(zhàn)斗力。三是大力引進工業(yè)項目入園。實行項目向園區(qū)聚集，今后除資源性產(chǎn)業(yè)和小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可就近布局外，引導其它工業(yè)項目向園區(qū)集中。實行政策向園區(qū)傾斜，進一步完善激活園區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策體系，著力在土地使用、稅費收取、電力供應、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保障上實現(xiàn)新突破，給予最大優(yōu)惠。真正把湖南石門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成工業(yè)發(fā)展的洼地。同時加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門引進入園企業(yè)的責任考核力度，堅決兌現(xiàn)項目入園優(yōu)惠政策和獎勵政策，爭取更多的項目落戶，壯大園區(qū)工業(yè)規(guī)模。
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