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關(guān)于建立崗位練兵長效機(jī)制的研究
最近，**省監(jiān)獄局政治部召開專題調(diào)研會(huì)，就建立崗位練兵長效機(jī)制進(jìn)行研討。省直監(jiān)獄系統(tǒng)21個(gè)單位的政治處負(fù)責(zé)人、局政治部全體成員參加了會(huì)議，會(huì)上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長效機(jī)制”這個(gè)主題，了2008年崗位練兵取得的成績，認(rèn)為崗位練兵開展以來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)緊緊圍繞努力造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊(duì)伍”的目標(biāo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開展崗位練兵活動(dòng)，取得了良好效果。一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。二是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平明顯提升。三是有力地促進(jìn)了各項(xiàng)監(jiān)獄業(yè)務(wù)。
同時(shí)，也指出了練兵活動(dòng)存在的問題和不足。其主要表現(xiàn)為：
一是警察對(duì)崗位練兵的認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)崗位練兵活動(dòng)存在著模糊認(rèn)識(shí)，練兵停留在表面上、應(yīng)付上，以“忙，沒空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒法練”為由，消極對(duì)待練兵活動(dòng)，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過場”的心理定式，。
二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。練兵活動(dòng)中還存在手段單一、實(shí)效性不強(qiáng)的問題。對(duì)警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)警察的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，沒有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。實(shí)踐中沒有注重培養(yǎng)民警的動(dòng)手能力。
三是考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。崗位技能考核標(biāo)準(zhǔn)模糊籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。
四是約束激勵(lì)機(jī)制乏力。警察教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力，需要有一套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、針對(duì)警察教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度。
五是教材嚴(yán)重滯后。沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)教材，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上客觀存在一定的難度，造成教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)，學(xué)非所用，直接影響了培訓(xùn)的效果和警察學(xué)習(xí)的積極性。
六是時(shí)間安排不合理。崗位練兵活動(dòng)從去年4月底開始至今年3月底結(jié)束，時(shí)間安排太緊，有的訓(xùn)練要大大超過上級(jí)規(guī)定的課時(shí)才能才能達(dá)到預(yù)期效果，客觀上對(duì)基層單位的產(chǎn)生了一定沖擊。
參加調(diào)研的同志就如何構(gòu)建崗位練兵長效機(jī)制展開了熱烈的討論。大家一致認(rèn)為：
一是健全管理機(jī)制，建立監(jiān)獄人民警察崗位練兵的長效性。
要把領(lǐng)導(dǎo)干部練兵作為重要環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)練起，要求“全警練兵，領(lǐng)導(dǎo)先行”，既發(fā)揮“親自抓”的領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮“帶頭練”的示范作用。
要健全目標(biāo)管理機(jī)制。在建立目標(biāo)管理機(jī)制上，要用定性和定量相結(jié)合、調(diào)查和分析相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解警察的素質(zhì)能力，了解警察各個(gè)時(shí)期到底“缺什么”，并及時(shí)解決“補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)”的問題，使崗位練兵活動(dòng)做到有據(jù)有依、重點(diǎn)突出。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，將其作為檢驗(yàn)和提高崗位練兵效果的有效手段。
要統(tǒng)一考核尺度。針對(duì)不同年齡不同崗位的警察量化細(xì)化崗位練兵考核標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)訓(xùn)練進(jìn)度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準(zhǔn)自己的差距，明確今后的努力方向。
要健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。加強(qiáng)練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機(jī)制，從業(yè)務(wù)部門中選拔業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，建立起一支適應(yīng)提高警察素質(zhì)要求的 “教官人才庫”。自編實(shí)用性輔助教材，結(jié)合實(shí)際編寫出崗位類別的練兵輔助教材，輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實(shí)用、貼近實(shí)戰(zhàn)，并且不定期進(jìn)行更新維護(hù)。建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭取上級(jí)主管部門的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經(jīng)費(fèi)，確保崗位練兵深入、持久、長效。
二是將崗位練兵活動(dòng)與日常相結(jié)合，提高監(jiān)獄人民警察崗位練兵的實(shí)效性。
要緊貼崗位實(shí)際，合理設(shè)置練兵內(nèi)容。必須對(duì)不同部門、不同崗位、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的警察，有針對(duì)性地開展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)的效率和效果。教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，既有必學(xué)的、又有選學(xué)的，讓警察在完成必學(xué)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和崗位的要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。在五類崗位的基礎(chǔ)上，還可在各崗位內(nèi)部細(xì)分為若干崗位。
要根據(jù)年齡和職務(wù)練兵，做到因人施教。一線警察和年輕警察應(yīng)側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達(dá)到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)警察也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。
要?jiǎng)?chuàng)新練兵形式，避免工學(xué)矛盾。培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，可聘請(qǐng)省市專家學(xué)者來獄開設(shè)講座，開展實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對(duì)策研究等課程。大力推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用，盡快
實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息量大、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，監(jiān)獄管理局為單位發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，構(gòu)建資料庫和在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站，各監(jiān)獄建立終端接受站，全天候向監(jiān)獄警察開放，警察可利用之余，根據(jù)需要靈活安排自學(xué)。將警體訓(xùn)練和政治理論學(xué)習(xí)分批次、分地點(diǎn)進(jìn)行，將崗位技能培訓(xùn)分崗位、分時(shí)間段進(jìn)行�；鶎友悍竼挝缓蜋C(jī)關(guān)職能科室在警察參訓(xùn)出現(xiàn)空班的情況下，合理調(diào)整警力，統(tǒng)籌安排。試行免訓(xùn)過關(guān)練兵制，即警察在部分項(xiàng)目上可以根據(jù)個(gè)人的具體情況，不參加集中訓(xùn)練，自行申報(bào)考核，在審核把關(guān)后，再由監(jiān)獄統(tǒng)一組織集中考核，增強(qiáng)警察訓(xùn)練時(shí)間的自主性，確保工訓(xùn)兩不誤。
三是積極正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)監(jiān)獄人民警察崗位練兵的積極性
要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，解決好基層警察思想問題。要層層發(fā)動(dòng)，打牢警察思想練兵的基礎(chǔ)，鼓舞基層民警練兵熱情。要引用警示案例觸動(dòng)警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵(lì)警察主動(dòng)練兵。現(xiàn)階段押犯的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，以對(duì)民警固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維模式、執(zhí)法水平構(gòu)成了嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，因此，監(jiān)獄要加強(qiáng)當(dāng)前的形勢(shì)教育，使警察認(rèn)識(shí)到練兵的必要性，緊迫性，艱巨性。變“要我練兵”為“我要練兵”。
要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，開創(chuàng)重視人才的良好局面。根據(jù)崗位練兵情況，合理調(diào)整警察崗位，將專業(yè)技能突出的警察安排到合適的崗位，充分發(fā)揮各種專業(yè)技術(shù)人員在監(jiān)獄中的積極作用，做到“學(xué)有所用、用有所長”。把警察的訓(xùn)練成績納入個(gè)人檔案，進(jìn)入監(jiān)獄人才庫，作為今后重點(diǎn)培養(yǎng)、量才使用的重要依據(jù)。在崗位練兵中涌現(xiàn)出來的榜樣標(biāo)兵，要加大對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)的力度，讓先進(jìn)典型不僅政治上得榮譽(yù)，而且經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在全系統(tǒng)內(nèi)形成“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)有獎(jiǎng)，練兵尖子吃香”的學(xué)習(xí)觀念。
要充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳練兵活動(dòng)中的先進(jìn)典型，并通過召開現(xiàn)場會(huì)、匯報(bào)演練會(huì)、座談會(huì)等形式，推介崗位練兵先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)崗位練兵落實(shí)單位和個(gè)人情況，使先進(jìn)單位增強(qiáng)信心和決心，后進(jìn)單位看到差距和不足，通過抓兩頭促中間，切實(shí)提高練兵進(jìn)度和質(zhì)量。要加大表彰力度，對(duì)在練兵考試考核和比武、競賽中取得優(yōu)異成績的單位和警察，予以通報(bào)表揚(yáng)，鼓勵(lì)士氣，大力營造長期練兵的濃厚氛圍。
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