丁香婷婷网,黄色av网站裸体无码www,亚洲午夜无码精品一级毛片,国产一区二区免费播放

現(xiàn)在位置:范文先生網(wǎng)>報(bào)告總結(jié)>調(diào)查報(bào)告>縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告

縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-08-16 12:25:06 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告


落實(shí)國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)文件精神,開(kāi)展大中型水庫(kù)移民后期扶持是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)。近日,結(jié)合“圍繞‘三最’搞調(diào)研,排憂解難促發(fā)展”活動(dòng),縣委組對(duì)我縣該項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下:

縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告

一、一項(xiàng)重大的惠民工程

1、后扶政策體現(xiàn)黨委政府的人本理念。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),政策出臺(tái)后,廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞,多數(shù)非移民群眾也表示總體認(rèn)同。他們認(rèn)為,在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),國(guó)家為了盡快建立起比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當(dāng)時(shí)特定背景下,水庫(kù)移民所得到的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,他們“舍小家、顧大家”,作出了重大貢獻(xiàn),重建家園付出了艱辛的努力,絕大多數(shù)移民現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過(guò)去數(shù)十年后,國(guó)家能夠歷史地、客觀地看待這個(gè)問(wèn)題,采取有力的措施補(bǔ)償移民及其后代,讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果,再次證明了國(guó)家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。

2、后扶政策能夠緩解移民的現(xiàn)實(shí)困難。走訪移民戶時(shí),他們這樣測(cè)算:以一個(gè)三口之家的移民戶為例,人均每年扶持600元,該家庭年均純收入便增加1800元,20年累計(jì)增收3.6萬(wàn)元。按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這筆扶持資金可以供應(yīng)一個(gè)小孩初中畢業(yè),可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費(fèi),可以購(gòu)買這個(gè)家庭一年的農(nóng)藥、化肥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房,可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)并分擔(dān)相當(dāng)部分醫(yī)療費(fèi),等等?梢(jiàn),人均600元的扶持資金,對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。

3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),首要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)直接扶持水庫(kù)移民20年外,還出臺(tái)了配套的項(xiàng)目扶持政策,第一期按照每名移民1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持5年,這無(wú)疑給移民新村的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇,提供了大筆資金。如果按照省、市下達(dá)給我縣8座大中型水庫(kù)的10095名移民指標(biāo)計(jì)算,5年內(nèi)我縣將獲得超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金,加上600元扶持資金中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分,整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)目更大,將會(huì)徹底改善移民村組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。如果這筆資金中60用于鄉(xiāng)村道路建設(shè),可以硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上。

二、一件復(fù)雜的具體

1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫(kù)中,除了正在修建的皂市水庫(kù)外,其他8座都已歷經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間,最早的首橋水庫(kù)距今已半個(gè)多世紀(jì),最近的三江口水電站、南溪水庫(kù)距今也有20多年。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)范的文書檔案,相當(dāng)部分移民缺少檔案資料,加上年長(zhǎng)月久,大部分水庫(kù)的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫(kù)中,僅有寺埡水庫(kù)和東泉水庫(kù)的部分移民檔案保存至今,三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向,其它水庫(kù)的移民檔案盡皆銷毀。真正有文字依據(jù)可核實(shí)的移民身份只有1000多人,不到全部移民的十分之一。目前,我縣超過(guò)九成的庫(kù)區(qū)移民只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)和村組證明。在實(shí)際操作過(guò)程中,所認(rèn)定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。

2、扶持方式難協(xié)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于扶持方式存在“一個(gè)盡量,兩個(gè)可以”的靈活性,而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身,雙方在協(xié)商過(guò)程中存在比較尖銳的矛盾,難以達(dá)成一致意見(jiàn)。老水庫(kù)移民認(rèn)為,自己為水庫(kù)建設(shè)作出了巨大犧牲,國(guó)家出臺(tái)新的移民后期扶持政策,是對(duì)他們付出的一種補(bǔ)償,資金應(yīng)該發(fā)放到移民個(gè)人;而安置村原住村民則認(rèn)為,當(dāng)時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調(diào)”的方式進(jìn)行,他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源,多年來(lái),政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)他們進(jìn)行了扶持,目前移民的生活水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用,只給移民發(fā)錢有失公平。

3、現(xiàn)有指標(biāo)難滿足。[2008]國(guó)發(fā)17號(hào)文件明確規(guī)定,對(duì)2008年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口“一次核定,不再調(diào)整”。但從實(shí)際情況來(lái)看,應(yīng)該登記的后扶移民數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省市下達(dá)的移民指標(biāo)。省、市核定石門8座老水庫(kù)(水電站)后期扶持人口指標(biāo)是10095人,但石門《水利志》上反映的8座老水庫(kù)的原遷移民人數(shù)是9548人,按國(guó)家核定各省移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)平均自然增長(zhǎng)率千分之1578計(jì)算,到2004年底,8座老水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)應(yīng)該是13451人,加上2005年和2008年上半年的增長(zhǎng)人數(shù),初步核定的扶持人口近1.5萬(wàn)人,超過(guò)扶持人口指標(biāo)4000多人,盡管人員嚴(yán)格按照政策核實(shí)人口擠水分,但人口指標(biāo)不足的問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。

4、邊緣問(wèn)題難解決。在移民后期扶持人口申報(bào)登記過(guò)程中,以下幾種與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民所反映的困難,從情理上講應(yīng)該給予關(guān)照,但從此次后扶政策中找不到直接依據(jù)。一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非。如二都鄉(xiāng)的竹園塔村217人和楚江鎮(zhèn)的雙紅居委會(huì)138人在三江口水


電站修建后,為了解決這部分人的生活問(wèn)題,85年政府統(tǒng)一將他們轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口,而這部分人現(xiàn)在仍然居住在原地,依然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是土地全淹,應(yīng)該搬遷而沒(méi)搬遷。如在三江口電站修建時(shí),新關(guān)鎮(zhèn)安樂(lè)村有3個(gè)組土地全淹,4個(gè)組人均土地面積不到2分。三是原遷移民及其后代結(jié)婚后,夫妻一方農(nóng)專非,其配偶及其子女的要求登記。四是原遷移民及其后代娶進(jìn)、入贅但戶口多年沒(méi)遷進(jìn)的要求登記。五是移民的子女沒(méi)有及時(shí)上戶的要求登記。六是非政府組織自行搬遷的人員要求登記。七是小型水庫(kù)搬遷人員要求登記。

三、幾個(gè)需要注意的問(wèn)題。

1、要切實(shí)保障基層經(jīng)費(fèi)。后期扶持量大,情況十分復(fù)雜,要把做實(shí),縣鄉(xiāng)要有專門的經(jīng)費(fèi)。石門縣后扶持啟動(dòng)以后,縣委、政府給予了高度重視,撥付了專門經(jīng)費(fèi),但這只基本保證了縣本級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是移民大鎮(zhèn),后扶任務(wù)繁重,所需費(fèi)用比較多。例如,蒙泉鎮(zhèn)就反映,該項(xiàng)開(kāi)始以來(lái),鎮(zhèn)政府已經(jīng)支出會(huì)議、車輛等費(fèi)用6萬(wàn)多元。建議上級(jí)政府,適當(dāng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

2、要細(xì)致做好群眾思想。由于事過(guò)境遷,后扶政策如天上掉下餡餅,引起各方爭(zhēng)議。我們?cè)谧鋈罕娝枷霑r(shí)一定要深入細(xì)致。一方面,要理直氣壯地宣傳,后扶政策是對(duì)曾為國(guó)家水庫(kù)建設(shè)“舍小家、顧大家”的庫(kù)區(qū)移民的一種補(bǔ)償,維護(hù)移民利益是政策的核心;另一方面,要從顧大局處引導(dǎo),集中資金用于公共項(xiàng)目建設(shè)才能從根本上讓移民長(zhǎng)遠(yuǎn)受益,“兩個(gè)可以”的扶持方式應(yīng)該給予重視。通過(guò)兩方面的,盡力爭(zhēng)取群眾的理解,盡力讓部分非移民在移民資金項(xiàng)目建設(shè)中與移民共同受益。

3、要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜。國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)文件雖然對(duì)移民身份“一次核定,不再調(diào)整”,但又規(guī)定“對(duì)移民人口的自然變化采取何種具體政策,由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定”、資金籌措“堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、分。▍^(qū)、市)核算,企業(yè)、社會(huì)、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)”,可見(jiàn),省、市政府將可能考慮移民指標(biāo)過(guò)緊的現(xiàn)實(shí)矛盾,采取增加部分庫(kù)區(qū)的移民指標(biāo)等措施妥善解決相關(guān)群眾的實(shí)際困難。我們一定要緊盯政策動(dòng)向,積極爭(zhēng)取支持。

4、要注意防止各種身份占用。由于此次后扶以移民人數(shù)為基本,移民補(bǔ)貼為每人每年600元、補(bǔ)貼20年,項(xiàng)目補(bǔ)貼為按人每年1000元、補(bǔ)貼5年,整個(gè)后扶資金力度大、資金多,而各地移民登記又因檔案缺失難以保證真實(shí)性。調(diào)查中,就有人反映,部分非移民通過(guò)各種途徑打招呼要求登記。而個(gè)別村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金,也在千方百計(jì)爭(zhēng)取登記更多移民。為此,建議建立年審排查制度和監(jiān)督舉報(bào)制度,嚴(yán)格移民登記。

5、要妥善安撫政策外影響戶。雖然我們?nèi)匀挥袪?zhēng)取后扶指標(biāo)的可能,但可以斷定,政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非、應(yīng)遷而未遷、特殊原因未上戶、被政府組織而自遷及小型水庫(kù)移民等,與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民中必定有一部分人納入國(guó)發(fā)17號(hào)文件及省市的配套文件的扶持范圍。在今后的中,我們有必要在城鎮(zhèn)低保、再就業(yè)等方面,優(yōu)先解決他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難,妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

【縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章:

縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告08-15

縣扶持大中型水庫(kù)后期移民工作會(huì)議主持詞08-16

市庫(kù)區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報(bào)告08-15

縣醫(yī)改工作調(diào)研報(bào)告08-24

×縣商標(biāo)(品牌)的專題調(diào)研工作報(bào)告08-15

縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告08-15

縣水利設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告08-24

縣工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文08-18

對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告08-15

縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告08-18