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林業(yè)局述職評(píng)議整改匯報(bào)
文章標(biāo)題：林業(yè)局述職評(píng)議整改匯報(bào)
各位主任，各位委員：
根據(jù)縣十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，對(duì)我的述職評(píng)議所綜合的意見提綱，我會(huì)同局黨委認(rèn)真進(jìn)行了專題研究，及時(shí)作出改進(jìn)方案，就有關(guān)進(jìn)行了為期三個(gè)月的探索改進(jìn)，通過整改，我感覺到認(rèn)識(shí)方面有了一定的提高，方面有了一定進(jìn)展，現(xiàn)就三個(gè)月來的整改情況作如下匯報(bào)：
一、通過多方爭(zhēng)取，退耕還林工程建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)推進(jìn)
我縣自2001年底開始啟動(dòng)退耕還林工程項(xiàng)目，到2004年上年已累計(jì)完成前四期工程建設(shè)任務(wù)19.8萬畝，其中坡耕地造林8.8萬畝，配套荒山造林11萬畝，可累計(jì)為我縣山區(qū)農(nóng)民爭(zhēng)取國家直接經(jīng)濟(jì)投入1.84億元，僅2004年度林業(yè)項(xiàng)目投入林農(nóng)無償資金就突破2400萬元，有力地調(diào)動(dòng)了廣大山區(qū)農(nóng)民造林護(hù)林積極性。項(xiàng)目實(shí)施過程中，我縣一直保持著較高的建設(shè)熱情。特別是2003年第四期8.5萬畝工程建設(shè)任務(wù)下達(dá)我縣后，更是掀起了退耕還林建設(shè)高潮，累計(jì)超額工程建設(shè)任務(wù)2.4萬畝。后來，由于中央、國務(wù)院對(duì)退耕還林工程建設(shè)作出了減速宏觀調(diào)整。至使我縣已完成的2.4萬畝退耕還林工程建設(shè)一時(shí)難以進(jìn)入國家計(jì)劃籠子予以兌現(xiàn)�？h人大常委會(huì)在對(duì)我的述職評(píng)議整改意見中，明確提出要盡最大努力進(jìn)一步搞好退耕還林的后續(xù)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)平江的重點(diǎn)傾斜和照顧，以解決近3萬畝已退耕而未進(jìn)國家計(jì)劃籠子的問題。幾個(gè)月來我和主管退耕還林的黨委成員葉霖同志，并多次邀請(qǐng)縣委汪濤副書記、政府萬均農(nóng)副縣長(zhǎng)向省、市主管部門反映實(shí)際情況，爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)。2004年已爭(zhēng)取解決坡耕地指標(biāo)0.7萬畝，剩下的近2萬畝可望在2005年度全部解決。目前退耕群眾的思想情緒較為穩(wěn)定，退耕還林在穩(wěn)步推進(jìn)。
二、依法保護(hù)林木和林地資源，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的高度關(guān)心和關(guān)注
縣人大整改意見明確要求要對(duì)林業(yè)法律、法規(guī)加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)林木、林地資源的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞林木、林地和野生動(dòng)植物資源的犯罪行為，發(fā)揮法律震懾作用。
我們深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)森林資源，發(fā)展森林資源，合理開發(fā)和利用森林資源，是法律賦予林業(yè)部門的神圣使命。從我縣的實(shí)際情況來看，這三個(gè)方面總體還是比較好的。在資源的發(fā)展上，四年來，通過積極爭(zhēng)項(xiàng)引資并充分調(diào)動(dòng)廣大山區(qū)農(nóng)民的積極性，全縣共營造林木36萬余畝。在資源保護(hù)方面，從2004年十五期間與八五期間的森林資源調(diào)查情況看，森林覆蓋率由57.3％增至59.4％，立木蓄積由320萬立方米增至390萬立方米，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)國有林場(chǎng)，除甕江、三陽、梅仙、岑川四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的立木蓄積有所減少外，其余都成正比增長(zhǎng)。在合理利用資源方面也有一定的進(jìn)步，由于一批木竹加工企業(yè)的興起，全縣在深加工和高密集型企業(yè)不多的情況下，基本上解決了銷售原木原竹的問題。每年竹木加工創(chuàng)利稅達(dá)2000余萬元。但實(shí)事求是的講，當(dāng)前資源管護(hù)上也存在一定的問題。一是供需矛盾在不斷增長(zhǎng)，隨著國家對(duì)天然林和生態(tài)公益林項(xiàng)目加大保護(hù)和實(shí)施力度，林木限額指標(biāo)近年在減少，而需要木材的企業(yè)在增多，這一少一多的矛盾在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，全縣有的地方確實(shí)存在，少批多砍不批亂砍的濫伐現(xiàn)象；二是打擊處理的難度加大，按林業(yè)法規(guī)規(guī)定，亂砍濫伐的要沒收原物并處2－3倍的罰款，但目前實(shí)際執(zhí)行起來很難到位，所以有時(shí)候也只好收一點(diǎn)“一金一費(fèi)”處理了事。三是片面強(qiáng)調(diào)政績(jī)觀念也給破壞森林資源增加新的項(xiàng)目，比如全縣的金剛炭生產(chǎn)就是在招商引資的熱潮中發(fā)展起來，我們盡管花了半年多時(shí)間全面禁止，全縣六個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)五個(gè)已經(jīng)停產(chǎn)，但還有余坪一個(gè)外地老板，憑著同省、市的關(guān)系，至今不聽勸阻，照常生產(chǎn)不誤。四是亂占林地的問題嚴(yán)重，這一定程度上與領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題和法律意識(shí)問題有較大關(guān)系。全縣幾宗大的占用林地事件冒一宗是按法律、按程序、按實(shí)際面積完善報(bào)批手續(xù)的，而我們又不好在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)硬批示面前，去嚴(yán)格執(zhí)法，這一點(diǎn)希望予以同情理解，不是我們不作為而我們不好作為。
三、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)在不斷加強(qiáng)，人員素質(zhì)在不斷提高，管理措施在不斷完善，精神狀態(tài)在不斷振作
縣人大在整改意見中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。2004年是林業(yè)系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)年。為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)人大的建議，我在林業(yè)大會(huì)上專題作過“實(shí)踐‘三個(gè)代表’、堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化管理措施，努力造就一支與時(shí)俱進(jìn)的林業(yè)隊(duì)伍”的報(bào)告，并依規(guī)處分了9名失職的人員，同時(shí)我們又召集林業(yè)系統(tǒng)中層以上負(fù)責(zé)干部142人，就《行政許可證法》、《黨員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、“如何預(yù)防職務(wù)犯罪”等課題，邀請(qǐng)有關(guān)部門的專家進(jìn)行了為期2天的政治法律理論培訓(xùn)。由于我們自始至終繃緊了干部職工隊(duì)伍建設(shè)這根弦，我縣林業(yè)行政管理隊(duì)伍的執(zhí)法水平和依法行政，依法辦事的能力得到了普遍加強(qiáng)，林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的整體素質(zhì)得到了普遍提高，從而了涌現(xiàn)了一大批
先進(jìn)集體和個(gè)人。2004年度榮獲國家省、省、市三級(jí)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人達(dá)14個(gè)，其中有我們的林政法規(guī)股長(zhǎng)被評(píng)“全國法制先進(jìn)個(gè)人”、獻(xiàn)沖木材檢查站被評(píng)為“全省依法辦事示范窗口單位”，余坪鄉(xiāng)林業(yè)站被評(píng)為“省級(jí)文明窗口單位”等。同時(shí)我們結(jié)合“民本岳陽”九項(xiàng)工程的實(shí)施，在林業(yè)系統(tǒng)廣泛地開展“六講兩為”以干部作風(fēng)建設(shè)為主題的活動(dòng)，從而進(jìn)一步確保了我們干部職工隊(duì)伍建設(shè)年成果的進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)。
四、林業(yè)企業(yè)改革的關(guān)鍵是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞活經(jīng)營機(jī)制，而不能簡(jiǎn)單把改革視為解散，把人員推向社會(huì)
林業(yè)森工企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，屬國家重點(diǎn)企業(yè)，50多年來的發(fā)展中，憑著廣大干部職工的艱苦努力，有過輝煌的歷史，累計(jì)生產(chǎn)木材159.4萬立方米，完成并上交國家利稅21469.2萬元，為國家建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，木材市場(chǎng)的放開，這支本由省級(jí)直管的企業(yè)，一度下放到縣成為一個(gè)縣級(jí)部門所管企業(yè)�？梢哉f這支企業(yè)既冒了爺又冒了娘，既冒了粉又?jǐn)嗔四�，作為縣林業(yè)局這個(gè)過去本視為同森工局平級(jí)的同脈兄弟，還是承擔(dān)了做老兄的義務(wù)，企業(yè)改革開放以來，森工企業(yè)由過去一無所有的二道販子，逐步發(fā)展成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人單位，20多年來，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，積極采取重點(diǎn)租賃、聯(lián)營等形勢(shì)，搞活自己，已營造林木26萬多畝，人平達(dá)150畝，特別是近4年來，依靠爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目造林6萬多畝，依靠與大戶聯(lián)營經(jīng)銷木材加工等每年收入超千萬元，基本上解決了企業(yè)1200余人的吃飯問題。已近年10年來沒發(fā)生過森工企業(yè)干部職工到縣和縣以上政府上訪的事件，也沒有造成其它社會(huì)問題。獻(xiàn)沖森工林場(chǎng)在2004年被省人民政府評(píng)為林業(yè)先進(jìn)單位，就是一個(gè)搞活經(jīng)營、改制成功的典范。為此特向人大常委會(huì)在企業(yè)改制問題上提三點(diǎn)建議：
一是政府對(duì)企業(yè)改制要一視同仁。全縣工業(yè)企業(yè)也好，商貿(mào)企業(yè)也好，還是森工企業(yè)也好，過去都為縣域經(jīng)濟(jì)作過貢獻(xiàn)，都是政府管轄下的臣民，手背手掌都是肉。據(jù)我們所了解的最近幾年，政府拿錢解決工業(yè)企業(yè)的改制就重視一些，而我們森工企業(yè)困難矛盾就基本無人過問。
二是企業(yè)改革改制要支持發(fā)揮企業(yè)強(qiáng)處，盡量使企業(yè)變活，而不能簡(jiǎn)單拿點(diǎn)錢破點(diǎn)產(chǎn)，解散一伙人，可以這樣預(yù)料，如果全縣以對(duì)工業(yè)企業(yè)改制的方案和方法搞下去，不要過幾年，這批人將會(huì)為平江運(yùn)轉(zhuǎn)帶來更大的隱患。
三是企業(yè)的改制，要注重成功的典型，確定成功的摸式，鼓舞企業(yè)改制破產(chǎn)重組，職工為社會(huì)作貢獻(xiàn)，本身生存和發(fā)展的信心，并制定出企業(yè)改制后重新生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策，使之在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)人人都能搞點(diǎn)飯吃，叭叭車滿街跑的這種局面應(yīng)該引起足夠的重視。
各位主任、委員，提高是整改的目的，通過3個(gè)月來的努力，我在述職評(píng)議中所暴露出來的不足，盡管得到了較大的完善，但我深知，我個(gè)人及整個(gè)系統(tǒng)的全面與黨和人民的要求還存在著較大的差距。因此，我懇請(qǐng)各位主任和委員及人大代表們繼續(xù)關(guān)注和支持我的，我將百倍努力地帶領(lǐng)林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工，為建設(shè)富裕、文明、秀美的新平江作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣林業(yè)局辦)
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先進(jìn)集體和個(gè)人。2004年度榮獲國家省、省、市三級(jí)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人達(dá)14個(gè)，其中有我們的林政法規(guī)股長(zhǎng)被評(píng)“全國法制先進(jìn)個(gè)人”、獻(xiàn)沖木材檢查站被評(píng)為“全省依法辦事示范窗口單位”，余坪鄉(xiāng)林業(yè)站被評(píng)為“省級(jí)文明窗口單位”等。同時(shí)我們結(jié)合“民本岳陽”九項(xiàng)工程的實(shí)施，在林業(yè)系統(tǒng)廣泛地開展“六講兩為”以干部作風(fēng)建設(shè)為主題的活動(dòng)，從而進(jìn)一步確保了我們干部職工隊(duì)伍建設(shè)年成果的進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)。
四、林業(yè)企業(yè)改革的關(guān)鍵是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞活經(jīng)營機(jī)制，而不能簡(jiǎn)單把改革視為解散，把人員推向社會(huì)
林業(yè)森工企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，屬國家重點(diǎn)企業(yè)，50多年來的發(fā)展中，憑著廣大干部職工的艱苦努力，有過輝煌的歷史，累計(jì)生產(chǎn)木材159.4萬立方米，完成并上交國家利稅21469.2萬元，為國家建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，木材市場(chǎng)的放開，這支本由省級(jí)直管的企業(yè)，一度下放到縣成為一個(gè)縣級(jí)部門所管企業(yè)。可以說這支企業(yè)既冒了爺又冒了娘，既冒了粉又?jǐn)嗔四蹋鳛榭h林業(yè)局這個(gè)過去本視為同森工局平級(jí)的同脈兄弟，還是承擔(dān)了做老兄的義務(wù)，企業(yè)改革開放以來，森工企業(yè)由過去一無所有的二道販子，逐步發(fā)展成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人單位，20多年來，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，積極采取重點(diǎn)租賃、聯(lián)營等形勢(shì)，搞活自己，已營造林木26萬多畝，人平達(dá)150畝，特別是近4年來，依靠爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目造林6萬多畝，依靠與大戶聯(lián)營經(jīng)銷木材加工等每年收入超千萬元，基本上解決了企業(yè)1200余人的吃飯問題。已近年10年來沒發(fā)生過森工企業(yè)干部職工到縣和縣以上政府上訪的事件，也沒有造成其它社會(huì)問題。獻(xiàn)沖森工林場(chǎng)在2004年被省人民政府評(píng)為林業(yè)先進(jìn)單位，就是一個(gè)搞活經(jīng)營、改制成功的典范。為此特向人大常委會(huì)在企業(yè)改制問題上提三點(diǎn)建議：
一是政府對(duì)企業(yè)改制要一視同仁。全縣工業(yè)企業(yè)也好，商貿(mào)企業(yè)也好，還是森工企業(yè)也好，過去都為縣域經(jīng)濟(jì)作過貢獻(xiàn)，都是政府管轄下的臣民，手背手掌都是肉。據(jù)我們所了解的最近幾年，政府拿錢解決工業(yè)企業(yè)的改制就重視一些，而我們森工企業(yè)困難矛盾就基本無人過問。
二是企業(yè)改革改制要支持發(fā)揮企業(yè)強(qiáng)處，盡量使企業(yè)變活，而不能簡(jiǎn)單拿點(diǎn)錢破點(diǎn)產(chǎn)，解散一伙人，可以這樣預(yù)料，如果全縣以對(duì)工業(yè)企業(yè)改制的方案和方法搞下去，不要過幾年，這批人將會(huì)為平江運(yùn)轉(zhuǎn)帶來更大的隱患。
三是企業(yè)的改制，要注重成功的典型，確定成功的摸式，鼓舞企業(yè)改制破產(chǎn)重組，職工為社會(huì)作貢獻(xiàn)，本身生存和發(fā)展的信心，并制定出企業(yè)改制后重新生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策，使之在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)人人都能搞點(diǎn)飯吃，叭叭車滿街跑的這種局面應(yīng)該引起足夠的重視。
各位主任、委員，提高是整改的目的，通過3個(gè)月來的努力，我在述職評(píng)議中所暴露出來的不足，盡管得到了較大的完善，但我深知，我個(gè)人及整個(gè)系統(tǒng)的全面與黨和人民的要求還存在著較大的差距。因此，我懇請(qǐng)各位主任和委員及人大代表們繼續(xù)關(guān)注和支持我的，我將百倍努力地帶領(lǐng)林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工，為建設(shè)富裕、文明、秀美的新平江作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣林業(yè)局辦)
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