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招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作調(diào)研匯報
文章標題：招商引資及外經(jīng)外貿(mào)調(diào)研匯報
招商引資競爭壓力增大，增幅減小1—5月份我區(qū)招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應(yīng)當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區(qū)大項目的推進，也給我區(qū)要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來更大的壓力。(四)出口退稅企業(yè)增長速度較快，退稅壓力進一步加大雖然我區(qū)對控制出口退稅—卜了很大的力氣，但出口企業(yè)的增長速度還是較快，1—5月冢計出口退稅24085萬元，去年同期13878萬元；調(diào)庫2075萬元、大年同期調(diào)庫1385萬元。新增出口退稅企業(yè)101家，累計退稅7828萬元，占全區(qū)出口退稅總額的33％。原因一是由寸區(qū)內(nèi)近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿(mào)企業(yè)購房、租房，很多外貿(mào)公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開我區(qū)工商的監(jiān)管；二是兄弟城區(qū)今年也開始重視對出口企業(yè)的清理，一些注冊在區(qū)外、經(jīng)營地在下城的企業(yè)也被其勸退回下城。同時，我區(qū)對出口企業(yè)所采取的措施造成企業(yè)投訴較多，也不利于我區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。三、下一階段招商引資和外經(jīng)貿(mào)的建議下一階段，我們要按“四早”目標開展招商引資，即“在談項目早落戶，落戶項目早啟動，啟動項目早建成，建成項目早見效”，全面推進大項目，同時要趨利避害，加大對出口退稅企業(yè)的控制力段。(一)進一步形成招商引資政策優(yōu)勢要做好招商，合理、科學的政策是吸引客商、引進企業(yè)的根本保證、近幾年來的招商引資取得的優(yōu)異成績充分證明我區(qū)原有的招倚政策是行之有效的，1；…階段我們垵對現(xiàn)有的招商政策進行合理調(diào)整，根據(jù)“城區(qū)間競爭要舍得投入，城區(qū)內(nèi)競爭耍減少投入”的原則，對我區(qū)的招商引資獎勵政策進行調(diào)整，適當考慮加大獎勵支出，在城區(qū)間的競爭中形成政策優(yōu)勢，在激烈的競爭中立于不敗之地。內(nèi)部政策方面，去年的《關(guān)于擴大新辦企業(yè)稅收屬地管理的若干意見。的出臺在一定程度上推動了招商引資的；順利開展，下—步要對《意見》做進一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進一步規(guī)范確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。(二)進一步加快在談和儲備大項目的引進速度1—5月份，各街道根據(jù)區(qū)里制訂的大項目推進方案積極開展大項目引進和落實，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應(yīng)重點抓好嘉里項目報批、電子管廠、重機廠、華豐地鐵等在談大項目，盡快促成其落戶我區(qū)；對于那些儲備的大項目，建議在三季度開展“大項目百日促進活動”一類的活動，由領(lǐng)導帶頭，梳理一部分亟需推進的大項目有重點地逐一推進，變招商項目為落實項目。(三)進一步調(diào)動各經(jīng)合社引進優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)的積極性一個經(jīng)合社所覆蓋的地域面積相當于一個南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產(chǎn)是下一步招商引資的重要載體，建議重點思考如何調(diào)動各經(jīng)濟合作社的招商積極性，要充分看到經(jīng)合社的招商優(yōu)勢，考慮用經(jīng)濟考榜的辦法促使經(jīng)合社主動參與到北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，引導各經(jīng)合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉(zhuǎn)變，使之成為引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)稅源的主力軍，從而即推進了城中村改造和社區(qū)建設(shè)的步伐，又能縮短南北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距，同時還能加快我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。北部街道要進行統(tǒng)一的三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)調(diào)研所掌握的街道資源，特別是針對企業(yè)“退二進三”后的地塊資源，由區(qū)里進行統(tǒng)一整理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一宣傳。(四)盡快派出駐滬招商人員建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長駐聯(lián)絡(luò)處，以接軌世博經(jīng)濟，更好地參與長三角經(jīng)濟合作，著力引進世界500強企業(yè)，加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，準確掌握重大投資動態(tài)，實現(xiàn)從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉(zhuǎn)變，打造稅源經(jīng)濟，從而提高全區(qū)的國際化開放水平。(五)進一步增加綜合管理力度為了進一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩(wěn)商，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搞好服務(wù)，另一方面則要加強監(jiān)管力度，對于異地經(jīng)營的企業(yè)，各經(jīng)濟職能部門要切實進行監(jiān)管，必要時還可采用聯(lián)合執(zhí)法的辦法，相關(guān)部門定期聯(lián)合赴出口大戶及異地經(jīng)營企業(yè)進行檢查，幫助街道一起解決難點問題。(六)進一步加強出口退稅的監(jiān)管力度針對目前越來越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進一步加大對出口企業(yè)的關(guān)注度，控制出口數(shù)量；同時在監(jiān)管的方法、手段上要創(chuàng)新，一方面要強調(diào)依法辦事，清查給出口退稅企業(yè)的稅費減免的優(yōu)惠期，進行稅務(wù)評估，從稅收征管方面進一步控制對外貿(mào)企業(yè)的減免優(yōu)惠，另一方面要向企業(yè)耐心解釋，講明難處，讓企業(yè)不擴大甚至是降低出口規(guī)模，并與街道簽訂外貿(mào)出口協(xié)議。(七)圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，形成總部經(jīng)濟集聚一方面，針對兄弟城區(qū)高檔商務(wù)樓宇對武林商圈形成的樓宇經(jīng)濟競爭壓力，我們要加大現(xiàn)代化高檔商務(wù)樓宇的建設(shè)的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務(wù)圈，在開發(fā)理念、項目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營管理和服務(wù)等方面做到與國際化同步，提供與國際化頂級商務(wù)需求匹配的商務(wù)物業(yè)，以吸引國際知名的金融投資業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)等服務(wù)性行業(yè)入駐，從而進一步提升我區(qū)的成熟度和商務(wù)圈的整體水平。另一方面要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以西湖文化廣場樓宇為核心，形成深藍廣場、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應(yīng)的總部經(jīng)濟群扶植政策，發(fā)揮總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)，并通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和組織各式各樣的活動，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來越多的企業(yè)總部進駐我區(qū)，形成總部集聚效應(yīng)。(八)搶抓地鐵經(jīng)濟發(fā)展機遇國家發(fā)改委正式批準杭州興建地鐵后，規(guī)劃中的杭州地鐵涉及下城區(qū)的項目及站點主要有“一個中心四個站點”，即：地鐵控制中心、武林廣場站、文化廣場站、鳳起路站，艮山門站，將帶動武林商圈周邊的商業(yè)、物流、交通等服務(wù)業(yè)得到提速和升級，市地鐵集團目前正委托設(shè)計單位從站點建設(shè)和武林廣場地上、地下商業(yè)空間開發(fā)相結(jié)合的角度出發(fā)，進行綜合開發(fā)概念設(shè)計及編制物業(yè)發(fā)展總體方案，預計可新增建筑面積15萬平方米，其中商業(yè)建筑面積10萬平方米。我們應(yīng)以地鐵站為核心，大力發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)或商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)；會同有關(guān)部門開展對“一個中心四個站點”周邊物業(yè)狀態(tài)及開發(fā)作現(xiàn)場調(diào)研，積極配合地鐵建設(shè)部門做好招商引資，為項目決策提供局部開發(fā)建議及參謀，以地鐵建設(shè)帶動下城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新一輪發(fā)展。
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招商引資競爭壓力增大，增幅減小1—5月份我區(qū)招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應(yīng)當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區(qū)大項目的推進，也給我區(qū)要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來更大的壓力。(四)出口退稅企業(yè)增長速度較快，退稅壓力進一步加大雖然我區(qū)對控制出口退稅—卜了很大的力氣，但出口企業(yè)的增長速度還是較快，1—5月冢計出口退稅24085萬元，去年同期13878萬元；調(diào)庫2075萬元、大年同期調(diào)庫1385萬元。新增出口退稅企業(yè)101家，累計退稅7828萬元，占全區(qū)出口退稅總額的33％。原因一是由寸區(qū)內(nèi)近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿(mào)企業(yè)購房、租房，很多外貿(mào)公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開我區(qū)工商的監(jiān)管；二是兄弟城區(qū)今年也開始重視對出口企業(yè)的清理，一些注冊在區(qū)外、經(jīng)營地在下城的企業(yè)也被其勸退回下城。同時，我區(qū)對出口企業(yè)所采取的措施造成企業(yè)投訴較多，也不利于我區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。三、下一階段招商引資和外經(jīng)貿(mào)的建議下一階段，我們要按“四早”目標開展招商引資，即“在談項目早落戶，落戶項目早啟動，啟動項目早建成，建成項目早見效”，全面推進大項目，同時要趨利避害，加大對出口退稅企業(yè)的控制力段。(一)進一步形成招商引資政策優(yōu)勢要做好招商，合理、科學的政策是吸引客商、引進企業(yè)的根本保證、近幾年來的招商引資取得的優(yōu)異成績充分證明我區(qū)原有的招倚政策是行之有效的，1；…階段我們垵對現(xiàn)有的招商政策進行合理調(diào)整，根據(jù)“城區(qū)間競爭要舍得投入，城區(qū)內(nèi)競爭耍減少投入”的原則，對我區(qū)的招商引資獎勵政策進行調(diào)整，適當考慮加大獎勵支出，在城區(qū)間的競爭中形成政策優(yōu)勢，在激烈的競爭中立于不敗之地。內(nèi)部政策方面，去年的《關(guān)于擴大新辦企業(yè)稅收屬地管理的若干意見。的出臺在一定程度上推動了招商引資的；順利開展，下—步要對《意見》做進一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進一步規(guī)范確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。(二)進一步加快在談和儲備大項目的引進速度1—5月份，各街道根據(jù)區(qū)里制訂的大項目推進方案積極開展大項目引進和落實，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應(yīng)重點抓好嘉里項目報批、電子管廠、重機廠、華豐地鐵等在談大項目，盡快促成其落戶我區(qū)；對于那些儲備的大項目，建議在三季度開展“大項目百日促進活動”一類的活動，由領(lǐng)導帶頭，梳理一部分亟需推進的大項目有重點地逐一推進，變招商項目為落實項目。(三)進一步調(diào)動各經(jīng)合社引進優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)的積極性一個經(jīng)合社所覆蓋的地域面積相當于一個南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產(chǎn)是下一步招商引資的重要載體，建議重點思考如何調(diào)動各經(jīng)濟合作社的招商積極性，要充分看到經(jīng)合社的招商優(yōu)勢，考慮用經(jīng)濟考榜的辦法促使經(jīng)合社主動參與到北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，引導各經(jīng)合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉(zhuǎn)變，使之成為引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)稅源的主力軍，從而即推進了城中村改造和社區(qū)建設(shè)的步伐，又能縮短南北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距，同時還能加快我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。北部街道要進行統(tǒng)一的三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)調(diào)研所掌握的街道資源，特別是針對企業(yè)“退二進三”后的地塊資源，由區(qū)里進行統(tǒng)一整理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一宣傳。(四)盡快派出駐滬招商人員建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長駐聯(lián)絡(luò)處，以接軌世博經(jīng)濟，更好地參與長三角經(jīng)濟合作，著力引進世界500強企業(yè)，加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，準確掌握重大投資動態(tài)，實現(xiàn)從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉(zhuǎn)變，打造稅源經(jīng)濟，從而提高全區(qū)的國際化開放水平。(五)進一步增加綜合管理力度為了進一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩(wěn)商，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搞好服務(wù)，另一方面則要加強監(jiān)管力度，對于異地經(jīng)營的企業(yè)，各經(jīng)濟職能部門要切實進行監(jiān)管，必要時還可采用聯(lián)合執(zhí)法的辦法，相關(guān)部門定期聯(lián)合赴出口大戶及異地經(jīng)營企業(yè)進行檢查，幫助街道一起解決難點問題。(六)進一步加強出口退稅的監(jiān)管力度針對目前越來越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進一步加大對出口企業(yè)的關(guān)注度，控制出口數(shù)量；同時在監(jiān)管的方法、手段上要創(chuàng)新，一方面要強調(diào)依法辦事，清查給出口退稅企業(yè)的稅費減免的優(yōu)惠期，進行稅務(wù)評估，從稅收征管方面進一步控制對外貿(mào)企業(yè)的減免優(yōu)惠，另一方面要向企業(yè)耐心解釋，講明難處，讓企業(yè)不擴大甚至是降低出口規(guī)模，并與街道簽訂外貿(mào)出口協(xié)議。(七)圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，形成總部經(jīng)濟集聚一方面，針對兄弟城區(qū)高檔商務(wù)樓宇對武林商圈形成的樓宇經(jīng)濟競爭壓力，我們要加大現(xiàn)代化高檔商務(wù)樓宇的建設(shè)的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務(wù)圈，在開發(fā)理念、項目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營管理和服務(wù)等方面做到與國際化同步，提供與國際化頂級商務(wù)需求匹配的商務(wù)物業(yè)，以吸引國際知名的金融投資業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)等服務(wù)性行業(yè)入駐，從而進一步提升我區(qū)的成熟度和商務(wù)圈的整體水平。另一方面要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以西湖文化廣場樓宇為核心，形成深藍廣場、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應(yīng)的總部經(jīng)濟群扶植政策，發(fā)揮總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)，并通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和組織各式各樣的活動，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來越多的企業(yè)總部進駐我區(qū)，形成總部集聚效應(yīng)。(八)搶抓地鐵經(jīng)濟發(fā)展機遇國家發(fā)改委正式批準杭州興建地鐵后，規(guī)劃中的杭州地鐵涉及下城區(qū)的項目及站點主要有“一個中心四個站點”，即：地鐵控制中心、武林廣場站、文化廣場站、鳳起路站，艮山門站，將帶動武林商圈周邊的商業(yè)、物流、交通等服務(wù)業(yè)得到提速和升級，市地鐵集團目前正委托設(shè)計單位從站點建設(shè)和武林廣場地上、地下商業(yè)空間開發(fā)相結(jié)合的角度出發(fā)，進行綜合開發(fā)概念設(shè)計及編制物業(yè)發(fā)展總體方案，預計可新增建筑面積15萬平方米，其中商業(yè)建筑面積10萬平方米。我們應(yīng)以地鐵站為核心，大力發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)或商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)；會同有關(guān)部門開展對“一個中心四個站點”周邊物業(yè)狀態(tài)及開發(fā)作現(xiàn)場調(diào)研，積極配合地鐵建設(shè)部門做好招商引資，為項目決策提供局部開發(fā)建議及參謀，以地鐵建設(shè)帶動下城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新一輪發(fā)展。
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