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鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告
文章標題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告
XX鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自查報告
XX縣林改辦:
根據(jù)XX縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神,按照《六枝XX縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗收方案》(XX林改辦[2006]5號)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)開展林改實際情況,我們認真開展了自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、林改開展情況
XX鄉(xiāng)地處XX南部,全鄉(xiāng)有7個行政村,112個村民小組,總?cè)丝?2510萬人,總戶數(shù)2962戶。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝,林業(yè)用地面積XX畝,占全鄉(xiāng)總面積的X.X;重點公益林區(qū)劃面積X.X萬畝,占林地面積的X.X,經(jīng)果林面積X.X萬畝,占林地面積的X.X,森林活立木蓄積X.X萬立方米,森林覆蓋率達X.X。
林改前,全鄉(xiāng)林地中,國有林地面積X.X畝,占林地面積的X.X;集體統(tǒng)一經(jīng)營面積X.X畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積X.X畝),占林地面積的X.X;自留山面積X.X畝,占林地面積的X.X;責(zé)任山面積X.X畝,占林地面積的X.X。
2006年12月以來,我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,按照XX縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和XX鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于XX鄉(xiāng)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》要求,開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至2007年9月取得了階段性成效,全鄉(xiāng)完成深化改革面積XX畝,占應(yīng)改革面積的X;已明晰產(chǎn)權(quán)面積XX畝,占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的X;完成區(qū)劃面積X.X畝,占應(yīng)登記面積的X.X;完成林權(quán)登記面積XX畝,占應(yīng)登記面積的XX;經(jīng)自查評定,分山到戶率達到X.X;分戶登記率達到X.X;糾紛調(diào)處率達到X.X;群眾滿意率達到XX。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護,造林、育林、護林的積極性顯著提高,實現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面,迸發(fā)出強大的生命力,為促進林農(nóng)受益、稅費減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、自查分析評價
從自查情況來看,我鄉(xiāng)村組林改操作規(guī)范,全鄉(xiāng)不合理收費項目全面取消,木竹采伐指標公示制度得到落實,壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖已經(jīng)打破,林業(yè)部門行政經(jīng)費已納入財政預(yù)算,未發(fā)生森林資源重大案件,林區(qū)秩序良好,綜合評價定為合格。
具體分析評價如下:
。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
建立機制,形成合力,堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制貫穿于林改全過程,形成上下聯(lián)動、左右互動,全民配合抓林改的局面。鄉(xiāng)一級成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總督查,鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)了鄉(xiāng)林改辦于鄉(xiāng)林業(yè)站,7個行政村均明確了指導(dǎo)組;并于2006年12月X日召開了全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會,建立了各項制度,層層落實責(zé)任,由鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂了責(zé)任狀;實行“黨政一把手親自抓,負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓,一級抓一級,層層抓到落實”的機制,并落實了專職人員,村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議,制定了改革方案,經(jīng)XX縣政府批復(fù)實施。
林改開展以來,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改,多次實地進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。鄉(xiāng)黨委書記分別到全鄉(xiāng)7個行政村,深入農(nóng)戶和山頭對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)經(jīng)果林如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進行了專題調(diào)研。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改情況匯報,重大問題親自決策。2007年X月X日,長XX在我鄉(xiāng)調(diào)研林改時,對我鄉(xiāng)在林改中正確處理好與經(jīng)果林發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、林場和招商引資等“四大關(guān)系”的做法給予了充分的肯定。
。ǘ┬麄靼l(fā)動
我鄉(xiāng)林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語XXX條,制作宣傳條幅X余幅,發(fā)放林改公開信X份,確保了發(fā)放到每戶林農(nóng)家中,鄉(xiāng)開辦了林改專欄,每周書寫1期,鄉(xiāng)林改辦編印了林改簡報X期。
。ㄈ┟魑a(chǎn)權(quán)
針對我鄉(xiāng)林業(yè)“三定”時期確權(quán)情況,我鄉(xiāng)以明晰產(chǎn)權(quán)為重點,穩(wěn)定山林權(quán)屬。一是做到“三結(jié)合”。把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機結(jié)合,把調(diào)查摸底的內(nèi)容即調(diào)查面積、數(shù)據(jù)、林權(quán)證擴充到調(diào)動群眾參與林改的積極性上來。根據(jù)調(diào)查摸底情況制訂符合政策、內(nèi)容詳實,具操作性的村組林改實施方案,村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責(zé)任山,并將部分集體山林落實到農(nóng)戶個人經(jīng)營,明確利益分配,確保了XX收入分配到戶
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