區(qū)基層組織建設(shè)匯報
文章標(biāo)題：區(qū)基層組織建設(shè)匯報
市委組織部：
我區(qū)共有45個基層黨（工）委，其中黨委28個，黨工委17個；黨總支部43個，黨支部761個，黨員23452名，農(nóng)村黨（總）支部285個，農(nóng)村黨員13162名。近年來，尤其是2005年以來，我們根據(jù)上級的總體要求，以先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“創(chuàng)名城、建強區(qū)”的宏偉目標(biāo)，強化措施，狠抓落實，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)都取得了一定的成效，為全區(qū)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，不斷鞏固擴大先進性教育成果
去年6月，中央下發(fā)了《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的文件。根據(jù)上級要求，我們迅速就這四個文件的學(xué)習(xí)貫徹做了安排部署，在全區(qū)各級黨組織中采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、座談討論、分級培訓(xùn)、專人指導(dǎo)等形式，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)“四個文件”。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新并強化了黨建的制度化建設(shè)。
一是堅持農(nóng)村基層黨建例會制度。區(qū)委堅持每季度召開一次黨建例會，今年以來區(qū)委已先后3次召開專題會議，研究村級組織活動場所建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研、農(nóng)村科技致富帶頭人和先進基層組織評選推薦等。區(qū)委書記任軍號同志上任伊始，即到驪山街道東大街社區(qū)、零口街道王廟村就基層黨建進行專題調(diào)研，為基層樹立了典范。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委、村黨（總）支部堅持每月召開一次會議，專題研究安排農(nóng)村基層黨建。
二是全面落實農(nóng)村黨建責(zé)任制。提出建立了區(qū)委全面負(fù)責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓點示范、區(qū)級部門幫扶支持、組織部門督查落實、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施的農(nóng)村黨建責(zé)任制。25名區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系68個區(qū)級部門，包抓聯(lián)系一個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層開展幫建。同時，明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記的“直接責(zé)任人”職責(zé)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也完善了黨（工）委成員包村抓點制度，進一步夯實了農(nóng)村黨建的職責(zé)和任務(wù)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，齊抓共管的良好格局。
三是推行了黨建目標(biāo)百分考核制。為確保農(nóng)村黨建各項目標(biāo)任務(wù)的落實，我們結(jié)合每年度黨建目標(biāo)任務(wù)，將黨建按黨（工）委落實黨建責(zé)任制情況、組織干部、農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員科技培訓(xùn)、陣地建設(shè)、黨員干部的教育管理、黨員發(fā)展、黨費的收繳管理等十個方面分別進行量化分解，實行百分考核，并采取聽匯報、實地察看、黨員干部座談的辦法，半年抽查、年終全面考核，今年的半年初查正在進行（本周內(nèi)分三組檢查），變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，使黨建考核評價機制更加客觀公正。
四是全面建立和推行黨建指導(dǎo)員制度。從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的正式黨員干部中，選派了316名基層黨建指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)農(nóng)村支部、社區(qū)支部和非公有制經(jīng)濟組織開展黨建，并實行紀(jì)實考核，進一步加強了基層黨建力量。印制了專門的手冊，本人認(rèn)真填寫、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，規(guī)范了基層黨建。
五是實行了組織部領(lǐng)導(dǎo)和干部包抓街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村制度。部內(nèi)3名領(lǐng)導(dǎo)和20名干部分別聯(lián)系一個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)聯(lián)系包抓該單位的基層組織建設(shè)，全面掌握該單位新農(nóng)村建設(shè)、村建進展、規(guī)范化建設(shè)等，并提出每季度集中座談一次，匯報交流基層黨建，加大了組織部門的對農(nóng)村黨建的指導(dǎo)力度。
二、精心組織，分步實施，認(rèn)真開展承諾制和設(shè)崗定責(zé)活動
第三批先進性教育活動期間，我們在農(nóng)村深入開展了“黨員公開搞承諾，服務(wù)群眾葆先進”主題實踐活動，制訂并下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)推行農(nóng)村黨員承諾制的通知》，要求堅持兩委班子成員帶頭、年輕黨員必須參與、自身有困難黨員可暫不參加的原則，全面組織實施了承諾制。為促進，提高效果，專門印制了統(tǒng)一的表式。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委也抽調(diào)專人深入各村，進行具體把關(guān)指導(dǎo)。活動中，全區(qū)285個農(nóng)村黨（總）支部全部開展了支部、黨員承諾制活動。參加承諾制的黨員達(dá)10516人，承諾的內(nèi)容有22032條。全區(qū)各級黨組織和黨員承諾的內(nèi)容主要體現(xiàn)在宣講黨的方針政策、傳授技術(shù)、調(diào)解矛盾糾紛、監(jiān)督村務(wù)等方面。在年終時，各基層黨組織對承諾制開展情況進行了檢查考核，據(jù)考核情況統(tǒng)計，黨員承諾的兌現(xiàn)率達(dá)到了98以上，只有極少數(shù)黨員由于身體原因或外出流動導(dǎo)致其承諾未能兌現(xiàn)。為進一步擴大承諾制成果，我們于今年4月份在全區(qū)各級黨組織全面開展了黨員承諾制活動，在今年民主評議黨員時，還將黨員兌現(xiàn)承諾情況作為評議的一項主要內(nèi)容，予以檢查和評議。
2006年11月份，根據(jù)省市委組織部的安排和要求，我們在農(nóng)村推行了無職黨員設(shè)崗定責(zé)，按照“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗、因人選崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，結(jié)合承諾制和“雙示范”活動聯(lián)系幫扶要求，合理設(shè)置了
崗位，制定出了具體的崗位職責(zé)。通過公示定崗、就近便利、人崗對應(yīng)的方式，在黨員自我申報的基礎(chǔ)上，由支部采取民主推選的辦法，在每一類崗位上推選一名牽頭人，負(fù)責(zé)同一崗位黨員的組織、協(xié)調(diào)和交流。同時，向全體黨員群眾公布定崗情況和具體的崗位職責(zé)，廣泛接受監(jiān)督。目前，全區(qū)農(nóng)村無職黨員中，40以上都能圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在帶頭致富、科技推廣、倡導(dǎo)新風(fēng)、村社衛(wèi)生、村務(wù)管理、宣傳黨的政策、幫扶困難家庭、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、維護社會治安等方面設(shè)置崗位，明確責(zé)任。
今年5月份，我們又對以上兩項進行了全面安排，將黨員承諾制推行到全區(qū)基層黨組織和黨員中，而且我們計劃逐步建立承諾事項公開欄，以推動承諾制的扎實深入開展，并在今年“七一”評選中將以上兩項的推行實施情況作為考核內(nèi)容。
三、深入調(diào)研，規(guī)范操作，流動黨員管理扎實穩(wěn)步推進
春節(jié)期間，我們利用流動黨員回鄉(xiāng)過年的有利時機，在全區(qū)大范圍地進行了流動黨員的教育管理，對全區(qū)外出流動的825名黨員，全部發(fā)放了《流動黨員活動證》，進一步加強了流動黨員的管理。我們采取的主要辦法有：一是調(diào)查摸底，掌握實情。通過召開會議，安排部署了流動黨員調(diào)查摸底，通過如實填寫《流動黨員調(diào)查統(tǒng)計表》，初步掌握了流動黨員所屬支部、姓名、性別、年齡、入黨時間、2006年外出地點、從事活動的內(nèi)容及2007年外出意向、擬外出時間等基本情況。二是規(guī)范操作，造冊發(fā)放。為了確保發(fā)證的嚴(yán)肅與規(guī)范，我們對《流動黨員活動證》進行了統(tǒng)一編號，并將編號劃分為不同的區(qū)間，下放各有關(guān)黨（工）委，由各黨（工）委根據(jù)基層支部的實際情況，再劃分不同的號段，加蓋黨（工）委印章后，分發(fā)至各基層支部，由黨（工）委人員配合基層支部，深入各基層單位、社區(qū)、農(nóng)村等，將《流動黨員活動證》發(fā)放到流動黨員手中。三是設(shè)置電話，方便咨詢。為了便于流動黨員在務(wù)工期間能夠正常參加黨組織的各種活動，我們及時設(shè)置了流動黨員專用咨詢服務(wù)電話，并積極聯(lián)系區(qū)電信局，在114查號臺進行了專門登記，安排專人接聽受理咨詢情況。同時，印發(fā)了《關(guān)于公布流動黨員服務(wù)咨詢專用電話號碼的通知》（臨組發(fā)〔2007〕22號），將中央、省、市、區(qū)設(shè)立的流動黨員咨詢服務(wù)號碼全部予以公布，并在區(qū)電視臺進行了公開播出。四是落實責(zé)任，教育引導(dǎo)。在組織《流動黨員活動證》的發(fā)放過程中，通過采取集中發(fā)放和個別登門發(fā)放等方式，認(rèn)真對流動黨員講解《流動黨員證》的使用方法和注意事項，使流動黨員有了一次黨性觀念和黨的紀(jì)律教育的機會。同時，我們把流動黨員的教育管理列入2007年度黨建目標(biāo)考核之中，作為一項重點予以量化考核。
四、強化培訓(xùn)，提高能力，不斷加強村級干部隊伍建設(shè)
加強村級班子和干部隊伍建設(shè)是調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用的核心問題。我們結(jié)合農(nóng)村社會發(fā)展需求，從提高基層黨組織的執(zhí)政能力和黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力出發(fā)，狠抓基層班子建設(shè)、后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員干部隊伍建設(shè)。主要抓了三個方面：
一是以村級換屆為契機，積極改善班子結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，我們嚴(yán)格按照上級要求，把改善鄉(xiāng)村班子結(jié)構(gòu)作為一項主要任務(wù)來抓。全區(qū)285個村共選出黨支部成員944名，比上屆減少207名，其中女委員140名，高中以上文化程度的420名，平均年齡48.6歲；村黨支部書記285名，其中女支部書記19名，高中以上文化程度149名，平均年齡49.9歲，新任支部書記53名,支書、主任一肩挑的52名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，一批年齡在30歲以下、文化程度在大學(xué)以上的同志和女同志進入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，使新一屆班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有了較大的改善，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
二是強化培訓(xùn)，切實提高基層干部的執(zhí)政能力和水平。經(jīng)過換屆，一大批新同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是面對新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)新任務(wù)，我們把堅持把樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高駕馭農(nóng)村全局和建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的能力和水平當(dāng)作一項重要來抓，以十六屆六中全會和省、市黨代會精神及趙樂際書記對西安提出的“五個走在前列”的要求和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)等為主要內(nèi)容，大力開展干部教育培訓(xùn)。換屆以來，我們及時對115名新任村黨支部書記和106名新任村委會主任進行了為期3天的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的認(rèn)識更加深刻，落實科學(xué)發(fā)展觀的能力得到提高，駕馭基層、解決復(fù)雜問題的能力進一步增強。
三是著眼于富民要求，開展大規(guī)模的科技培訓(xùn)。為了充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的作用，我們以提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力為目標(biāo)，大力開展科技培訓(xùn)。建立了雨金西紅柿制種、任留溫室蔬菜大棚、相橋奶牛養(yǎng)殖和秦陵、代王、斜口雜果栽培等6個農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)基地和科技培訓(xùn)學(xué)校，形成了基地建設(shè)與農(nóng)戶需求、技術(shù)培訓(xùn)與規(guī)模發(fā)展的良性互動。會同區(qū)委黨校、政研室、新農(nóng)辦、科技局、農(nóng)林局等部門組建了區(qū)委流動黨校，有計劃地在基層流動授課。同時，積極引導(dǎo)有關(guān)涉農(nóng)部門開展科技下鄉(xiāng)和扶貧結(jié)對子活動，大力宣傳雨金科技書屋、穆寨的流動黨校，有力地推動了科技培訓(xùn)的深入開展。近年來，全區(qū)每年開展各種形式的科技培訓(xùn)達(dá)6000余人（次），大多數(shù)的村干部和有勞動能力的黨員基本上都掌握了1—2門實用新技術(shù)；全區(qū)共建立158個黨員科技示范基地和2241名黨員科技示范戶，樹立區(qū)級黨員科技示范標(biāo)兵10名，科技示范基地46個，黨員科技示范戶66個。同時，在今年“七一”紀(jì)念表彰大會上，對五個具有較大規(guī)模、示范性較強的科技示范園進行了隆重的命名表彰。（藍(lán)狐養(yǎng)殖、西紅柿制種、奶牛養(yǎng)殖、機械加工、雜果種植等產(chǎn)業(yè)園）
五、認(rèn)真，及時安排，確保第二批村建進展順利
村級組織活動場所是農(nóng)村基層組織開展活動的物質(zhì)依托和基礎(chǔ)，這也是困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要因素。我們針對農(nóng)村基層組織大多無活動場所或活動場所設(shè)施簡陋等問題，始終把村級組織活動場所建設(shè)作為一個重點來抓，先后投入120余萬元資金，狠抓村級組織活動場所建設(shè)和規(guī)范，使全區(qū)近200個村的活動場所建設(shè)有了明顯改觀，基本保證了基層組織的正常和活動。去年中央、省、市投入資金361萬元，用于我區(qū)84個村級組織活動場所建設(shè)，目前，第一批村建任務(wù)已超額完成，已建成的39個活動場所全部投入使用。在市級配套資金未到位的情況下，為了不影響第二批村建的順利進行，我們積極協(xié)調(diào)區(qū)財政和區(qū)管黨費籌資50余萬元，對第一批建設(shè)任務(wù)村及時進行了資金撥付。第二批村建涉及到的45個村，已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù)的有5個（秦陵魚池、孫馬、至王，相橋灣劉，驪山東街），已完成主體工程建設(shè)的有13個。4月26日，我們召開了村建現(xiàn)場會，第一批村建，對第二批村建單位進行再動員、再部署，號召有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷增強的責(zé)任感和緊迫感，進一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、建成時間等，力爭在8月底以前完成第二批建設(shè)任務(wù)，并就第二批村建中存在的施工規(guī)劃安排不到位、審計監(jiān)督滯后、辦公設(shè)施配備遲緩等問題，要求建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等單位在會上分頭部署，提出要求，提早著手，確保質(zhì)量，確保進度；安排區(qū)財政局及早統(tǒng)籌安排家具及辦公用品的采購、定制，以解決配套設(shè)施到位遲緩、不能及時投入使用等問題。
村建中，我們進一步明確了農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要求每個村都要有建設(shè)規(guī)范、功能齊全的活動室，活動室要有醒目的標(biāo)志牌、有黨旗、有桌椅、有制度、有活動計劃、有學(xué)習(xí)資料、有活動器械、有“兩冊六簿”，并能堅持定期議事、開門辦公，切實解決好有陣地、無活動的問題。我們以行者街道西河村為試點，積極探索村級組織活動場所的功能和作用發(fā)揮，加強對村級活動場所的管理，著力把村級組織活動場所建成村級“行政議事中心”、“黨員活動中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“村民文化娛樂中心”，使村級活動場所作用得到有效發(fā)揮。
六、2007年上半年及下步設(shè)想
2007年上半年，我們圍繞建立長效機制，夯實黨建責(zé)任制的主題，起草了《建立健全農(nóng)村黨建責(zé)任制的意見》、《2007年度農(nóng)村黨建百分制考核辦法》、《機關(guān)黨建百分制考核辦法》、《關(guān)于推行黨建指導(dǎo)員制度的通知》、《關(guān)于實行組織部領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓村制度的通知》等相關(guān)文件，進一步健全完善了農(nóng)村基層黨建制度。與此同時，堅持以“五個好”為目標(biāo)，以農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、“雙示范”、“三抓三培三提高”等活動為載體，狠抓基層組織建設(shè)。起草了《關(guān)于做好2007年農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的安排意見》，對2007年規(guī)范化建設(shè)進行全面安排，確定了今年進行規(guī)范化建設(shè)的60個村，并按照市委組織部的安排，及時對第一批村建進行檢查驗收，推動第二批村建開展。著眼黨員隊伍建設(shè)，起草了《關(guān)于做好2007年發(fā)展黨員的通知》、《關(guān)于在基層黨組織和黨員中進一步推行承諾制的意見》、《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)的意見》、《關(guān)于開展2007年度民主評議黨員的通知》，有力地加強了黨員隊伍建設(shè)。上半年共發(fā)展黨員391名，較去年同期增長50以上，新發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)得到明顯改善。聯(lián)合區(qū)委宣傳部起草下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2007年黨建宣傳報道的通知》，積極抓好在區(qū)電視臺黨建宣傳及信息上報，共在區(qū)電視臺宣傳報道10多次，上報信息20余篇。積極組織開展了農(nóng)村黨建調(diào)研和社區(qū)黨建調(diào)研，對離職農(nóng)村支書、主任的生活、等情況進行了專項調(diào)查。
上半的，我們雖然取得了一定的成績。但是，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，一是開展不夠平衡；二是一些基層單位由于財力匱乏，活動投入不足；三是一些基層組織創(chuàng)新精神和措施不足。對于下一步的，一是責(zé)任要夯實。必須明確各級組織、部門、單位在“三級聯(lián)創(chuàng)”中的責(zé)任，尤其是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委和黨（工）委書記的職責(zé)，努力形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好格局。二是目標(biāo)要明確。圍繞中心開展黨建活動，是黨建的一個重要原則和要求。當(dāng)前，加快經(jīng)濟發(fā)展、促進共同富裕、推動新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會就是農(nóng)村的中心，我們開展黨建活動就要圍繞這一目標(biāo)，充分調(diào)動和發(fā)揮基層組織在加快發(fā)展、促進和諧方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是載體設(shè)計要合理。抓好黨建，必須結(jié)合一定時期的中心，設(shè)計形式靈活、內(nèi)容充實、符合實際、可操作性強的載體，進一步推動的階段式提高和發(fā)展。四是貴在堅持和創(chuàng)新。開展黨建，必須牢固樹立長抓不懈的思想，堅決克服消極厭倦和松勁懈怠的情緒，并要善于，積極創(chuàng)新，認(rèn)真把握其規(guī)律，才能提高的水平。
總之，我們將按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求，進一步強化措施、豐富內(nèi)容、不斷創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高基層組織建設(shè)水平。
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崗位，制定出了具體的崗位職責(zé)。通過公示定崗、就近便利、人崗對應(yīng)的方式，在黨員自我申報的基礎(chǔ)上，由支部采取民主推選的辦法，在每一類崗位上推選一名牽頭人，負(fù)責(zé)同一崗位黨員的組織、協(xié)調(diào)和交流。同時，向全體黨員群眾公布定崗情況和具體的崗位職責(zé)，廣泛接受監(jiān)督。目前，全區(qū)農(nóng)村無職黨員中，40以上都能圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在帶頭致富、科技推廣、倡導(dǎo)新風(fēng)、村社衛(wèi)生、村務(wù)管理、宣傳黨的政策、幫扶困難家庭、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、維護社會治安等方面設(shè)置崗位，明確責(zé)任。
今年5月份，我們又對以上兩項進行了全面安排，將黨員承諾制推行到全區(qū)基層黨組織和黨員中，而且我們計劃逐步建立承諾事項公開欄，以推動承諾制的扎實深入開展，并在今年“七一”評選中將以上兩項的推行實施情況作為考核內(nèi)容。
三、深入調(diào)研，規(guī)范操作，流動黨員管理扎實穩(wěn)步推進
春節(jié)期間，我們利用流動黨員回鄉(xiāng)過年的有利時機，在全區(qū)大范圍地進行了流動黨員的教育管理，對全區(qū)外出流動的825名黨員，全部發(fā)放了《流動黨員活動證》，進一步加強了流動黨員的管理。我們采取的主要辦法有：一是調(diào)查摸底，掌握實情。通過召開會議，安排部署了流動黨員調(diào)查摸底，通過如實填寫《流動黨員調(diào)查統(tǒng)計表》，初步掌握了流動黨員所屬支部、姓名、性別、年齡、入黨時間、2006年外出地點、從事活動的內(nèi)容及2007年外出意向、擬外出時間等基本情況。二是規(guī)范操作，造冊發(fā)放。為了確保發(fā)證的嚴(yán)肅與規(guī)范，我們對《流動黨員活動證》進行了統(tǒng)一編號，并將編號劃分為不同的區(qū)間，下放各有關(guān)黨（工）委，由各黨（工）委根據(jù)基層支部的實際情況，再劃分不同的號段，加蓋黨（工）委印章后，分發(fā)至各基層支部，由黨（工）委人員配合基層支部，深入各基層單位、社區(qū)、農(nóng)村等，將《流動黨員活動證》發(fā)放到流動黨員手中。三是設(shè)置電話，方便咨詢。為了便于流動黨員在務(wù)工期間能夠正常參加黨組織的各種活動，我們及時設(shè)置了流動黨員專用咨詢服務(wù)電話，并積極聯(lián)系區(qū)電信局，在114查號臺進行了專門登記，安排專人接聽受理咨詢情況。同時，印發(fā)了《關(guān)于公布流動黨員服務(wù)咨詢專用電話號碼的通知》（臨組發(fā)〔2007〕22號），將中央、省、市、區(qū)設(shè)立的流動黨員咨詢服務(wù)號碼全部予以公布，并在區(qū)電視臺進行了公開播出。四是落實責(zé)任，教育引導(dǎo)。在組織《流動黨員活動證》的發(fā)放過程中，通過采取集中發(fā)放和個別登門發(fā)放等方式，認(rèn)真對流動黨員講解《流動黨員證》的使用方法和注意事項，使流動黨員有了一次黨性觀念和黨的紀(jì)律教育的機會。同時，我們把流動黨員的教育管理列入2007年度黨建目標(biāo)考核之中，作為一項重點予以量化考核。
四、強化培訓(xùn)，提高能力，不斷加強村級干部隊伍建設(shè)
加強村級班子和干部隊伍建設(shè)是調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用的核心問題。我們結(jié)合農(nóng)村社會發(fā)展需求，從提高基層黨組織的執(zhí)政能力和黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力出發(fā)，狠抓基層班子建設(shè)、后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員干部隊伍建設(shè)。主要抓了三個方面：
一是以村級換屆為契機，積極改善班子結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，我們嚴(yán)格按照上級要求，把改善鄉(xiāng)村班子結(jié)構(gòu)作為一項主要任務(wù)來抓。全區(qū)285個村共選出黨支部成員944名，比上屆減少207名，其中女委員140名，高中以上文化程度的420名，平均年齡48.6歲；村黨支部書記285名，其中女支部書記19名，高中以上文化程度149名，平均年齡49.9歲，新任支部書記53名,支書、主任一肩挑的52名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，一批年齡在30歲以下、文化程度在大學(xué)以上的同志和女同志進入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，使新一屆班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有了較大的改善，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
二是強化培訓(xùn)，切實提高基層干部的執(zhí)政能力和水平。經(jīng)過換屆，一大批新同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是面對新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)新任務(wù)，我們把堅持把樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高駕馭農(nóng)村全局和建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的能力和水平當(dāng)作一項重要來抓，以十六屆六中全會和省、市黨代會精神及趙樂際書記對西安提出的“五個走在前列”的要求和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)等為主要內(nèi)容，大力開展干部教育培訓(xùn)。換屆以來，我們及時對115名新任村黨支部書記和106名新任村委會主任進行了為期3天的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的認(rèn)識更加深刻，落實科學(xué)發(fā)展觀的能力得到提高，駕馭基層、解決復(fù)雜問題的能力進一步增強。
三是著眼于富民要求，開展大規(guī)模的科技培訓(xùn)。為了充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的作用，我們以提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力為目標(biāo)，大力開展科技培訓(xùn)。建立了雨金西紅柿制種、任留溫室蔬菜大棚、相橋奶牛養(yǎng)殖和秦陵、代王、斜口雜果栽培等6個農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)基地和科技培訓(xùn)學(xué)校，形成了基地建設(shè)與農(nóng)戶需求、技術(shù)培訓(xùn)與規(guī)模發(fā)展的良性互動。會同區(qū)委黨校、政研室、新農(nóng)辦、科技局、農(nóng)林局等部門組建了區(qū)委流動黨校，有計劃地在基層流動授課。同時，積極引導(dǎo)有關(guān)涉農(nóng)部門開展科技下鄉(xiāng)和扶貧結(jié)對子活動，大力宣傳雨金科技書屋、穆寨的流動黨校，有力地推動了科技培訓(xùn)的深入開展。近年來，全區(qū)每年開展各種形式的科技培訓(xùn)達(dá)6000余人（次），大多數(shù)的村干部和有勞動能力的黨員基本上都掌握了1—2門實用新技術(shù)；全區(qū)共建立158個黨員科技示范基地和2241名黨員科技示范戶，樹立區(qū)級黨員科技示范標(biāo)兵10名，科技示范基地46個，黨員科技示范戶66個。同時，在今年“七一”紀(jì)念表彰大會上，對五個具有較大規(guī)模、示范性較強的科技示范園進行了隆重的命名表彰。（藍(lán)狐養(yǎng)殖、西紅柿制種、奶牛養(yǎng)殖、機械加工、雜果種植等產(chǎn)業(yè)園）
五、認(rèn)真，及時安排，確保第二批村建進展順利
村級組織活動場所是農(nóng)村基層組織開展活動的物質(zhì)依托和基礎(chǔ)，這也是困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要因素。我們針對農(nóng)村基層組織大多無活動場所或活動場所設(shè)施簡陋等問題，始終把村級組織活動場所建設(shè)作為一個重點來抓，先后投入120余萬元資金，狠抓村級組織活動場所建設(shè)和規(guī)范，使全區(qū)近200個村的活動場所建設(shè)有了明顯改觀，基本保證了基層組織的正常和活動。去年中央、省、市投入資金361萬元，用于我區(qū)84個村級組織活動場所建設(shè)，目前，第一批村建任務(wù)已超額完成，已建成的39個活動場所全部投入使用。在市級配套資金未到位的情況下，為了不影響第二批村建的順利進行，我們積極協(xié)調(diào)區(qū)財政和區(qū)管黨費籌資50余萬元，對第一批建設(shè)任務(wù)村及時進行了資金撥付。第二批村建涉及到的45個村，已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù)的有5個（秦陵魚池、孫馬、至王，相橋灣劉，驪山東街），已完成主體工程建設(shè)的有13個。4月26日，我們召開了村建現(xiàn)場會，第一批村建，對第二批村建單位進行再動員、再部署，號召有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷增強的責(zé)任感和緊迫感，進一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、建成時間等，力爭在8月底以前完成第二批建設(shè)任務(wù)，并就第二批村建中存在的施工規(guī)劃安排不到位、審計監(jiān)督滯后、辦公設(shè)施配備遲緩等問題，要求建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等單位在會上分頭部署，提出要求，提早著手，確保質(zhì)量，確保進度；安排區(qū)財政局及早統(tǒng)籌安排家具及辦公用品的采購、定制，以解決配套設(shè)施到位遲緩、不能及時投入使用等問題。
村建中，我們進一步明確了農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要求每個村都要有建設(shè)規(guī)范、功能齊全的活動室，活動室要有醒目的標(biāo)志牌、有黨旗、有桌椅、有制度、有活動計劃、有學(xué)習(xí)資料、有活動器械、有“兩冊六簿”，并能堅持定期議事、開門辦公，切實解決好有陣地、無活動的問題。我們以行者街道西河村為試點，積極探索村級組織活動場所的功能和作用發(fā)揮，加強對村級活動場所的管理，著力把村級組織活動場所建成村級“行政議事中心”、“黨員活動中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“村民文化娛樂中心”，使村級活動場所作用得到有效發(fā)揮。
六、2007年上半年及下步設(shè)想
2007年上半年，我們圍繞建立長效機制，夯實黨建責(zé)任制的主題，起草了《建立健全農(nóng)村黨建責(zé)任制的意見》、《2007年度農(nóng)村黨建百分制考核辦法》、《機關(guān)黨建百分制考核辦法》、《關(guān)于推行黨建指導(dǎo)員制度的通知》、《關(guān)于實行組織部領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓村制度的通知》等相關(guān)文件，進一步健全完善了農(nóng)村基層黨建制度。與此同時，堅持以“五個好”為目標(biāo)，以農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、“雙示范”、“三抓三培三提高”等活動為載體，狠抓基層組織建設(shè)。起草了《關(guān)于做好2007年農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的安排意見》，對2007年規(guī)范化建設(shè)進行全面安排，確定了今年進行規(guī)范化建設(shè)的60個村，并按照市委組織部的安排，及時對第一批村建進行檢查驗收，推動第二批村建開展。著眼黨員隊伍建設(shè)，起草了《關(guān)于做好2007年發(fā)展黨員的通知》、《關(guān)于在基層黨組織和黨員中進一步推行承諾制的意見》、《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)的意見》、《關(guān)于開展2007年度民主評議黨員的通知》，有力地加強了黨員隊伍建設(shè)。上半年共發(fā)展黨員391名，較去年同期增長50以上，新發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)得到明顯改善。聯(lián)合區(qū)委宣傳部起草下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2007年黨建宣傳報道的通知》，積極抓好在區(qū)電視臺黨建宣傳及信息上報，共在區(qū)電視臺宣傳報道10多次，上報信息20余篇。積極組織開展了農(nóng)村黨建調(diào)研和社區(qū)黨建調(diào)研，對離職農(nóng)村支書、主任的生活、等情況進行了專項調(diào)查。
上半的，我們雖然取得了一定的成績。但是，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，一是開展不夠平衡；二是一些基層單位由于財力匱乏，活動投入不足；三是一些基層組織創(chuàng)新精神和措施不足。對于下一步的，一是責(zé)任要夯實。必須明確各級組織、部門、單位在“三級聯(lián)創(chuàng)”中的責(zé)任，尤其是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委和黨（工）委書記的職責(zé)，努力形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好格局。二是目標(biāo)要明確。圍繞中心開展黨建活動，是黨建的一個重要原則和要求。當(dāng)前，加快經(jīng)濟發(fā)展、促進共同富裕、推動新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會就是農(nóng)村的中心，我們開展黨建活動就要圍繞這一目標(biāo)，充分調(diào)動和發(fā)揮基層組織在加快發(fā)展、促進和諧方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是載體設(shè)計要合理。抓好黨建，必須結(jié)合一定時期的中心，設(shè)計形式靈活、內(nèi)容充實、符合實際、可操作性強的載體，進一步推動的階段式提高和發(fā)展。四是貴在堅持和創(chuàng)新。開展黨建，必須牢固樹立長抓不懈的思想，堅決克服消極厭倦和松勁懈怠的情緒，并要善于，積極創(chuàng)新，認(rèn)真把握其規(guī)律，才能提高的水平。
總之，我們將按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求，進一步強化措施、豐富內(nèi)容、不斷創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高基層組織建設(shè)水平。
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