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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年上半年經(jīng)濟運行情況匯報
文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年上半年經(jīng)濟運行情況匯報
2007年以來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，全鎮(zhèn)各級黨組織按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟建設實現(xiàn)了較快發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定整體推進，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、2007年上半年經(jīng)濟社會運行情況
2007年1-6月全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值X億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X萬元,同比增長9；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值X億元，同比增長25；財政收入X萬元,比上年同期增長77，其中中央級收入X萬元，比上年同期增長109，地方級收入X萬元，比上年同期增長46，去年財政指導性計劃為X萬元，實際完成X萬元（今年指導性計劃還未下達），預計1-6月可完成財政收入X萬元，基本實現(xiàn)時間過半任務過半的目標。
一是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，投資100多萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在X、X、X于今年6月實施完畢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，在X種植200多畝牛角椒；在X、X、X種植優(yōu)質(zhì)茶葉200多畝。充分利用X湖水庫優(yōu)勢，調(diào)優(yōu)X湖水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，目前有網(wǎng)箱2000多箱，水產(chǎn)總量802噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2500多萬元。
二是堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，壯大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。項目方面總投資達2500萬元的X水泵廠，現(xiàn)已落戶X工業(yè)園區(qū)；投資5000萬元的X機械有限公司及總投資4800萬元的X生物科技有限公司也已進入審查階段，即將入駐X工業(yè)園區(qū)；我鎮(zhèn)引進中美合資企業(yè)“X食品有限公司”現(xiàn)已正式投產(chǎn)，共投入外資650萬元；總投資350萬元的X竹器廠于6月開工，年產(chǎn)值700萬元。
三是進一步加強農(nóng)村基礎設施建設。
今年我鎮(zhèn)將進一步集中精力打好公路建設攻堅戰(zhàn)，完成X、梅保區(qū)內(nèi)X、X、X村公路建設，完成X至X路剩余4.8公里的道路建設，力爭完成30公里的硬化改造，進一步改善我鎮(zhèn)的交通條件。上半年，X村6公里、X村3.6公里已全部完成硬化任務，X至X路剩余4.8公里、梅保區(qū)內(nèi)X道路拓寬和硬化及X村11公里的道路硬化目前已完成招投標，施工隊已進場。
四是制定規(guī)劃，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
目前，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃測量正在進行中，預計7月中旬即可完成測量任務。我鎮(zhèn)將以制定集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為契機，開展農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾場的建設，并進一步完善衛(wèi)生管理機制，繼續(xù)實行居民生活垃圾定點定時收集，進一步開展整治河道垃圾。
五是大力發(fā)展旅游業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是繼續(xù)改善景區(qū)的干線、支線公路路況，特別是X公路。二是充實景區(qū)文化底蘊，將本鎮(zhèn)悠久而厚重、豐富多彩的歷史文化（如X村溫氏家廟），明確有關(guān)部門或組織相應力量進行系統(tǒng)整合和精心包裝加大對外宣傳推介力度，增加游客的進入率和“回頭率”。三是建設精品旅游線路。以城區(qū)－XX湖－X古跡群－上杭虎園－古田會議舊址黃金旅游線為主線，以XX湖為中心，輻射X古跡、X甲元里溶洞、X廖天山，貫穿X市南線旅游走廊的“黃金旅游圈”。組織策劃好山水風光游、消夏避暑游、溶洞奇觀游、原始森林游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游、休閑自駕游等旅游精品線路。通過第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
六是發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做強竹木加工業(yè)。
1、以XX湖無公害水產(chǎn)品基地通過省級產(chǎn)地認證為契機，大力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、名優(yōu)化進程，擴大名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，提高漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和整體效益，年產(chǎn)值力爭達到2500萬元以上；今年4月6日我鎮(zhèn)成功將水庫庫面養(yǎng)殖發(fā)包，目前承包方已成立水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，并投放魚苗85萬尾。鼓勵網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶發(fā)展高優(yōu)水產(chǎn)品，提高市場競爭能力。
2、加大對低產(chǎn)竹林的改造，改善竹林經(jīng)營狀況；擴大筍竹林基地規(guī)模，提高竹林單位面積的產(chǎn)量和效益。構(gòu)建高效益筍竹產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵精、深、新筍竹產(chǎn)品的開發(fā)，提高筍、竹的附加值；扶持壯大竹材加工企業(yè)，對筍、竹加工龍頭企業(yè)給予優(yōu)惠政策，強化政策配套服務；依托龍頭企業(yè)，加強與高等院校、科研院所的合作，加快開發(fā)竹地板、竹纖維、竹炭、竹醋液、竹飲料、竹藥等系列產(chǎn)品。
七是開發(fā)礦產(chǎn)資源，增加鎮(zhèn)村財收入。
對X、西X、石X、好X的煤炭、鐵礦、硅礦、石灰石礦等資源充分合理利用，發(fā)揮其最大效益；對現(xiàn)有礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明確管理辦法，整合優(yōu)化資源，形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高科技含量，減少對環(huán)境的影響。對X煤炭、傳統(tǒng)的森工企業(yè)、小水電產(chǎn)業(yè)區(qū)分門類、劃定板塊，加強安全監(jiān)管，促使其朝集團化、合作化的方向發(fā)展。
二、存在問題
（一）、交通基礎設施還未完善，仍是制約XX經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。
XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積392平方公里，下轄20個行政村，行政村通達公路里程達1
15.5公里。截至2007年1月，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)交通局等有關(guān)部門的大力支持下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，全鎮(zhèn)共完成投資近1500萬元，完成農(nóng)村路網(wǎng)水泥道路硬化60.2公里，全部通過省級驗收，通村道路的狀況得到明顯改善，大大提高了我鎮(zhèn)道路等級。但要繼續(xù)完成剩余55.3公里的硬化改造，仍然要面臨資金短缺等困難，而且任務相當繁重，尚有以下幾大問題亟待解決：
一是X公路硬化進展緩慢，給沿線８個行政村群眾的生產(chǎn)生活帶來困擾。X公路在XX境內(nèi)全長54公里，目前已硬化40公里，而X地村至X14公里路段，即一標段、二標段道路拓寬正在緊張進行之中。由于此段道路是我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心通往梅村等８個行政村的主干道，是我鎮(zhèn)的交通大動脈，因此，這段道路的拓寬、硬化務必在今年內(nèi)完成，否則，將給沿線８個村的群眾造成極大的交通困難，并直接導致沿線８個村的通村道路硬化無法完成。
二是農(nóng)村路網(wǎng)建設掃尾進展難度大。全鎮(zhèn)至今尚有55公里的通行政村道路未硬化，具體包括：1、鎮(zhèn)政府至X村主干道全長21.5公里，沿途各村與鎮(zhèn)政府合力完成17公里，目前還有4.5公里尚未硬化，存在近50萬元的資金缺口；2、XX山保護區(qū)內(nèi)的X村、X陳村、X坑村三個村地理位置偏僻，距鎮(zhèn)政府30-45公里不等，公路等級極差，且森林資源屬國家保護資源，得不到開發(fā)利用，各村又無其它經(jīng)濟收入，無資金對通村道路進行硬化；3、革命基點村石城村有豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)資源，然而集鎮(zhèn)通往該村共11公里為全鎮(zhèn)路況最差的道路，且大多路段為鑿開巨石而建，通行能力極差，豐富的資源無法得到開發(fā)利用。因該道路拓寬、硬化成本巨大，而村財收入幾為零，雖然該村群情高漲，仍然存在資金缺口120萬元。
三是公務車輛嚴重不足，降低行政效率。應該特別指出的是，目前XX鎮(zhèn)是我區(qū)惟一一個道路里程最長、公務車輛最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有限的車輛常常無法應付，尤其是處理緊急事務時，還不得不向其他單位或私人挪借，“私車公用”是我鎮(zhèn)常有的現(xiàn)象；并且我鎮(zhèn)離城區(qū)最遠，公務用車損耗及干部出差車旅費支出巨大，造成政府財政運行困難。
（二）、集鎮(zhèn)建設各項基礎設施落后，集鎮(zhèn)安全存在隱患。
一是集鎮(zhèn)處于兩大水庫調(diào)峰結(jié)合點，呈不設防狀態(tài)，一旦發(fā)生險情，后果將不堪設想。我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)位于XX湖水庫下游和X水庫的水尾，由于沒有防洪堤，在洪水季節(jié)，XX溪電廠三臺機組同時發(fā)電，尤其是泄洪時，給沿河邊上居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重的危脅。隨著X水庫的蓄水發(fā)電，水位不斷增高，防洪安全形勢更加嚴峻。同時，X公路溪口段沿河而建，沒有防洪堤的保護，面臨被河水掏空的威脅。我鎮(zhèn)是暴雨洪災的重災區(qū)，2005年和2006年連續(xù)遭受暴雨襲擊，而集鎮(zhèn)區(qū)域地勢較低，為確保4000多位居民的生命財產(chǎn)安全和國防公路行車安全，在河道兩岸建設防洪堤勢在必行。
二是集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌未見改善。前幾年，集鎮(zhèn)基礎設施建設滯后制約著集鎮(zhèn)建設的發(fā)展，也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著X公路的開通和農(nóng)村公路的逐步硬化，為開發(fā)我鎮(zhèn)豐富的林木、礦產(chǎn)和旅游資源創(chuàng)造了十分有利的條件。而經(jīng)濟的發(fā)展，必將造成農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，這對集鎮(zhèn)規(guī)劃建設提出了新的更高的要求。為把集鎮(zhèn)建設成經(jīng)濟和文化中心，發(fā)揮輻射作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)將對集鎮(zhèn)依照建設生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求進行科學統(tǒng)一規(guī)劃建設，目前在區(qū)建設局的支持下，測量人員已進場對集鎮(zhèn)進行測量，但由于我鎮(zhèn)財力薄弱，集鎮(zhèn)規(guī)劃資金缺口較大，為此要求區(qū)政府及上級有關(guān)部門盡量減免集鎮(zhèn)規(guī)劃所需資金。
（三）、稅源不足，財政運行困難。
在區(qū)政府的大力支持下，對XX實行了一定的財政傾斜政策，上一輪財政體制總體運行較好。但XX是偏遠的林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全區(qū)最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)發(fā)展緩慢，稅源匱乏，財政收入少，而木材生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的稅收，在申請采伐時就在林業(yè)局繳納，稅費全部歸區(qū)級收入，XX境內(nèi)全年實際稅收只有330萬元左右，而區(qū)每年下達的任務是600多萬元。XX鎮(zhèn)為了完成任務，通過引稅等渠道，支付大量額外費用，增加政府運行成本。XX自有資金來源僅有XX山礦泉水廠租金、X峰電站、X電站發(fā)包收入合計20余萬元，而每年政府正常運轉(zhuǎn)及硬性配套投入100多萬元，入不敷出是常有的事，造成政府財政運行十分困難。為此，請區(qū)政府在實行新一輪財政體制時，繼續(xù)給予政策傾斜，積極幫助XX維持正常運轉(zhuǎn)的同時，按實際稅源，酌情下達財政指導性計劃。
（四）、人事配備不足，效率受影響。
領導班子減員嚴重。由于2006年人事變動，我鎮(zhèn)調(diào)出城區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)5名領導，現(xiàn)我鎮(zhèn)僅有九名在職領導，四名退二線正科級、副科級領導。由于領導人數(shù)偏少，特別是計生無分管領導，主要領導不得不分出精力抓計生，影響了宏觀的開展。
干部積極性難以調(diào)動。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部包括臨時工、聘請的駕駛員合計55人，自2002年以來，我鎮(zhèn)領導干部調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)有近10人，但補充進本鎮(zhèn)的干部僅為2人，且目前80的干部在XX鎮(zhèn)均已10年以上，干部思想狀態(tài)僵化，創(chuàng)新意識不強，干勁不足，不利于的開展�！皹渑菜�，人挪活”，因此，建立健全領導干部交流制度是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的最直接有效的辦法，尤其是對在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期的干部而言，是最好的一劑強心劑。
中共XX鎮(zhèn)委員會
XX鎮(zhèn)人民政府
2007年6月27日
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15.5公里。截至2007年1月，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)交通局等有關(guān)部門的大力支持下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，全鎮(zhèn)共完成投資近1500萬元，完成農(nóng)村路網(wǎng)水泥道路硬化60.2公里，全部通過省級驗收，通村道路的狀況得到明顯改善，大大提高了我鎮(zhèn)道路等級。但要繼續(xù)完成剩余55.3公里的硬化改造，仍然要面臨資金短缺等困難，而且任務相當繁重，尚有以下幾大問題亟待解決：
一是X公路硬化進展緩慢，給沿線８個行政村群眾的生產(chǎn)生活帶來困擾。X公路在XX境內(nèi)全長54公里，目前已硬化40公里，而X地村至X14公里路段，即一標段、二標段道路拓寬正在緊張進行之中。由于此段道路是我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心通往梅村等８個行政村的主干道，是我鎮(zhèn)的交通大動脈，因此，這段道路的拓寬、硬化務必在今年內(nèi)完成，否則，將給沿線８個村的群眾造成極大的交通困難，并直接導致沿線８個村的通村道路硬化無法完成。
二是農(nóng)村路網(wǎng)建設掃尾進展難度大。全鎮(zhèn)至今尚有55公里的通行政村道路未硬化，具體包括：1、鎮(zhèn)政府至X村主干道全長21.5公里，沿途各村與鎮(zhèn)政府合力完成17公里，目前還有4.5公里尚未硬化，存在近50萬元的資金缺口；2、XX山保護區(qū)內(nèi)的X村、X陳村、X坑村三個村地理位置偏僻，距鎮(zhèn)政府30-45公里不等，公路等級極差，且森林資源屬國家保護資源，得不到開發(fā)利用，各村又無其它經(jīng)濟收入，無資金對通村道路進行硬化；3、革命基點村石城村有豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)資源，然而集鎮(zhèn)通往該村共11公里為全鎮(zhèn)路況最差的道路，且大多路段為鑿開巨石而建，通行能力極差，豐富的資源無法得到開發(fā)利用。因該道路拓寬、硬化成本巨大，而村財收入幾為零，雖然該村群情高漲，仍然存在資金缺口120萬元。
三是公務車輛嚴重不足，降低行政效率。應該特別指出的是，目前XX鎮(zhèn)是我區(qū)惟一一個道路里程最長、公務車輛最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有限的車輛常常無法應付，尤其是處理緊急事務時，還不得不向其他單位或私人挪借，“私車公用”是我鎮(zhèn)常有的現(xiàn)象；并且我鎮(zhèn)離城區(qū)最遠，公務用車損耗及干部出差車旅費支出巨大，造成政府財政運行困難。
（二）、集鎮(zhèn)建設各項基礎設施落后，集鎮(zhèn)安全存在隱患。
一是集鎮(zhèn)處于兩大水庫調(diào)峰結(jié)合點，呈不設防狀態(tài)，一旦發(fā)生險情，后果將不堪設想。我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)位于XX湖水庫下游和X水庫的水尾，由于沒有防洪堤，在洪水季節(jié)，XX溪電廠三臺機組同時發(fā)電，尤其是泄洪時，給沿河邊上居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重的危脅。隨著X水庫的蓄水發(fā)電，水位不斷增高，防洪安全形勢更加嚴峻。同時，X公路溪口段沿河而建，沒有防洪堤的保護，面臨被河水掏空的威脅。我鎮(zhèn)是暴雨洪災的重災區(qū)，2005年和2006年連續(xù)遭受暴雨襲擊，而集鎮(zhèn)區(qū)域地勢較低，為確保4000多位居民的生命財產(chǎn)安全和國防公路行車安全，在河道兩岸建設防洪堤勢在必行。
二是集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌未見改善。前幾年，集鎮(zhèn)基礎設施建設滯后制約著集鎮(zhèn)建設的發(fā)展，也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著X公路的開通和農(nóng)村公路的逐步硬化，為開發(fā)我鎮(zhèn)豐富的林木、礦產(chǎn)和旅游資源創(chuàng)造了十分有利的條件。而經(jīng)濟的發(fā)展，必將造成農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，這對集鎮(zhèn)規(guī)劃建設提出了新的更高的要求。為把集鎮(zhèn)建設成經(jīng)濟和文化中心，發(fā)揮輻射作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)將對集鎮(zhèn)依照建設生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求進行科學統(tǒng)一規(guī)劃建設，目前在區(qū)建設局的支持下，測量人員已進場對集鎮(zhèn)進行測量，但由于我鎮(zhèn)財力薄弱，集鎮(zhèn)規(guī)劃資金缺口較大，為此要求區(qū)政府及上級有關(guān)部門盡量減免集鎮(zhèn)規(guī)劃所需資金。
（三）、稅源不足，財政運行困難。
在區(qū)政府的大力支持下，對XX實行了一定的財政傾斜政策，上一輪財政體制總體運行較好。但XX是偏遠的林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全區(qū)最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)發(fā)展緩慢，稅源匱乏，財政收入少，而木材生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的稅收，在申請采伐時就在林業(yè)局繳納，稅費全部歸區(qū)級收入，XX境內(nèi)全年實際稅收只有330萬元左右，而區(qū)每年下達的任務是600多萬元。XX鎮(zhèn)為了完成任務，通過引稅等渠道，支付大量額外費用，增加政府運行成本。XX自有資金來源僅有XX山礦泉水廠租金、X峰電站、X電站發(fā)包收入合計20余萬元，而每年政府正常運轉(zhuǎn)及硬性配套投入100多萬元，入不敷出是常有的事，造成政府財政運行十分困難。為此，請區(qū)政府在實行新一輪財政體制時，繼續(xù)給予政策傾斜，積極幫助XX維持正常運轉(zhuǎn)的同時，按實際稅源，酌情下達財政指導性計劃。
（四）、人事配備不足，效率受影響。
領導班子減員嚴重。由于2006年人事變動，我鎮(zhèn)調(diào)出城區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)5名領導，現(xiàn)我鎮(zhèn)僅有九名在職領導，四名退二線正科級、副科級領導。由于領導人數(shù)偏少，特別是計生無分管領導，主要領導不得不分出精力抓計生，影響了宏觀的開展。
干部積極性難以調(diào)動。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部包括臨時工、聘請的駕駛員合計55人，自2002年以來，我鎮(zhèn)領導干部調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)有近10人，但補充進本鎮(zhèn)的干部僅為2人，且目前80的干部在XX鎮(zhèn)均已10年以上，干部思想狀態(tài)僵化，創(chuàng)新意識不強，干勁不足，不利于的開展。“樹挪死，人挪活”，因此，建立健全領導干部交流制度是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的最直接有效的辦法，尤其是對在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期的干部而言，是最好的一劑強心劑。
中共XX鎮(zhèn)委員會
XX鎮(zhèn)人民政府
2007年6月27日
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