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農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化
文章標(biāo)題:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化
今年以來(lái),我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下,立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定成績(jī),現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
1800多噸,出口日本200多噸,今年上半年,實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬(wàn)元。二是活化資本,建龍頭。利用存量資產(chǎn),即通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的招商引資活動(dòng),盤活存量資產(chǎn),重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來(lái)生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料,由于技術(shù)不過(guò)關(guān),產(chǎn)品滯銷,300多萬(wàn)資產(chǎn)閑置,該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作,組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司,今年1-5月份,產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸,實(shí)現(xiàn)利稅40多萬(wàn)元。三是重點(diǎn)扶持,強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)傾斜,促其迅速膨脹,擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí),進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,食品飲料有限公司投資20多萬(wàn)元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造;市種子公司投資36萬(wàn)元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站,落實(shí)西瓜制種面積1500畝,涉及1400多個(gè)農(nóng)戶;賈莊種雞場(chǎng)投資100萬(wàn)元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造,并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái),使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬(wàn)只;清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備,使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸,上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬(wàn)元,較去年同期增長(zhǎng)4.5。3、搞好基地建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年,圍繞我市“三種(西瓜、花生、蔬菜)、兩養(yǎng)(奶牛、豬)、一綠(林業(yè)綠化)農(nóng)業(yè)調(diào)整重點(diǎn),我們一方面重點(diǎn)加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝,中小棚西瓜4000畝,四棚五膜西瓜1000畝,使我市西瓜種植面積達(dá)到了8萬(wàn)多畝,總產(chǎn)近28萬(wàn)噸;新增食用菌種植面積50萬(wàn)平方米,達(dá)200萬(wàn)平方米;新引進(jìn)“大約克”優(yōu)種豬5000頭,今年上半年,全市豬存欄30萬(wàn)頭。另一方面,為給農(nóng)戶樹立“看的見(jiàn)、摸的著”的學(xué)習(xí)樣板,引導(dǎo)農(nóng)民“跟著干、學(xué)著干”,我們還進(jìn)一步加大了科技示范園區(qū)建設(shè)力度,規(guī)劃建設(shè)了“三園三區(qū)”。一是萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元,已完成投資4000多萬(wàn)元,一期工程已經(jīng)完成,二期工程已開(kāi)工建設(shè),開(kāi)發(fā)商已入園經(jīng)營(yíng),新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項(xiàng)目占地500畝,總投資500萬(wàn)元,主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),目前該項(xiàng)目已完成準(zhǔn)備。三是綠龍植物園。該項(xiàng)目占地1000畝,總投資500萬(wàn)元,該項(xiàng)目于2002年年底開(kāi)工建設(shè),目前該項(xiàng)目已建成,主要從事優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達(dá)800多萬(wàn)元。四是三個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬(wàn)元對(duì)閔鎮(zhèn)、大流畜牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了改造擴(kuò)建,并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū),目前三個(gè)小區(qū)土建已基本完成,小區(qū)建成后,可新增奶牛1000多頭,全市奶?蛇_(dá)2萬(wàn)多頭,年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元。4、積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢(shì)、合理布局、重點(diǎn)突破”的思路,進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)體系建設(shè)力度。一是圍繞基地建市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了閔鎮(zhèn)奶牛市場(chǎng)、東楊家莊大牲畜市場(chǎng)、金地裝飾材料市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場(chǎng)為主體,以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。為完善市場(chǎng)功能,今年我們又投資50多萬(wàn)元對(duì)小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了改造,對(duì)承安花生米市場(chǎng)進(jìn)行了完善,今年上半年,承安花生米市場(chǎng)完成成交額達(dá)24700萬(wàn)元。二是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)制定優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運(yùn),目前全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)2100多個(gè)。今年我們針對(duì)“非典”疫情對(duì)西瓜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊,分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷”培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員近千人,通過(guò)培訓(xùn),消除了西瓜經(jīng)紀(jì)人的恐懼心理,調(diào)動(dòng)了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性,提高了經(jīng)營(yíng)水平,經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系全國(guó)各地西瓜客商1500多個(gè),使非典對(duì)西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程,即通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)格化包裝積極開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,我們先后注冊(cè)了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個(gè)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),其中省食用菌中心新樂(lè)基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。5、創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立了由書記掛帥,四大班了主管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片包企業(yè)制度,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議,專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。對(duì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“一把手”工程,并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度考核目標(biāo),由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,全市形成了一級(jí)抓一級(jí),合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,我們結(jié)合實(shí)際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂(lè)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂(lè)市支持鼓勵(lì)西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策性文件,對(duì)龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策,規(guī)定在資金投放方面實(shí)行傾斜,在科技人員領(lǐng)辦方面給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的支持,開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”,對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品,在收購(gòu)、運(yùn)銷上任何單位和個(gè)人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款,確保暢通無(wú)阻。2003年6月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)是對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到自身不能解決的問(wèn)題時(shí),市委政府及有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)的,努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào),我市清真肉類有限公司與江蘇進(jìn)出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同,7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨(dú)資食品公司年出口2132噸羊肉、總價(jià)值319.5萬(wàn)美元的合同。三、存在問(wèn)題雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績(jī),但與上級(jí)要求比,與先進(jìn)縣市比,還存在一定差距,一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全;個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義認(rèn)識(shí)不足,缺乏積極有效地扶持和引導(dǎo);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,帶動(dòng)力不足;企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切,缺少法律約束等等。下一步,我們將按照上級(jí)要求,把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌謀劃,相互兼顧,因勢(shì)利導(dǎo),共同發(fā)展,提高到一個(gè)新的臺(tái)階。四、對(duì)策和建議1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面,僅靠農(nóng)工委一個(gè)部門很難解決,因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu),掛靠農(nóng)工委,定編制,定人員,增撥經(jīng)費(fèi),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實(shí)能夠履行起其職責(zé),真正發(fā)揮職能作用。2、要加緊制定有關(guān)法規(guī),如:《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī),為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛。3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物,“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從一誕生就比較脆弱,這就要求各級(jí)政府要指導(dǎo)幫扶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),尤其是在資金方面給予大力支持。4、政府有關(guān)部門要搞好服務(wù),在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦照注冊(cè)、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí),杜絕亂收費(fèi)亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康寬松的發(fā)展環(huán)境。
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1800多噸,出口日本200多噸,今年上半年,實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬(wàn)元。二是活化資本,建龍頭。利用存量資產(chǎn),即通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的招商引資活動(dòng),盤活存量資產(chǎn),重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來(lái)生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料,由于技術(shù)不過(guò)關(guān),產(chǎn)品滯銷,300多萬(wàn)資產(chǎn)閑置,該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作,組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司,今年1-5月份,產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸,實(shí)現(xiàn)利稅40多萬(wàn)元。三是重點(diǎn)扶持,強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)傾斜,促其迅速膨脹,擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí),進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,食品飲料有限公司投資20多萬(wàn)元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造;市種子公司投資36萬(wàn)元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站,落實(shí)西瓜制種面積1500畝,涉及1400多個(gè)農(nóng)戶;賈莊種雞場(chǎng)投資100萬(wàn)元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造,并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái),使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬(wàn)只;清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備,使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸,上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬(wàn)元,較去年同期增長(zhǎng)4.5。3、搞好基地建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年,圍繞我市“三種(西瓜、花生、蔬菜)、兩養(yǎng)(奶牛、豬)、一綠(林業(yè)綠化)農(nóng)業(yè)調(diào)整重點(diǎn),我們一方面重點(diǎn)加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝,中小棚西瓜4000畝,四棚五膜西瓜1000畝,使我市西瓜種植面積達(dá)到了8萬(wàn)多畝,總產(chǎn)近28萬(wàn)噸;新增食用菌種植面積50萬(wàn)平方米,達(dá)200萬(wàn)平方米;新引進(jìn)“大約克”優(yōu)種豬5000頭,今年上半年,全市豬存欄30萬(wàn)頭。另一方面,為給農(nóng)戶樹立“看的見(jiàn)、摸的著”的學(xué)習(xí)樣板,引導(dǎo)農(nóng)民“跟著干、學(xué)著干”,我們還進(jìn)一步加大了科技示范園區(qū)建設(shè)力度,規(guī)劃建設(shè)了“三園三區(qū)”。一是萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元,已完成投資4000多萬(wàn)元,一期工程已經(jīng)完成,二期工程已開(kāi)工建設(shè),開(kāi)發(fā)商已入園經(jīng)營(yíng),新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項(xiàng)目占地500畝,總投資500萬(wàn)元,主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),目前該項(xiàng)目已完成準(zhǔn)備。三是綠龍植物園。該項(xiàng)目占地1000畝,總投資500萬(wàn)元,該項(xiàng)目于2002年年底開(kāi)工建設(shè),目前該項(xiàng)目已建成,主要從事優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達(dá)800多萬(wàn)元。四是三個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬(wàn)元對(duì)閔鎮(zhèn)、大流畜牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了改造擴(kuò)建,并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū),目前三個(gè)小區(qū)土建已基本完成,小區(qū)建成后,可新增奶牛1000多頭,全市奶?蛇_(dá)2萬(wàn)多頭,年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元。4、積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢(shì)、合理布局、重點(diǎn)突破”的思路,進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)體系建設(shè)力度。一是圍繞基地建市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了閔鎮(zhèn)奶牛市場(chǎng)、東楊家莊大牲畜市場(chǎng)、金地裝飾材料市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場(chǎng)為主體,以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。為完善市場(chǎng)功能,今年我們又投資50多萬(wàn)元對(duì)小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了改造,對(duì)承安花生米市場(chǎng)進(jìn)行了完善,今年上半年,承安花生米市場(chǎng)完成成交額達(dá)24700萬(wàn)元。二是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)制定優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運(yùn),目前全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)2100多個(gè)。今年我們針對(duì)“非典”疫情對(duì)西瓜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊,分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷”培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員近千人,通過(guò)培訓(xùn),消除了西瓜經(jīng)紀(jì)人的恐懼心理,調(diào)動(dòng)了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性,提高了經(jīng)營(yíng)水平,經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系全國(guó)各地西瓜客商1500多個(gè),使非典對(duì)西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程,即通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)格化包裝積極開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,我們先后注冊(cè)了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個(gè)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),其中省食用菌中心新樂(lè)基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。5、創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立了由書記掛帥,四大班了主管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片包企業(yè)制度,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議,專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。對(duì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“一把手”工程,并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度考核目標(biāo),由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,全市形成了一級(jí)抓一級(jí),合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,我們結(jié)合實(shí)際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂(lè)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂(lè)市支持鼓勵(lì)西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策性文件,對(duì)龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策,規(guī)定在資金投放方面實(shí)行傾斜,在科技人員領(lǐng)辦方面給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的支持,開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”,對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品,在收購(gòu)、運(yùn)銷上任何單位和個(gè)人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款,確保暢通無(wú)阻。2003年6月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》,把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)是對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到自身不能解決的問(wèn)題時(shí),市委政府及有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)的,努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào),我市清真肉類有限公司與江蘇進(jìn)出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同,7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨(dú)資食品公司年出口2132噸羊肉、總價(jià)值319.5萬(wàn)美元的合同。三、存在問(wèn)題雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績(jī),但與上級(jí)要求比,與先進(jìn)縣市比,還存在一定差距,一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全;個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義認(rèn)識(shí)不足,缺乏積極有效地扶持和引導(dǎo);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,帶動(dòng)力不足;企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切,缺少法律約束等等。下一步,我們將按照上級(jí)要求,把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌謀劃,相互兼顧,因勢(shì)利導(dǎo),共同發(fā)展,提高到一個(gè)新的臺(tái)階。四、對(duì)策和建議1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面,僅靠農(nóng)工委一個(gè)部門很難解決,因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu),掛靠農(nóng)工委,定編制,定人員,增撥經(jīng)費(fèi),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實(shí)能夠履行起其職責(zé),真正發(fā)揮職能作用。2、要加緊制定有關(guān)法規(guī),如:《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī),為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛。3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物,“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從一誕生就比較脆弱,這就要求各級(jí)政府要指導(dǎo)幫扶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),尤其是在資金方面給予大力支持。4、政府有關(guān)部門要搞好服務(wù),在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦照注冊(cè)、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí),杜絕亂收費(fèi)亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康寬松的發(fā)展環(huán)境。
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