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經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓工作總結(jié)匯報(bào)材料
文章標(biāo)題：經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓匯報(bào)材料
經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
在我市國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工全力以赴推進(jìn)國(guó)土資源再上新臺(tái)階，為**爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市再做新貢獻(xiàn)的重要時(shí)刻，省經(jīng)營(yíng)性土地執(zhí)法監(jiān)察檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，前來(lái)我市檢查指導(dǎo)，這對(duì)我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓以及國(guó)土資源系統(tǒng)各項(xiàng)都是很大的鞭策和促進(jìn)。在此，我代表國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
我們**市位于我省西南部、**市西北角、黃汾兩河交匯的三角地帶，轄二鎮(zhèn)五鄉(xiāng)兩個(gè)街道辦事處，**萬(wàn)人，全市國(guó)土面積***平方公里，耕地面積**.*萬(wàn)畝，城區(qū)面積**.*平方公里。去年以來(lái)，在省、市國(guó)土資源部門(mén)的大力支持和具體指導(dǎo)下，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[****]**號(hào)文件國(guó)土資源部**號(hào)令以及晉政辦發(fā)[****]**號(hào)文件精神，堅(jiān)持把強(qiáng)化國(guó)有土地資產(chǎn)管理做為重中之重，大力推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的交易行為，使我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓取得了明顯成效。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、深入宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)
宣傳發(fā)動(dòng)是搞好各項(xiàng)的前提和基礎(chǔ)。為了增強(qiáng)人們依法管理、合法用地的法制意識(shí)，去年以來(lái)，我們兩次在**日?qǐng)?bào)刊發(fā)專版，三次開(kāi)設(shè)廣播電視專題，懸掛***條宣傳標(biāo)語(yǔ)，**次集會(huì)日設(shè)立咨詢臺(tái)，*次召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)各種形式，多渠道、多層次、廣角度地在全市深入宣傳國(guó)發(fā)[****]**號(hào)文件和《經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓暫行規(guī)定》。為了提高鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識(shí)，我們組織城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)村干部，到大連、寧波、義烏等全國(guó)經(jīng)營(yíng)城市搞的好的城市考察學(xué)習(xí)，到離石、孝義、懷仁、包頭等與我市情況相似，運(yùn)作國(guó)有土地資產(chǎn)十分成功的地方參觀取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，我們定期召開(kāi)國(guó)有土地資產(chǎn)管理研討會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件，研究方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)積極爭(zhēng)取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，利用各種會(huì)議大講特講經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓的重要意義，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到：城市要建設(shè)，地域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走城市土地經(jīng)營(yíng)的道路；推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中反腐倡廉的需要。思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一和提高，為我們開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
全面推行國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)，涉及到多方面利益調(diào)整，特別是深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓，政策性強(qiáng)，難度大。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，市上成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土資源、政府辦、紀(jì)檢、財(cái)政、城建、發(fā)展計(jì)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的**市國(guó)有土地資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組。市委、市政府非常重視和支持國(guó)土資源以及經(jīng)營(yíng)性土地出讓，并把管理好、經(jīng)營(yíng)好國(guó)有土地資產(chǎn)列入重要議事日程。市委書(shū)記雷郭堂、市長(zhǎng)劉振華多次參加此項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，研究解決中存在的實(shí)際問(wèn)題；主管副市長(zhǎng)薛振忠對(duì)歷次開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)性土地出讓都親自參加，親自安排部署；紀(jì)檢部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)多次深入我們的中進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，幫助指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)組其它成員單位也都積極參與，協(xié)同，從而使我市土地市場(chǎng)框架早日形成，并呈現(xiàn)健康、有序的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，在機(jī)構(gòu)改革、人員精簡(jiǎn)的形勢(shì)下，我們積極爭(zhēng)取政府在人事政策上傾斜，新設(shè)了三個(gè)國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)：一是成立了**市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心，二是成立了地產(chǎn)交易管理中心，三是成立了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)定編定員，職責(zé)明確，配備精良，積極開(kāi)展，為加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，推行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛供應(yīng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
三、完善制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制
為了規(guī)范國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，我們一是出臺(tái)政策，完善制度。先后出臺(tái)了《**市城區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)一征用實(shí)施辦法》、《**市人民政府關(guān)于清理整頓城市規(guī)劃控制區(qū)集體土地非法用于非農(nóng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《**市清理整頓城鄉(xiāng)建設(shè)用地的實(shí)施方案》、《**市人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通告》；建立了建設(shè)用地總量控制、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)、土地使用權(quán)公開(kāi)交易、基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布、土地登記可查詢和集體決策等六項(xiàng)制度，促進(jìn)了統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)的全面實(shí)施。二是結(jié)合城鎮(zhèn)地籍勘丈和城市總體規(guī)劃調(diào)整，完成了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。為實(shí)施城市土地產(chǎn)權(quán)管理，確保土地市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，盤(pán)活存量，優(yōu)化資源配置，提高土地利用率打下了基礎(chǔ)，也為修編城市發(fā)展總體規(guī)劃提供了全面準(zhǔn)確的資料。三是修定土地基準(zhǔn)地價(jià)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們?cè)?***年第一輪基準(zhǔn)地價(jià)的基礎(chǔ)上，去年重新修訂了地價(jià)，經(jīng)市政府常
務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，在報(bào)紙、電視等新聞媒體上向全社會(huì)公布。四是認(rèn)真執(zhí)行集體決策制度。凡土地統(tǒng)征、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)等有關(guān)問(wèn)題，編制方案后提交國(guó)有土地資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組，集體研究決定。五是嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范土地供應(yīng)。我們按照“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的要求，根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，按照適度從緊供應(yīng)原則，統(tǒng)征土地****畝，收回國(guó)有土地**.**畝。去年**月**日經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，我們對(duì)原體育場(chǎng)兩宗共**.**畝土地使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，競(jìng)買(mǎi)者競(jìng)價(jià)非常激烈，最后以**.
*萬(wàn)元/畝、**.*萬(wàn)元/畝的價(jià)格拍賣(mài)成交，總成價(jià)為****.*萬(wàn)元，敲響了我市國(guó)有土地公開(kāi)拍賣(mài)的第一槌。**月**日我們?cè)俅闻馁u(mài)供應(yīng)城市新增建設(shè)用地**畝，收交土地出讓金****.*萬(wàn)元。今年*月**日，我們又公開(kāi)拍賣(mài)供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地**.*畝，收繳土地出讓金****萬(wàn)元。三次累計(jì)為城市建設(shè)籌集資金****.*
萬(wàn)元。
四、強(qiáng)化執(zhí)法，確保落實(shí)
為了保證國(guó)有土地資產(chǎn)管理依法規(guī)范，建設(shè)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的土地有形市場(chǎng)，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓，去年以來(lái)，我們一方面加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)查處各種違法用地行為，特別對(duì)城市規(guī)劃控制區(qū)范圍以內(nèi)的集體土地嚴(yán)格控制，加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)堅(jiān)決給予制止，賭塞了集體土地非法入市的漏洞。去年，結(jié)合土地市場(chǎng)秩序治理整頓，我們采取了“督促規(guī)范一批，強(qiáng)行制止一批，立案查處一批，教育糾正一批”的辦法，嚴(yán)厲打擊了違法占地行為，有效地遏制了違法占地的發(fā)生，為實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我們加大土地供應(yīng)中違紀(jì)、違法行為查處力度，把紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究的職能滲透到土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)的過(guò)程中，滲透到土地執(zhí)法監(jiān)察的全過(guò)程，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。在舉行的三次公開(kāi)拍賣(mài)土地中，監(jiān)察部門(mén)全程參與，保證了土地交易陽(yáng)光作業(yè)，提高了土地交易的透明度。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我們對(duì)近兩年來(lái)的土地供應(yīng)情況進(jìn)行了自我檢查。近兩年共劃撥供應(yīng)土地*宗***畝，公開(kāi)拍賣(mài)*宗***畝，沒(méi)有協(xié)議出讓，我市的土地供應(yīng)基本符合國(guó)家、省、市的規(guī)定要求。
在全面分析我市國(guó)有資產(chǎn)管理，特別是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓取得了明顯成績(jī)的同時(shí)，我們還十分清醒地看到，實(shí)際中還存在一些問(wèn)題：
*、城市建設(shè)用地需要的統(tǒng)征資金量大，財(cái)政無(wú)力墊付，行政事業(yè)單位又不能擔(dān)保貸款，資金難以落實(shí)。
*、目前各地農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)開(kāi)展后，不少村民對(duì)統(tǒng)征抵阻情緒很大。
*、由于執(zhí)法手段軟弱，國(guó)有土地非法交易，集體土地非法入市沒(méi)能有效遏制，嚴(yán)重影響了政府土地市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作。
*、原劃撥的住宅用地非法交易，若補(bǔ)辦出讓手續(xù)，按現(xiàn)行地價(jià)難以落實(shí)，若依法收回使用權(quán)又難以操作。
以上是我們中存在的主要問(wèn)題。
下一步，我們要以這次檢查為契機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步加大力度，完善制度，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛，通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，最大限度發(fā)揮國(guó)有土地資產(chǎn)效益，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
以上匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正
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務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，在報(bào)紙、電視等新聞媒體上向全社會(huì)公布。四是認(rèn)真執(zhí)行集體決策制度。凡土地統(tǒng)征、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)等有關(guān)問(wèn)題，編制方案后提交國(guó)有土地資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組，集體研究決定。五是嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范土地供應(yīng)。我們按照“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的要求，根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，按照適度從緊供應(yīng)原則，統(tǒng)征土地****畝，收回國(guó)有土地**.**畝。去年**月**日經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，我們對(duì)原體育場(chǎng)兩宗共**.**畝土地使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，競(jìng)買(mǎi)者競(jìng)價(jià)非常激烈，最后以**.
*萬(wàn)元/畝、**.*萬(wàn)元/畝的價(jià)格拍賣(mài)成交，總成價(jià)為****.*萬(wàn)元，敲響了我市國(guó)有土地公開(kāi)拍賣(mài)的第一槌。**月**日我們?cè)俅闻馁u(mài)供應(yīng)城市新增建設(shè)用地**畝，收交土地出讓金****.*萬(wàn)元。今年*月**日，我們又公開(kāi)拍賣(mài)供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地**.*畝，收繳土地出讓金****萬(wàn)元。三次累計(jì)為城市建設(shè)籌集資金****.*
萬(wàn)元。
四、強(qiáng)化執(zhí)法，確保落實(shí)
為了保證國(guó)有土地資產(chǎn)管理依法規(guī)范，建設(shè)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的土地有形市場(chǎng)，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓，去年以來(lái)，我們一方面加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)查處各種違法用地行為，特別對(duì)城市規(guī)劃控制區(qū)范圍以內(nèi)的集體土地嚴(yán)格控制，加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)堅(jiān)決給予制止，賭塞了集體土地非法入市的漏洞。去年，結(jié)合土地市場(chǎng)秩序治理整頓，我們采取了“督促規(guī)范一批，強(qiáng)行制止一批，立案查處一批，教育糾正一批”的辦法，嚴(yán)厲打擊了違法占地行為，有效地遏制了違法占地的發(fā)生，為實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我們加大土地供應(yīng)中違紀(jì)、違法行為查處力度，把紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究的職能滲透到土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)的過(guò)程中，滲透到土地執(zhí)法監(jiān)察的全過(guò)程，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。在舉行的三次公開(kāi)拍賣(mài)土地中，監(jiān)察部門(mén)全程參與，保證了土地交易陽(yáng)光作業(yè)，提高了土地交易的透明度。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我們對(duì)近兩年來(lái)的土地供應(yīng)情況進(jìn)行了自我檢查。近兩年共劃撥供應(yīng)土地*宗***畝，公開(kāi)拍賣(mài)*宗***畝，沒(méi)有協(xié)議出讓，我市的土地供應(yīng)基本符合國(guó)家、省、市的規(guī)定要求。
在全面分析我市國(guó)有資產(chǎn)管理，特別是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓取得了明顯成績(jī)的同時(shí)，我們還十分清醒地看到，實(shí)際中還存在一些問(wèn)題：
*、城市建設(shè)用地需要的統(tǒng)征資金量大，財(cái)政無(wú)力墊付，行政事業(yè)單位又不能擔(dān)保貸款，資金難以落實(shí)。
*、目前各地農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)開(kāi)展后，不少村民對(duì)統(tǒng)征抵阻情緒很大。
*、由于執(zhí)法手段軟弱，國(guó)有土地非法交易，集體土地非法入市沒(méi)能有效遏制，嚴(yán)重影響了政府土地市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作。
*、原劃撥的住宅用地非法交易，若補(bǔ)辦出讓手續(xù)，按現(xiàn)行地價(jià)難以落實(shí)，若依法收回使用權(quán)又難以操作。
以上是我們中存在的主要問(wèn)題。
下一步，我們要以這次檢查為契機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步加大力度，完善制度，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛，通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，最大限度發(fā)揮國(guó)有土地資產(chǎn)效益，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
以上匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正
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