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縣貫徹六個長效機制文件回頭看工作情況匯報
文章標(biāo)題：縣貫徹六個長效機制文件回頭看情況匯報
中共**縣委組織部
（2007年6月4日）
中央、省委出臺六個保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制（以下簡稱“六個長效機制”）以來，**縣各級黨組織以實施“五項工程”為載體，全面貫徹落實“六個長效機制”，切實抓好黨建，較好的發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧安仁提供了堅強的政治和組織保證。現(xiàn)就貫徹落實中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進性六個長效機制文件進行“回頭看”的情況匯報如下。
一、主要做法
（一）注重經(jīng)常性教育，實施黨員素質(zhì)提升工程
圍繞黨員經(jīng)常性教育的總體要求和主要目標(biāo)，積極構(gòu)筑以縣委黨校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)校、夜校和村級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)和48個黨員教育基地（其中有縣烈士陵園、縣博物館朱德轎頂屋軍事會議遺址、唐天際將軍故居等18個紅色教育基地，坪上食用菌科技示范園、東南陽光公司萬畝臍橙基地等20個農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地，8個城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)基地），采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和印發(fā)宣傳冊子等多種形式，開展了豐富多彩的培訓(xùn)教育活動。截止2007年5月底，全縣共舉辦培訓(xùn)班86期，上黨課113次，印發(fā)《六個長效機制匯編》小冊子2000余本發(fā)放到各基層黨組織，通過舉行先進典型事跡報告會36場，全縣10000余名黨員通過教育，進一步堅定了共產(chǎn)主義理想信念，增強能力和實用技能。特別是組織編寫了《點水成金的人——記共產(chǎn)黨員何貴平》、《共產(chǎn)黨人風(fēng)采》等教育讀本2萬冊送發(fā)至每一名黨員手中，組織全縣黨員學(xué)習(xí)何貴平、呂金生、周名發(fā)、周文正、周衛(wèi)平、侯夏生等一批黨員先進典型，學(xué)習(xí)了他們艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。4月12日至22日，縣委又分三批對全縣1000多名基層干部進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括六個長效機制文件、《江澤民文選》章節(jié)、十六屆五中、六中全會精神、人大、計生知識等內(nèi)容，傳達、貫徹落實了中央、省、市精神，更新了基層干部的知識結(jié)構(gòu)，提高了基層干部的處事能力。同時還舉辦了勤廉支部書記巡回報告會，在基層干部中反響很大。通過完善學(xué)習(xí)制度，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位黨員的實際情況，有選擇地安排黨員教育內(nèi)容，把黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)有機結(jié)合起來，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。通過有力措施，廣大黨員干部掌握了六個長效機制文件的精髓，熟悉了基本內(nèi)容，增強了貫徹落實文件要求的自覺性。
（二）全面落實“三求”，實施黨員“三培養(yǎng)”工程
我們在發(fā)展黨員中，堅持在程序上求規(guī)范，在標(biāo)準(zhǔn)上求嚴(yán)格，在結(jié)構(gòu)上求優(yōu)化，認(rèn)真實施“黨員三個培養(yǎng)工程”，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。一是在程序上求規(guī)范。大力推行發(fā)展黨員培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制，切實提高黨員發(fā)展的透明度，確保黨員發(fā)展步入規(guī)范化軌道。二是在標(biāo)準(zhǔn)上求嚴(yán)格。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則（試行）》要求，在黨員發(fā)展中堅持做到了“六不發(fā)展”，即培養(yǎng)、考察未達到規(guī)定時限的不發(fā)展、未經(jīng)過“政治審查”的不發(fā)展，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)后考試不及格的不發(fā)展，黨內(nèi)外測評推薦票沒過半的不發(fā)展，未經(jīng)過公示或公示后有情況反映且屬實的不發(fā)展，表現(xiàn)一般、特別在農(nóng)村中不能發(fā)揮“幫帶”作用的不發(fā)展的。三是在結(jié)構(gòu)上求優(yōu)化。制定《黨員發(fā)展規(guī)劃》，對新發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)、分布、重點和措施作了具體的安排和部署。做到“四個突出”，即在對象上，突出工人、農(nóng)民、知識分子、退伍軍人和干部；在結(jié)構(gòu)上，突出年輕化、專業(yè)化、知識化；在領(lǐng)域上，突出生產(chǎn)一線；在布局上，突出在邊遠地區(qū)、婦女、弱勢行業(yè)和高危險性崗位。我縣黨員隊伍結(jié)構(gòu)有了較大的改善，2006年，全縣共新發(fā)展黨員296名，其中女黨員99名，占34；35歲以下的252名，占85.1；生產(chǎn)一線的274名，占92.6；高中以上文化程度的276名，占93.2。特別是在我縣11個規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建中，堅持“三求”，不為求任務(wù)的落實而搞突擊入黨，嚴(yán)格把好關(guān)，求質(zhì)量不求數(shù)量。
（三）積極搭建平臺，實施黨員先鋒工程
為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我們通過創(chuàng)新機制入手，實施“黨員先鋒工程”，著力激發(fā)黨員隊伍的創(chuàng)業(yè)熱情。全縣黨組織普遍建立了結(jié)對幫扶制度、辦好事實事制度、信訪制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度等，以自身優(yōu)勢幫助群眾排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，先進性教育活動開展以來，全縣共建立黨員服務(wù)點32個，公開設(shè)置意見箱、熱線電話等140個，接待群眾來信來訪2500人次，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，與群眾結(jié)成幫扶對子5600個，幫扶困難群眾12000多人，提供扶貧救災(zāi)資金380余萬元，為群眾解決實際困難3200多個，送發(fā)《中央1號文件》等宣傳小冊子10萬余
份，傳授實用技術(shù)118項，受到了群眾的好評，黨群干群關(guān)系進一步融洽，黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。此外，通過召開民主生活會，廣泛開展批評與自我批評，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，提高自身的能力，為進一步服務(wù)群眾打好堅實基礎(chǔ)。今年4月29日至5月25日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、機關(guān)系統(tǒng)分工委（黨委）、各單位黨組等陸續(xù)組織召開民主生活會，嚴(yán)格按照流程，實行公告公示，廣泛征求意見，采取談心交心制、整改責(zé)任制等，并派出組織、紀(jì)檢等部門人員進行指導(dǎo)、監(jiān)督，不走過場、不圖形式，不耍花槍，扎實開展批評與自我批評，并寫好整改方案，進行公示，加強自身班子建設(shè)。為進一步突出作風(fēng)建設(shè)，縣委在5月27日召開的全縣干部作風(fēng)建設(shè)大會宣讀了由**縣加強干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于對三個單位5名人員紀(jì)律散漫作風(fēng)飄浮的通報，并由縣紀(jì)委監(jiān)察局對這5人進行警示談話，責(zé)令寫出深刻檢討，扣發(fā)5人當(dāng)日工資、獎金、補助，取消其2007年度評先評優(yōu)資格。截至目前，該縣共開展作風(fēng)名查暗訪活動12次，查處違紀(jì)違規(guī)問題18個。此外，還把抓好會風(fēng)整頓作為切入點，兩次通報批評不到會、缺會等缺席會議人員并責(zé)成寫出書面檢討后。并要求全縣干部職工要對照通報開展討論，吸取教訓(xùn)，引以為戒，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和作風(fēng)，盡職盡責(zé)為群眾服務(wù)。
（四）傾心幫扶解困，實施黨員關(guān)愛管理工程
一是幫黨員建家安家。針對我縣部分外出流動黨員和非公有制企業(yè)沒有建立黨組織，黨員難找組織的情況，加大了在非公有制企業(yè)和流動黨員集中的地方組建黨組織的力度。在縣政府駐東莞辦事處設(shè)立黨委1個，下屬支部5個，為530多名外出流動黨員構(gòu)筑了一個穩(wěn)定的“家”。在11家規(guī)模以上非公有制企業(yè)，7家已單獨建立黨組織，還有4家計劃在七一前夕全部建立黨組織。針對部分村黨組織無組織活動場所的情況，爭取上級為32個村建立組織活動場所立項。目前，第一批扶建的11個村已全部完工并交付使用。第二批扶建的21個村，主體工程已經(jīng)完成，6月底將可以交付使用。二是建立黨員關(guān)愛新機制。先后制定下發(fā)了《貧困黨員救助實施辦法》、《黨員互助基金管理辦法》、《黨員發(fā)展經(jīng)濟扶持資金管理暫行規(guī)定》和《農(nóng)村有突出貢獻黨員津貼發(fā)放管理暫行規(guī)定》等制度和辦法，為從黨內(nèi)幫助貧困黨員脫貧致富提供了制度保障，也使貧困黨員真切地感受到了黨組織的溫暖，同時也進一步激發(fā)貧困黨員艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。三是建立黨員管理新機制。建立了“一章一牌一證”制度，加強黨員管理，要求每一名黨員身上佩戴一枚徽章、辦公桌上放好一塊黨員服務(wù)公示牌、手持一本黨員證；制定了《關(guān)于對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件黨員進行幫助教育和組織處理的意見》，暢通黨員“出口”機制；制定了社區(qū)黨員分類管理制度、農(nóng)村無職黨員激勵機制、非公有制經(jīng)濟和社會組織黨員教育管理機制。四是規(guī)范流動黨員管理新辦法。在對全縣黨員調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為530名流動黨員換發(fā)了新式《流動黨員活動證》，并為他們找到了新的支部。嚴(yán)格按照新的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)辦法，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，并做好接轉(zhuǎn)后續(xù)，為流動黨員的就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面提供全面服務(wù)。截至5月底共接轉(zhuǎn)組織關(guān)系30份，均已落實好各項政策。
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施黨建聯(lián)點責(zé)任工程
成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開會議研究黨建，并把基層黨建納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，把協(xié)助抓好聯(lián)系點黨建作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦黨建聯(lián)系點制度，規(guī)定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定一個縣直單位、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個村（社區(qū)），作為黨建的聯(lián)系點，各縣直機關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要確定一個基層單位的聯(lián)系點，黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個下屬單位或組室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系一個村支部，幫助抓好黨建。同時，要求每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點調(diào)查研究不少于3次，并幫助聯(lián)系點解決實際問題不少于2個。
二、經(jīng)驗與存在問題
我們認(rèn)為我縣貫徹落實“六個長效機制”，促進黨建取得成效的基本經(jīng)驗是：加強制度建設(shè)是推進“六個長效機制”落到實處的有效措施。只有結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，將“六個長效機制”細化為具體的制度，使黨建步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，才能取得長效性。堅持以人為本是推進黨永葆先進性的核心原則。黨建是做人的，重點是做人類社會先進分子——黨員的。在中，既要明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，又要保障他們的合法權(quán)利和正當(dāng)利益需求，幫扶關(guān)心他們；既要注重發(fā)揮他們的作用，又要著力提高他們的素質(zhì)。這樣才能充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，永葆先進性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進黨建的根本保證。制度再好，要靠人落實；活動要取得實效，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、精心組織。經(jīng)常組織開展活動是推進黨建的有效載體。組織部門和各級黨組織只有經(jīng)常開展活動，為黨員開展教育培訓(xùn)提供了平臺，為他們干事興業(yè)提供了舞臺，黨組織才有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨建才能煥發(fā)生機和活力。
我縣貫徹“六個長效機制”也存在的薄弱環(huán)節(jié)是：鄉(xiāng)村兩級黨組織活動經(jīng)費難保障。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，債務(wù)包袱沉重，鄉(xiāng)、村兩級黨組織經(jīng)費嚴(yán)重短缺，運轉(zhuǎn)困難，部分村支部黨員活動室設(shè)備老化跟不上時代的要求，嚴(yán)重影響了黨組織活動的開展，農(nóng)村黨組織“三會一課”制度不能很好地堅持。農(nóng)村黨支部“有堡無兵”現(xiàn)象突出。大量青壯年農(nóng)村勞動力外流，既造成了大量的農(nóng)村黨員流動，又直接造成發(fā)展新黨員難有對象。部分農(nóng)村留守黨員素質(zhì)偏低、能力偏弱，不能有效地參與到基層組織建設(shè)活動中。青年黨員發(fā)展、黨員模范帶頭作用發(fā)揮等的削弱，使得農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)缺乏生機與活力。
在今后中，我們將保持好的經(jīng)驗做法，克服困難，努力把做得更好。
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份，傳授實用技術(shù)118項，受到了群眾的好評，黨群干群關(guān)系進一步融洽，黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。此外，通過召開民主生活會，廣泛開展批評與自我批評，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，提高自身的能力，為進一步服務(wù)群眾打好堅實基礎(chǔ)。今年4月29日至5月25日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、機關(guān)系統(tǒng)分工委（黨委）、各單位黨組等陸續(xù)組織召開民主生活會，嚴(yán)格按照流程，實行公告公示，廣泛征求意見，采取談心交心制、整改責(zé)任制等，并派出組織、紀(jì)檢等部門人員進行指導(dǎo)、監(jiān)督，不走過場、不圖形式，不耍花槍，扎實開展批評與自我批評，并寫好整改方案，進行公示，加強自身班子建設(shè)。為進一步突出作風(fēng)建設(shè)，縣委在5月27日召開的全縣干部作風(fēng)建設(shè)大會宣讀了由**縣加強干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于對三個單位5名人員紀(jì)律散漫作風(fēng)飄浮的通報，并由縣紀(jì)委監(jiān)察局對這5人進行警示談話，責(zé)令寫出深刻檢討，扣發(fā)5人當(dāng)日工資、獎金、補助，取消其2007年度評先評優(yōu)資格。截至目前，該縣共開展作風(fēng)名查暗訪活動12次，查處違紀(jì)違規(guī)問題18個。此外，還把抓好會風(fēng)整頓作為切入點，兩次通報批評不到會、缺會等缺席會議人員并責(zé)成寫出書面檢討后。并要求全縣干部職工要對照通報開展討論，吸取教訓(xùn)，引以為戒，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和作風(fēng)，盡職盡責(zé)為群眾服務(wù)。
（四）傾心幫扶解困，實施黨員關(guān)愛管理工程
一是幫黨員建家安家。針對我縣部分外出流動黨員和非公有制企業(yè)沒有建立黨組織，黨員難找組織的情況，加大了在非公有制企業(yè)和流動黨員集中的地方組建黨組織的力度。在縣政府駐東莞辦事處設(shè)立黨委1個，下屬支部5個，為530多名外出流動黨員構(gòu)筑了一個穩(wěn)定的“家”。在11家規(guī)模以上非公有制企業(yè)，7家已單獨建立黨組織，還有4家計劃在七一前夕全部建立黨組織。針對部分村黨組織無組織活動場所的情況，爭取上級為32個村建立組織活動場所立項。目前，第一批扶建的11個村已全部完工并交付使用。第二批扶建的21個村，主體工程已經(jīng)完成，6月底將可以交付使用。二是建立黨員關(guān)愛新機制。先后制定下發(fā)了《貧困黨員救助實施辦法》、《黨員互助基金管理辦法》、《黨員發(fā)展經(jīng)濟扶持資金管理暫行規(guī)定》和《農(nóng)村有突出貢獻黨員津貼發(fā)放管理暫行規(guī)定》等制度和辦法，為從黨內(nèi)幫助貧困黨員脫貧致富提供了制度保障，也使貧困黨員真切地感受到了黨組織的溫暖，同時也進一步激發(fā)貧困黨員艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。三是建立黨員管理新機制。建立了“一章一牌一證”制度，加強黨員管理，要求每一名黨員身上佩戴一枚徽章、辦公桌上放好一塊黨員服務(wù)公示牌、手持一本黨員證；制定了《關(guān)于對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件黨員進行幫助教育和組織處理的意見》，暢通黨員“出口”機制；制定了社區(qū)黨員分類管理制度、農(nóng)村無職黨員激勵機制、非公有制經(jīng)濟和社會組織黨員教育管理機制。四是規(guī)范流動黨員管理新辦法。在對全縣黨員調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為530名流動黨員換發(fā)了新式《流動黨員活動證》，并為他們找到了新的支部。嚴(yán)格按照新的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)辦法，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，并做好接轉(zhuǎn)后續(xù)，為流動黨員的就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面提供全面服務(wù)。截至5月底共接轉(zhuǎn)組織關(guān)系30份，均已落實好各項政策。
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施黨建聯(lián)點責(zé)任工程
成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開會議研究黨建，并把基層黨建納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，把協(xié)助抓好聯(lián)系點黨建作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦黨建聯(lián)系點制度，規(guī)定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定一個縣直單位、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個村（社區(qū)），作為黨建的聯(lián)系點，各縣直機關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要確定一個基層單位的聯(lián)系點，黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個下屬單位或組室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系一個村支部，幫助抓好黨建。同時，要求每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點調(diào)查研究不少于3次，并幫助聯(lián)系點解決實際問題不少于2個。
二、經(jīng)驗與存在問題
我們認(rèn)為我縣貫徹落實“六個長效機制”，促進黨建取得成效的基本經(jīng)驗是：加強制度建設(shè)是推進“六個長效機制”落到實處的有效措施。只有結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，將“六個長效機制”細化為具體的制度，使黨建步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，才能取得長效性。堅持以人為本是推進黨永葆先進性的核心原則。黨建是做人的，重點是做人類社會先進分子——黨員的。在中，既要明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，又要保障他們的合法權(quán)利和正當(dāng)利益需求，幫扶關(guān)心他們；既要注重發(fā)揮他們的作用，又要著力提高他們的素質(zhì)。這樣才能充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，永葆先進性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進黨建的根本保證。制度再好，要靠人落實；活動要取得實效，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、精心組織。經(jīng)常組織開展活動是推進黨建的有效載體。組織部門和各級黨組織只有經(jīng)常開展活動，為黨員開展教育培訓(xùn)提供了平臺，為他們干事興業(yè)提供了舞臺，黨組織才有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨建才能煥發(fā)生機和活力。
我縣貫徹“六個長效機制”也存在的薄弱環(huán)節(jié)是：鄉(xiāng)村兩級黨組織活動經(jīng)費難保障。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，債務(wù)包袱沉重，鄉(xiāng)、村兩級黨組織經(jīng)費嚴(yán)重短缺，運轉(zhuǎn)困難，部分村支部黨員活動室設(shè)備老化跟不上時代的要求，嚴(yán)重影響了黨組織活動的開展，農(nóng)村黨組織“三會一課”制度不能很好地堅持。農(nóng)村黨支部“有堡無兵”現(xiàn)象突出。大量青壯年農(nóng)村勞動力外流，既造成了大量的農(nóng)村黨員流動，又直接造成發(fā)展新黨員難有對象。部分農(nóng)村留守黨員素質(zhì)偏低、能力偏弱，不能有效地參與到基層組織建設(shè)活動中。青年黨員發(fā)展、黨員模范帶頭作用發(fā)揮等的削弱，使得農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)缺乏生機與活力。
在今后中，我們將保持好的經(jīng)驗做法，克服困難，努力把做得更好。
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