市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)
文章標(biāo)題:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)情況匯報(bào)
今年以來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,我市全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院《決定》、省人民政府《實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),采取各項(xiàng)措施,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,落實(shí)隱患整改措施,認(rèn)真部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。元至6月,全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故XX起(不含鐵路運(yùn)輸事故),死亡X人,受傷X人,道路交通和火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失XX萬(wàn)元。其中,重大事故X起,死亡XX人。與去年同期相比,事故起數(shù)下降23.86,死亡人數(shù)下降28.1,受傷人數(shù)下降40.61,直接經(jīng)濟(jì)損失上升18.37,重大事故起數(shù)下降20,未發(fā)生特大事故。安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為年終實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、2006年以來(lái)主要:
(一)高度重視、狠抓落實(shí),著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、黨委、政府高度重視,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),把抓安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)。今年以來(lái),召開(kāi)了市委常委會(huì)2次、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)4次,專題聽(tīng)取安全生產(chǎn)匯報(bào),研究部署安全生產(chǎn),解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題,提出階段性的要求。中共XX市委X屆X次全會(huì)上,將安全生產(chǎn)作為“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào),并寫(xiě)入報(bào)告中。5月12日的XX次市長(zhǎng)辦公會(huì)上,專題研究討論了《XX市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全的意見(jiàn)》、《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理的意見(jiàn)》、《XX市煤礦瓦斯集中整治方案》。市委書(shū)記陳XX、市長(zhǎng)XXX、副市長(zhǎng)王XX還針對(duì)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì),多次做出批示,明確要求,反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。按照市委、市政府的安排部署,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“撲下身子抓落實(shí)”,特別是各級(jí)、各部門(mén)行政“一把手”和分管副職,切實(shí)擔(dān)負(fù)起了安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)認(rèn)真真地抓好安全生產(chǎn)的落實(shí),有力促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)。
2、全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
新年伊始,市政府將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓,按照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《決定》、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),以“體制、機(jī)制、投入、管理”為突破口,以完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為根本,以遏制重特大事故為重點(diǎn),以健全安全生產(chǎn)監(jiān)察體系,依法監(jiān)督檢查為手段,全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化了安全管理。3月15日,在全市安全生產(chǎn)會(huì)議上,市人民政府與各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))、市安委會(huì)各成員單位簽定了2005年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,并明確由市安委會(huì)辦公室對(duì)責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下發(fā)了關(guān)于政府領(lǐng)導(dǎo)“包保”責(zé)任區(qū)調(diào)整的通知,對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“包!必(zé)任區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整。各縣區(qū)及其部門(mén)向下層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到各企業(yè)、各崗位及個(gè)人,形成了縱橫交錯(cuò)的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),使安全監(jiān)管不留死角。
為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí),市政府將安全生產(chǎn)主要指標(biāo)納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)之內(nèi),對(duì)各縣區(qū)考核。并在全市安全會(huì)議上對(duì)執(zhí)行情況較好的單位給予了表彰,對(duì)目標(biāo)執(zhí)行不好的單位給予了通報(bào)批評(píng)。
3、齊抓共管,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和部門(mén)協(xié)調(diào)。一是堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。高危行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理,組織本行業(yè)的企業(yè)試行安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。幫助企業(yè)提高認(rèn)識(shí),建章立制,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,推動(dòng)企業(yè)安全管理“上等級(jí)”、“上臺(tái)階”。二是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督管理。采取定期檢查、巡回檢查和突擊檢查相結(jié)合,強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患的治理整改,進(jìn)一步落實(shí)了安全責(zé)任和防范措施。通過(guò)明確各部門(mén)間的職責(zé),加強(qiáng)了條塊之間、部門(mén)之間的協(xié)調(diào),初步形成了安全生產(chǎn)管理橫到邊、縱到底的格局。
4、及時(shí)部署安全生產(chǎn)。根據(jù)今年以來(lái)安全生產(chǎn)特點(diǎn),及時(shí)召開(kāi)安委會(huì)成員單位會(huì)議、安辦主任例會(huì),道路交通、煤礦、消防聯(lián)席會(huì)議等專題會(huì)議,分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì),有針對(duì)性地部署安全生產(chǎn)。從元月份春運(yùn)會(huì)議開(kāi)始,組織召開(kāi)了各種安全生產(chǎn)會(huì)議、座談會(huì)等10余次,對(duì)安全生產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行了安排部署。1月22日,省重點(diǎn)工程“XX公路”開(kāi)工在即,針對(duì)該工程在XX市境內(nèi)有十三個(gè)標(biāo)段的情況,市安委會(huì)及時(shí)召開(kāi)了“XX公路XX段安全生產(chǎn)座談
會(huì)”,會(huì)議要求政府安全生產(chǎn)各相關(guān)職能部門(mén)作好服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)管之中,同時(shí)要求企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一的思想,做到“不安全、不生產(chǎn)”。為落實(shí)地方監(jiān)管職責(zé),2月25日及時(shí)召開(kāi)了有50余家中央、省在X單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)座談會(huì),就有關(guān)文件精神和落實(shí)地方監(jiān)管的初步打算進(jìn)行了研討。3月3日召開(kāi)了落實(shí)煤礦地方監(jiān)管責(zé)任的聯(lián)席會(huì)議,明確了地方安監(jiān)部門(mén)對(duì)煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督,并聯(lián)合煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)作好月度、季度執(zhí)法。煤炭行業(yè)主管部門(mén)繼續(xù)履行煤炭行業(yè)安全管理職責(zé),并與國(guó)土、公安等部門(mén)作好關(guān)閉非法開(kāi)采煤礦的。按照全省安全會(huì)議精神和有關(guān)文件要求,地方安全監(jiān)督管理部門(mén)相繼開(kāi)展了對(duì)煤礦的日常監(jiān)督管理。3月15日,召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)會(huì)議,簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達(dá)。4月8日召開(kāi)了全市道路交通聯(lián)席會(huì)議,決定立即在全市開(kāi)展為期50天的道路交通安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛交通違法行為,凈化路面行車秩序。5月19日召開(kāi)了全市安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議,會(huì)議主要對(duì)“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)”進(jìn)行安排、部署。6月6日召開(kāi)了全市第二季度道路交通聯(lián)席會(huì)議,就前一階段道路交通專項(xiàng)整治進(jìn)行,對(duì)開(kāi)展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行安排部署,并結(jié)合實(shí)際對(duì)如何預(yù)防道路交通事故進(jìn)行專題研討。通過(guò)及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議、座談會(huì)議,有針對(duì)性地部署了安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施得以落到實(shí)處。
5、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。上半年,共開(kāi)展了3次安全生產(chǎn)綜合檢查和10余次專項(xiàng)檢查。特別在春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)大檢查、“XX旅游節(jié)”和“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)大檢查、以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查、冬春季煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、春季防火大檢查、道路交通安全專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)檢查等等。共查出事故隱患1153條,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改860余條,其中責(zé)令停產(chǎn)(停業(yè))整頓的23家。每次檢查結(jié)束后,均及時(shí)召開(kāi)檢查情況匯報(bào)會(huì),對(duì)檢查情況進(jìn)行,對(duì)查出的安全隱患進(jìn)行登記、建檔,并以檢查結(jié)果為依據(jù),安排部署下一階段的安全生產(chǎn)。
對(duì)每次檢查中存在的事故隱患,市安委辦及時(shí)通報(bào)、落實(shí)責(zé)任、限期整改。并將檢查情況上報(bào)市委、政府。市委對(duì)存在的重大問(wèn)題和隱患下發(fā)了督辦通知,責(zé)令限時(shí)完成。對(duì)個(gè)別縣存在的安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全、隱患整改不落實(shí)等問(wèn)題,召集縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了誡勉談話后,該縣一周內(nèi)安監(jiān)機(jī)構(gòu)就掛牌成立,極大推動(dòng)了安全生產(chǎn)。
6、深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),消除重大安全隱患。從預(yù)防入手,繼續(xù)深入開(kāi)展道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)治理整頓,努力把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度、日常監(jiān)督管理、全面做好安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái),致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。道路交通安全方面,主要建立了“預(yù)防道路交通事故協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,積極開(kāi)展預(yù)防道路交通事故協(xié)調(diào),嚴(yán)肅查處道路交通事故,嚴(yán)格責(zé)任倒查,對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。布置危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)點(diǎn)的排查治理;大力推進(jìn)汽車行駛記錄儀安裝及系統(tǒng)建設(shè)。煤礦安全整治方面,我市一直將煤礦安全整治作為安全生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓實(shí)抓好。要求凡高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井,必須按規(guī)定安裝瓦斯抽放系統(tǒng),凡不能嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”以及煤礦瓦斯治理“十二字”方針的煤礦,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)無(wú)證煤窯,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)炸封。各縣區(qū)安監(jiān)局積極開(kāi)展煤礦安全日常監(jiān)管,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行摸底調(diào)查,深入井下檢查,認(rèn)真督促整改,進(jìn)一步深化煤礦安全整治。危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山安全整治主要以開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證申辦為主要目標(biāo),按照安全生產(chǎn)許可證要求具備的安全條件,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為,并對(duì)申報(bào)單位報(bào)送的資料進(jìn)行嚴(yán)格初審,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求其限期整改。在對(duì)XX區(qū)非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查中,發(fā)現(xiàn)由“XX省安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司”評(píng)價(jià)的非煤礦山評(píng)價(jià)報(bào)告有重大違反現(xiàn)行安全政策法規(guī)的現(xiàn)象,立即責(zé)令其整改,并將有關(guān)情況向省局進(jìn)行了書(shū)面報(bào)告。
6、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí),組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3月份以來(lái),XX區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站90余名安全監(jiān)督管理人員參加了安全監(jiān)察員培訓(xùn),取得了安全監(jiān)察員證,提高了執(zhí)法水平。XX縣、XX區(qū)等縣區(qū)依托XX市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)學(xué)校,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)。市安委辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn),全面學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、國(guó)務(wù)院344號(hào)令、397號(hào)令,國(guó)家局9、10、11號(hào)令等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及省有關(guān)《安全生產(chǎn)許可證》辦證要求,通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的安全防范意識(shí)及安全生產(chǎn)管理水平,為全面樹(shù)立企業(yè)“安全、環(huán)保、健康”新形象奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步提高全市安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法有力”的安全監(jiān)察隊(duì)伍,市安監(jiān)局專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)的通知》進(jìn)行安排、部署:一是在全市的安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),每季度不低于16個(gè)學(xué)時(shí);二是組織各縣區(qū)安監(jiān)局學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程,并進(jìn)行調(diào)查業(yè)務(wù)知識(shí)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn);三是組織有關(guān)專家對(duì)全市安全監(jiān)察人員分期分批進(jìn)行煤礦安全知識(shí)培訓(xùn)。5月19至20日,市安監(jiān)局組織全市安監(jiān)人員進(jìn)行了煤礦安全知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),并到XX縣黃家莊煤礦井下進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn),取得了較好的效果。
7、按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅查處事故。加強(qiáng)對(duì)事故的查處,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)存在失職、瀆職行為,或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)的政府人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任;全面實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”,對(duì)發(fā)生特大事故或連續(xù)發(fā)生事故的縣區(qū),實(shí)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真處理事故,使權(quán)限內(nèi)事故結(jié)案率達(dá)到100,今年以來(lái)共處理事故責(zé)任人90余人。其中,對(duì)西秀區(qū)“1.24”重大交通事故,市安委辦牽頭組織市安委會(huì)成員單位,對(duì)事故進(jìn)行了評(píng)析,認(rèn)真查找原因,提出整改措施,嚴(yán)隸處理責(zé)任人,汲取事故教訓(xùn)。同時(shí),市安辦就“1.24”事故專門(mén)與運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了座談。通過(guò)事故處理,整治了事故隱患,強(qiáng)化了企業(yè)管理,提高了群眾安全意識(shí)。
(二)結(jié)合實(shí)際,注重實(shí)效,深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。
按照國(guó)家、省對(duì)今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的安排部署,我市從5月上旬就開(kāi)始著手安排,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》,制定了活動(dòng)方案,并成立了XX市“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”指導(dǎo)委員會(huì),由市人民政府副市長(zhǎng)XXX擔(dān)任組長(zhǎng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),下設(shè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“安全生產(chǎn)月”的相關(guān)活動(dòng)。各級(jí)、各部門(mén)均按照《通知》及活動(dòng)方案的要求提前進(jìn)行了安排部署,預(yù)先營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。
安全月期間,我市開(kāi)展的活動(dòng)主要有:
6月初,XXX副市長(zhǎng)發(fā)表“安全月”動(dòng)員講話;在各公共場(chǎng)所懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、橫幅,布置展板;通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布安全生產(chǎn)信息;電視臺(tái)播出公益廣告;中旬,開(kāi)展了聲勢(shì)浩大、內(nèi)容豐富的“宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng),組織了“安全—我們共同的責(zé)任”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),從收到的1500多篇征文中評(píng)選出16篇優(yōu)秀作品推薦給“XX日?qǐng)?bào)”,對(duì)16名作者進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì);開(kāi)展了“查隱患,促整改”的“平安煤礦”主題活動(dòng)。下旬舉行了“XX杯2005年安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”半決賽、決賽,并通過(guò)電視直播、廣播直播,取到了良好的宣傳效果,“安全生產(chǎn)”四個(gè)字成為了街頭巷尾眾多百姓的日常用語(yǔ)。由于宣傳到位,準(zhǔn)備充分,X月X日,我市代表隊(duì)在全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽中榮獲第一名。
通過(guò)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全月”活動(dòng),在全社會(huì)廣泛傳播黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識(shí),樹(shù)立了先進(jìn)安全文化理念,提高了市民安全文化素質(zhì),為創(chuàng)建平安和諧XX新形象奠定了一定基礎(chǔ)。
二、中存在的幾個(gè)問(wèn)題:
2005年以來(lái)的中,還存在以下問(wèn)題需要進(jìn)一步明確和統(tǒng)籌安排、及時(shí)解決。
1、在落實(shí)煤礦安全地方監(jiān)管中還存在編制、經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面的大量短缺,在短時(shí)內(nèi)難以解決,導(dǎo)致對(duì)煤礦的監(jiān)管不到位。
2、煤礦基礎(chǔ)條件差,存在大量隱患。在煤礦安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),有部分“預(yù)留礦”、“整改礦”陽(yáng)奉陰違、長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn),這些礦井大部分“四證”不全,或無(wú)限期整改,或沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證,安全隱患大。
3、由于XX非煤礦山企業(yè)大都是小型的采石、打砂廠,基礎(chǔ)條件差,技術(shù)資料不全,致使《安全生產(chǎn)許可證》申報(bào)、受理進(jìn)度較慢。
4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,生產(chǎn)條件較差,事故隱患大量存在,特別是在小型、私營(yíng)企業(yè),隱患嚴(yán)重,管理混亂。提高我市整體安全生產(chǎn)水平還需要長(zhǎng)期地投入和整改。
5、企業(yè)從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工、臨時(shí)工,安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)能力差,“三違”現(xiàn)象較突出,既是違章又是受害主體的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制。
6、安全管理基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))單位安全隊(duì)伍素質(zhì)不高,專業(yè)安全管理人才缺乏,專業(yè)水平和管理能力有待提高。
7、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá),拖拉機(jī)、農(nóng)用車違章載人現(xiàn)象難以從根本上杜絕。
三、下步打算
下半年,XX市安全生產(chǎn)總體將緊緊圍繞“雙降”目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),加大安全投入,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,完善安全監(jiān)管體系,推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)安全許可制度,落實(shí)隱患整改措施,堅(jiān)決遏制重特大事故,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(一)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,增強(qiáng)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。雖然上半年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)與去年同期相比趨于好轉(zhuǎn),但是我們也要清醒看到當(dāng)前我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱,安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡,重特大事故尚未得到有效遏制,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一定要正確認(rèn)識(shí)和估價(jià)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì),牢固樹(shù)立警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈的思想意識(shí),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察力度,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。
(二)認(rèn)真做好“XXXX節(jié)”、“十.一”、期間的安全生產(chǎn)。一是加強(qiáng)節(jié)前的安全生產(chǎn)督查和檢查,查找并消除各類事故隱患;二是演練安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)做好重、特大事故和突發(fā)事件的搶救和處理;三是加強(qiáng)節(jié)日期間的公共領(lǐng)域安全監(jiān)管,防止節(jié)日期間公共領(lǐng)域發(fā)生安全事故;四是加強(qiáng)節(jié)日期間調(diào)度信息,保證安全生產(chǎn)信息渠道的暢通。
(三)及時(shí)開(kāi)展各級(jí)、各部門(mén)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。將安全生產(chǎn)的半年、年終目標(biāo)考核作為促進(jìn)有關(guān)政府、部門(mén)安全的有力武器,加大獎(jiǎng)懲力度,實(shí)施通報(bào)及紀(jì)檢、組織部門(mén)備案制度,提高安全生產(chǎn)的地位。
(四)全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。按照國(guó)務(wù)院397號(hào)令、國(guó)家局8、9、10、11號(hào)令及省局制定的實(shí)施細(xì)則,將安全評(píng)價(jià)作為高危行業(yè)安全監(jiān)管的重要手段,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加快安全生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施進(jìn)度;嚴(yán)格監(jiān)控安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià),在限定時(shí)間內(nèi)完成安全評(píng)價(jià)及考核發(fā)證,同時(shí),按照屬地監(jiān)管的原則,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)的監(jiān)督管理。
(五)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合性大檢查。同時(shí),突出重點(diǎn),繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
(六)發(fā)動(dòng)群眾,獻(xiàn)技獻(xiàn)策,編制安全生產(chǎn)宣傳教育課件,利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),向廣大農(nóng)民宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。
(七)完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)。在年內(nèi)充實(shí)安全監(jiān)察人員,建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的執(zhí)法隊(duì)伍,切實(shí)履行起安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。
在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)及安委會(huì)辦公室的基礎(chǔ)上,在全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管,并繼續(xù)全面推行“安全生產(chǎn)村為主”,建立我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò),真正做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理橫向到邊,縱向到底,不留死角。
(八)加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令和“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,保證到期結(jié)案率達(dá)到100。
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