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計生委黨組書記主任屆終述職報告
文章標題：計生委黨組書記主任屆終述職報告
屆終述職報告（2002—2008）縣人口和計劃生育委員會主任***
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我于2001年3月任縣人口計生委黨組書記、主任，主抓全縣人口計生，現(xiàn)五年一屆的任期已滿。過去的五年，在縣人大常委會的關心、支持、監(jiān)督和全體職工的積極配合下，以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞全縣整體部署，與時俱進，開拓進取，求真務實,認真履行自己的崗位職責，圓滿完成了上級和人民交付的各項,取得了較好的成績，得到了市人口計生委、縣委、縣政府等的充分肯定�，F(xiàn)將本人本屆任期內(nèi)履職、廉政等方面的情況作如下述職：
一、認真履行職責，業(yè)務全面推進
五年來，我充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全縣人口計生的全局獻策獻力，并指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃、有重點地落實各項，使我縣人口計生事業(yè)保持了全面推進的好勢頭。
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全縣加大了宣傳教育力度，充分利用計生母親節(jié)、協(xié)會日、世界人口日、宣傳月、三下鄉(xiāng)等時機，采取專題講座、出動流動宣傳車、板報、標語、文藝表演、印發(fā)告育齡婦女家庭書、制作錄音和光碟循環(huán)播放等形式，廣泛深入地宣傳“一法三規(guī)一條例”、婚育新風、關愛女孩、優(yōu)生優(yōu)育、獎優(yōu)免補等法規(guī)政策和科普知識。五年來，組織發(fā)放宣傳資料約200萬份，親自參與文藝宣傳節(jié)目34場，制作永久性宣傳標語約2500條，制作錄音、光碟約1500盤（張），群眾受教育率達91以上，在全縣營造了人們實行計劃生育的濃厚氛圍。
�。ǘ┳C關建設，效能顯著提高
隨著服務型、效能型政府建設不斷深入，我把機關建設擺到重要的議事日程，一是抓班子建設。對班子中的成員,我經(jīng)常講有緣份才在一起,上取得的成績是大家的。堅持民主集中制原則,不獨斷專行，不剛愎自用，發(fā)揮班子的集合效應。二是抓機構建設。2001年上任以來，根據(jù)新形勢、新任務需要和上級要求，主動爭取，增設了計生協(xié)會、生殖健康中心、流管辦、藥具站等機構，并將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生殖服務機構人員工資轉(zhuǎn)為財政全額負擔。引資100余萬元配置了全縣計生系統(tǒng)計算機、B超機等辦公服務設施。此外,通過考調(diào)方式，在直屬事業(yè)單位充實了3人員，增強了計生的力量。三是抓作風建設。我主要抓了“三個環(huán)節(jié)”。一是抓服務態(tài)度，要求每個職工給辦事的群眾“送一張笑臉、讓一個座位、遞一杯熱茶、給一聲問候”；二是抓服務效率，以制度、規(guī)章的形式規(guī)范了服務事項的辦理主體和期限，設置了舉報電話；三是抓服務質(zhì)量，把提高服務質(zhì)量的突破口選定為扎實開展基層調(diào)研，并出臺措施予以保證和落實。
�。ㄈ┳リ犖榕嘤枺瑯I(yè)務素質(zhì)全面提升
我以提高業(yè)務技能為主線，認真抓好了隊伍的專業(yè)化培訓，一是組建了縣、鄉(xiāng)、村三級人口學校培訓網(wǎng)絡。經(jīng)過五年建設，全縣建有縣人口學校1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學校31所，村級人口學校296所，實現(xiàn)了人口學校全面覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）。二是通過職工學習、例會等形式以會代訓。三是舉辦縣級培訓班。每年分期對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生系統(tǒng)人員進行了專業(yè)知識、技能培訓，共舉辦縣級培訓班80期，僅今年針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機改實際，就有約600余人次計生干部系統(tǒng)受訓。四是采取請進、送出等辦法對全縣計生人員進行培訓。五年來，邀請市上專家來我委授課共約220次，約11000人次計生干部受益，組織赴外地交流學習約86次。同時，每年都開辦了村級計生專干中專學歷達標班。通過全方位、多層次的扎實培訓，全縣計生隊伍的整體素質(zhì)全面提升。
�。ㄈ┳ゾ毠芾�，崗位職能充分顯現(xiàn)
本人在堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的基礎上，切實行使自己的崗位管理職能，把精細管理貫穿到基礎和重點的各個方面和環(huán)節(jié)。一是設定人口計生發(fā)展計劃。圍繞縣委、縣府“十五”、“十一五”規(guī)劃，結(jié)合部門實際，對本屆任期內(nèi)全縣人口計生進行了全面科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，每年度年初有計劃，年中有指導、檢查，年末有評比。二是實施目標管理責任制。細化分解人口計生黨政目標和業(yè)務目標任務，實行分片包干，責任到人、措施到戶，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責任書，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、戶簽定責任狀，層層落實責任，構建了“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四位一體的責任網(wǎng)絡。四是充分發(fā)揮協(xié)會作用。根據(jù)上級文件要求，健全了協(xié)會網(wǎng)絡，全縣建有縣級協(xié)會1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會31個，村級協(xié)會356個，擁有協(xié)會會員79500人。在管理中，我積極發(fā)揮了協(xié)會在落實“獎優(yōu)免補”、獨生子女證、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、樹立農(nóng)村新型婚育新風和生育文化等方面的橋梁紐帶作用。四是
深化改革評價體系。采取以評價服務為主體，年終考核與日常、經(jīng)常性調(diào)查相結(jié)合，領導評價與群眾評議相結(jié)合的方式，對基層的履職情況進行了全程式、多方位的嚴格考核；對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在堅決執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度的同時，堅持專項整治與發(fā)展經(jīng)濟兩手抓。五年來，均對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以文件形式給予“黃牌警告”和“一票否決”。五是加強溝通協(xié)調(diào)。定期向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)匯報，積極爭取縣委、縣政府出臺了保障人口安全、獎勵扶助、優(yōu)惠優(yōu)待、優(yōu)質(zhì)服務、村民自治等一系列配套文件，多次建議召開全縣人口計生領導小組會議，研究解決了中的難題，與部門協(xié)調(diào)，將各部門計生優(yōu)惠優(yōu)待政策和綜合治理的責任落實到位。
�。ㄋ模┳�(yōu)質(zhì)服務，群眾滿意率增幅較大
我以育齡群眾的需求為起點，以技術服務為重心，以提高群眾的生活質(zhì)量為目的，穩(wěn)步推進了優(yōu)質(zhì)服務。一是優(yōu)化服務隊伍結(jié)構。通過把好進入關、學歷培訓等方式，全縣技術服務人員平均年齡為31.83歲，35歲以下的81人，達全縣總數(shù)的69.23，實現(xiàn)了隊伍的年輕化；具有醫(yī)學學歷的人員111人，占全縣總數(shù)的94.87，實現(xiàn)了隊伍的專業(yè)化。二是完善了服務陣地。五年來，遷建了縣生殖健康中心1個，全縣所轄的共31個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、296個村（居）都擴建、新建了服務站（室）。三是提供了資金保障。我委所開展的優(yōu)質(zhì)服務，都是免費的，在服務中所產(chǎn)生的和物資經(jīng)費，我都是通過節(jié)約機關辦公經(jīng)費等途徑解決的。五年來，共投入資金200萬元用于優(yōu)質(zhì)服務。三是強化了技術服務。組織縣生殖健康中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站開展生殖保健、避孕節(jié)育、知情選擇、出生干預、免費咨詢、上門隨訪等服務，采取措施督促村（居）計生服務室利用地域優(yōu)勢，實行“零距離”的貼心服務。全縣育齡群眾對優(yōu)質(zhì)服務的滿意率五年來大幅度提升，達到了92.56，增幅達約30個百分點。
二、執(zhí)行人大決議，依法行政走入正軌
我堅決執(zhí)行人大決議、決定，認真辦理人大議案，將依法管理和依法行政全面貫穿于各項始終，規(guī)范運作，有效地推動了部門執(zhí)法走入法制化的軌道。
（一）按人大要求行事，提高質(zhì)量
我始終牢記權力是人民給予的，人大是人民意愿的集中反映。嚴格按照人大要求行事，就是為人民掌好權，用好權。
1、認真宣傳上級人大所創(chuàng)制法律法規(guī)。結(jié)合部門，在開展“四五”、“五五”普法宣傳的同時，重點對國家和市先后頒布的“一法三規(guī)一條例”進行了每年3批次的專題宣傳，并將宣傳情況和效果記入個人檔案，納入年度目標考核內(nèi)容。
2、按期辦結(jié)代表議案和建議。對人大代表的議案和建議，我都做到了親辦親為，按期辦結(jié)。五年來，共辦結(jié)人大代表議案或建議共15件，均取得較好的效益。如針對縣人大代表高和平等10位代表提出的《要求縣政府解決獨生子女獎勵》（第22號）議案，組織人員認真調(diào)研落實，爭取縣政府出臺文件兌現(xiàn)了我縣獨生子女父母獎勵金。
3、自覺接受人大和社會監(jiān)督。五年來，真誠接受縣人大對計劃生育的全面視察、專項調(diào)研和審議。并根據(jù)縣人大提出的指導意見，認真制定落實了整改措施，收到了效果。
（二）加強執(zhí)法建設，優(yōu)化行政行為
1、規(guī)范了執(zhí)法環(huán)境。對全縣計劃生育規(guī)范性文件和行政許可行為進行徹底清理，廢止了與法律法規(guī)和上級政策相抵觸的文件規(guī)定。制定了《計劃生育依法行政規(guī)范》，統(tǒng)一了行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，全縣普遍實行了行政執(zhí)法人員持證上崗制度。
2、強化依法行政監(jiān)管。計生行政執(zhí)法監(jiān)管，主要體現(xiàn)在對政策外生育戶社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用上。一是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，要求行政執(zhí)法人員嚴把依據(jù)關、程序關、尺度關、強制執(zhí)行關，采取設置執(zhí)法過錯舉報電話、實時跟蹤、抽查等方式，對征收過程實施全程動態(tài)監(jiān)控。二是組織人員，對社會撫養(yǎng)費實行“收支兩條線”的財政管理體制的執(zhí)行情況進行每年度2次的專項檢查，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所征收的社會撫養(yǎng)費用于人口計生事業(yè)。三是加大查處力度。對執(zhí)法人員執(zhí)法不作為、執(zhí)法不依法、執(zhí)法觸法、執(zhí)法不嚴的，一經(jīng)查實，除在權限范圍內(nèi)給予黨紀政紀處分外，年度考核結(jié)果一律降一等次。五年來，通過對行政行為的監(jiān)管，把惡性案件和行政訴訟案件的發(fā)生降到了最低限度。
三、堅持廉潔自律，公仆形象充分展示
（一）重視理論學習，內(nèi)強政治素質(zhì)
五年來，自己始終把學習放到十分重要的位置抓緊抓好。全面系統(tǒng)地學習了鄧小平理論和江澤民、胡錦濤一系列重要論述，學習了中央關于黨風廉政建設的“四項規(guī)定”和《廉政準則》以及新形勢時事政治。深入領會了科學發(fā)展觀、構建和諧社會、環(huán)境友好型社會等的內(nèi)在之義。開闊了視野，增強了謀全局、辦大事的政治意識和本領。
（二）堅持率先垂范，嚴守清正廉潔
按照“八個堅決，八個反對”和縣委“十要十不要”標準，做到廉潔奉公、忠于職守。提出并自覺帶頭遵守“六要六不要”：一是要正大光明，不要搞陰謀詭計；二是要唯才是舉，不要搞拉幫結(jié)派；三是要辯證地看待同志，不要片面孤立靜止地看人；四是要敢伸張正義，不要明哲保身；五是要勤奮禮讓，不要塞職邀功；六是君子取財要取之有道，不義之財手不要伸。完善了計生委機關財務制度，堅持政府公開采購制度，實行招投標透明政策。帶頭落實黨風廉政建設責任制和縣處級領導干部廉潔自律公示制度。沒有接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮物饋贈和宴請。五年來，在廉潔從政方面不僅沒有問題，而且還起到了良好的示范作用。
�。ㄈ┭由炝逃�，管好身邊人員。堅持每月職工中心學習、黨組和中層干部學習廉政教育制度，推進干部職工廉潔從政思想入腦入心，并把廉潔從政教育從法紀層面向道德層面延伸。在職工中推行了廉政責任制，組織開展了“爭做新時期最可愛的人”等系列活動。對配偶、子女和身邊人員嚴加教育管理，嚴格遵守廉政建設的有關規(guī)定。促使他們嚴于律已，自覺抵制和克服各種不正之風。
四、努力辦好實事，業(yè)績獲肯定
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我一貫奉行“少說多做”的人生信條，以努力為群眾做實事、干好事來詮釋黨員的宗旨義務和自己的為政觀、政績觀，五年來取得了一定的成績。集中體現(xiàn)在：一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。本屆任期以來，人口計生雖面臨著計生方式轉(zhuǎn)變磨合期的不利影響，但人口自然增長率、政策生育率等主要人口指標均優(yōu)于市平均水平，多次受市肯定。二是優(yōu)質(zhì)服務全面鋪開。在提供充足的知情選擇的基礎上，為全縣群眾重新落實各種優(yōu)質(zhì)的計劃生育節(jié)育手術64962例，其中安環(huán)44724例、皮埋807例，補救手術6093例。三是抓好計生扶貧。全面完成了市委、市政府確定的30戶計生貧困戶和全縣確定的3000戶計生貧困戶的扶貧任務，共落實幫扶資金60余萬元，子女入學困難補助6.5余萬元，落實外出務工技能培訓4.3余萬元。組織全縣計生系統(tǒng)干部職工開展“一對一”結(jié)對幫扶，對手術并發(fā)癥患者及中老年喪子戶等弱勢群體，帶頭捐款送物。妥善處理了上屆遺留的9起農(nóng)村計生手術后遺癥問題，維護了一方的穩(wěn)定。四是扎實開展“民心工程”。每年都組織縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生技術服務人員對育齡婦女進行了免費普查，受益群眾約1.5萬名/年，今年更是借助市“惠民工程”東風，全縣共免費檢查育齡婦女72968人，比市下達任務多完成約3萬人，并保證了服務的技術質(zhì)量，得到市惠民辦檢查組的一致好評。五年來，查出患病的育齡婦女共約1.9萬人次，均接受了幫扶性治療。五是提高了流動人口服務質(zhì)量。采取上門服務、跟蹤服務等方式，廣泛開展了以“服務流動人口、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展”為主題的服務活動。全縣共流出育齡婦女21萬人次，免費辦證服務率為85；共流入育齡婦女近7.8萬人次，服務率為91。六是獎勵扶助全面落實。準確清理核對計劃生育獎勵扶助對象共計約10萬人次，兌現(xiàn)獎扶資金約1000萬余元。七是對退出育齡人群的獨生子女父母兌現(xiàn)了一次性獎勵金，其中，05年162萬元，06年159萬元。八是“關愛女孩”有序推進。爭取縣委、縣政府出臺了文件,落實了“關愛女孩行動”的優(yōu)惠政策。對報考縣內(nèi)高中的獨生女實施加5分的照顧，僅05年、06年全縣就分別約有326名、560名獨生（雙）女受惠后順利升學。啟動了獨生女升大學助學工程，每年定期向市上解幫扶專項資金7000元，并在我縣計生戰(zhàn)線不定期募集了助學金共18.5萬元。對貧困獨女大學生開展“四個”幫扶活動的先進事跡和典型經(jīng)驗，相繼被《國家人口與計劃生育》雜志、《中國人口報》及《**人口》等報道和介紹推廣。九是村民自治取得新進展，全縣95.22村（居）成功實現(xiàn)村民自治。十是基礎網(wǎng)絡日臻完善。狠抓了技術服務、藥具服務、群眾、行政管理四個系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡建設。五年來，新建了全縣育齡婦女、流動人口、藥具三個信息交換平臺，并投入正常運行。十一是開展出生缺陷干預工程。五年來，全縣免費發(fā)放福斯福約1.5萬盒，成功修補唇裂兒童約12人，出生缺陷基線調(diào)查結(jié)果被列為市級唯一樣本在全市廣泛運用。十二是強化基層調(diào)研，了解社情民意。扎實有效的調(diào)研，在推進的同時，成為全市學習的樣板。十三是優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進，已取得階段性成果。
�。ǘ┇@表彰不自滿
本屆任期內(nèi)我不但在本職范圍內(nèi)做出了的一定成績，對上級交辦的其它臨時性、突擊性也做出了成效。很多受到上級表彰。
集體獲表彰的：
2002年4月被市人民政府表彰為“**市‘九五’期間人口與計劃生育先進集體”；
2003年4月被市人口計生委表彰為“二○○二年度人口與計劃生育先進單位”；
2003年12月被中國計生協(xié)會表彰為“全國計生協(xié)會先進集體”；
2004年12月獲中國計生協(xié)會“全國普及預防艾滋病知識競賽組織獎”；
2005年10月被市人民政府授予“2003—2005年度最佳文明單位”;
2008年6月被**縣委表彰為“全縣先進基層黨組織”；
2008年8月被市人口計生委表彰為“全市調(diào)研先進單位”。
2008年10月被**市委宣傳部、市人口計生委等表彰為“2001-2005年全市婚育新風進萬家活動先進集體”；
2008年11月被**縣委表彰為“抗旱救災先進集體”；
個人獲表彰的：
2001年3月被縣委表彰為黨管武裝好書記；
2002年8月被縣委表彰為學習實踐“三個代表”先進個人；
2002年12月被市委宣傳部表彰為全市“三下鄉(xiāng)”先進個人；
2003年9月被縣委縣政府評為**縣非典防治先進個人；
2004年6月被市人口和計劃生育科研院評為2003年國家計生委“出生缺陷干預工程”先進個人；
2004年6月被縣委評為2004年優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；
2005年5月被縣委縣政府評為“農(nóng)村出市外遷”先進個人；
2005年12月被市出生缺陷干預工程領導小組評為2005年國家計生委“出生缺陷干預工程”先進個人；
2005年12月被國家計生協(xié)評為先進志愿者；
2008年3月被縣政府評為2005年度移民安穩(wěn)致富先進個人。
在成績和表彰面前，我清醒地認識到這只代表過去，不容絲毫驕傲和自滿。
回顧五年來的，自己雖然付出了辛勤努力，也作出了一定的成績，但同時還存在一些問題和失誤。主要表現(xiàn)在：一是對獨生子女中留守兒童的大量出現(xiàn)這一時代新課題關注和研究不夠。二是沒有利用好時間與職工溝通，交心談心，充分聽取他們對的意見或建議。三是面對計生事業(yè)新形勢、新任務的復雜性、艱巨性，本人原有的知識儲備和知識結(jié)構受到嚴峻的挑戰(zhàn)。
今后，我決心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的親切指導監(jiān)督下，積極實踐“三個代表”重要思想，正確處理“三個文明”內(nèi)部及其之間的關系，不斷構建我縣和諧計生的新格局，為推進我縣和諧社會建設而努力奮斗！
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