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農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作總結(jié)
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作總結(jié)
隨著改革的深化和發(fā)展，農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力不斷增加，但其素質(zhì)提高緩慢，造成農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力惡性膨脹。近年來(lái)，三都縣各級(jí)各部門積極想辦法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓(xùn)，領(lǐng)辦項(xiàng)目，勞務(wù)輸出，提供服務(wù)等措施，使全縣農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力在一定程度得到了轉(zhuǎn)移。2004年，根據(jù)國(guó)務(wù)院六部委文件精神，在省、州陽(yáng)光辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣積極組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移了500名技工，完成今年的任務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程是一項(xiàng)便民、富民的大事，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民就業(yè)能力的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。
一、我縣農(nóng)村青年勞動(dòng)力總體狀況
1、我縣農(nóng)村青年的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)全面統(tǒng)計(jì)，2004年我縣14—35歲農(nóng)村青年6.6萬(wàn)余人。其中男性占53.5％，女性46.5％。其中17—40歲外出務(wù)工青年占40％左右，
2、我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移狀況與特征。從總體上看，我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移具有以下基本特征：
特征之一：農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移數(shù)量增加。近幾年，我縣農(nóng)村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，部分外出青年返回到本地，仍然從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為我縣農(nóng)村的一道“風(fēng)景線。
特征之二：農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移以初中及以下文化程度為主。在農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移中，具備初中文化的青年農(nóng)民唱主角，是主力軍,占到8O％以上。這些人頭腦靈，接受新事物快，到外面闖蕩見世面、學(xué)技術(shù)的欲望高，去外地謀求職業(yè)的機(jī)會(huì)大。
特征之三：工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。在2004年，農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的行業(yè)集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)第一線和低層次的商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)，主要流向?yàn)樯钲�、東莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達(dá)地區(qū)，占到70％以上。
特征之四：我縣青年轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務(wù)工的農(nóng)村青年絕大多數(shù)還保留著對(duì)土地的承包權(quán)，每年除在外務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的積極作用。農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，對(duì)緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
第一，農(nóng)村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點(diǎn)，增強(qiáng)了在城市就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，這對(duì)促使我縣勞動(dòng)者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)制度的市場(chǎng)化改革具有積極的作用。
第二，農(nóng)村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作，而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務(wù)，對(duì)方便城市人民生活，適應(yīng)社會(huì)化服務(wù)需要等起到了非常重要的作用。
第三，農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，是城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)要素相互吸弓l和互動(dòng)過(guò)程，更多地表現(xiàn)為追求在城市擴(kuò)大視野、增長(zhǎng)見識(shí)、掌握技術(shù)等人力資源積累，通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)的“擴(kuò)散效益”，為農(nóng)村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術(shù)、信息，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。
第四，農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)村剩余青年就業(yè)以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。據(jù)調(diào)查，外出農(nóng)村青年的年平均純收入為3000元左右，比全縣農(nóng)村居民的收入水平大約高出1500元左右。同時(shí)，外出青年返回農(nóng)村，又將城市的生活方式、觀念及有關(guān)信息帶回農(nóng)村，對(duì)于縮小城
鄉(xiāng)生活差距，改變傳統(tǒng)生活方式，提高消費(fèi)水平與生活質(zhì)量也起著潛移默化的影響，客觀上為開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)做了觀念和物質(zhì)的準(zhǔn)備。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。
為抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，我縣把此項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓，成立了以縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了陽(yáng)光工程辦公室，配置了相應(yīng)的工作人員專抓此項(xiàng)工作，制定了培訓(xùn)計(jì)劃和方案，對(duì)培訓(xùn)專業(yè)、人數(shù)、時(shí)間、方法提出了具體要求，做到了年有規(guī)劃，月有安排，有底數(shù)的步步推進(jìn)。
(二)、狠抓培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
為將我縣陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施好，工程領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真對(duì)縣內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，通過(guò)對(duì)師資力量、教育教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比，認(rèn)定三都縣勞動(dòng)就業(yè)辦和三都縣民族職業(yè)教育中心為我縣培訓(xùn)基地，這兩個(gè)培訓(xùn)基地有一定的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資力量，能提高培訓(xùn)人員素質(zhì)，保證受訓(xùn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)。得到認(rèn)定后，這兩個(gè)基地及時(shí)地安排人員，成立了項(xiàng)目實(shí)施小組，購(gòu)置了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，確保了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展。
(三)、認(rèn)真調(diào)研，有的放矢搞好培訓(xùn)
近年來(lái)，我縣每年都要采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談等方式，對(duì)農(nóng)村青年思想狀況進(jìn)行調(diào)查。從近年來(lái)的調(diào)查結(jié)果來(lái)看：廣大農(nóng)村青年致富成才的愿望更為強(qiáng)烈，60％以上農(nóng)村青年認(rèn)為增收無(wú)門路，其原因，67％的農(nóng)村青年認(rèn)為缺乏技術(shù)，37％的農(nóng)村青年認(rèn)為缺乏資金，他們普遍認(rèn)為外出是解決技術(shù)和資金問(wèn)題的有效途徑，所以60％以上青年希望外出務(wù)工。
(四)實(shí)行訂單培訓(xùn)，提高就業(yè)率。
我縣采取整合社會(huì)資源，借機(jī)發(fā)展的方式探索出了一條培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的培訓(xùn)形式。與企業(yè)的培訓(xùn)基地聯(lián)合，由企業(yè)出就業(yè)崗位，出培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，出技術(shù)力量，就業(yè)辦負(fù)責(zé)招生、教學(xué)和管理，共同建立集吃、住、教學(xué)于一體，同時(shí)容納幾十人的培訓(xùn)基地，如由深圳市愛德康珠寶首飾公司、東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠、深圳運(yùn)發(fā)集團(tuán)等企業(yè)提供就業(yè)崗位，創(chuàng)辦了技工技術(shù)培訓(xùn)班，取得了多名大齡農(nóng)民工集體就業(yè)的好成績(jī)。這種培訓(xùn)方式是我縣與外地一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的公司、企業(yè)合作的碩果，我們借助這些公司的技能設(shè)備和師資力量舉辦培訓(xùn)班，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由我縣培訓(xùn)基地教師和企業(yè)培訓(xùn)教師共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)�，F(xiàn)深圳市愛德康珠寶首飾公司已招收農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)員96名，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠已招收440名。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，搞好跟蹤服務(wù)。
搞好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年剩余青年的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際不斷充實(shí)完善，每個(gè)月都進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。首先是搞好信息服務(wù)，一是與企業(yè)建立了信息聯(lián)系制度，經(jīng)常性地了解輸送的農(nóng)民工的工作、生活情況，二是加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導(dǎo)站聯(lián)系，引導(dǎo)廣大青年合理流動(dòng)，與法律服務(wù)站共同維護(hù)外出務(wù)工青年合法權(quán)益，提供法律幫助等。其次，是協(xié)調(diào)黨政及有關(guān)部門為農(nóng)村青年外出務(wù)工或在家領(lǐng)辦項(xiàng)目提供政策、資金、物資幫助。再次，營(yíng)造氛圍，對(duì)外出務(wù)工青年典型、青年星火帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年典型進(jìn)行大力表彰和在報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體上對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的政策措施、辦法等進(jìn)行大力宣傳，從而營(yíng)造一個(gè)為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力服務(wù)的好環(huán)境，解決好他們的后顧之憂。
(六)運(yùn)用多種方式，拓展就業(yè)渠道
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移才能真正達(dá)到培訓(xùn)的目的，我們?cè)谵r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中始終貫徹這一思想，以縣場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的方法，確保培訓(xùn)質(zhì)量，拓展就業(yè)渠道，使培訓(xùn)工作實(shí)打?qū)�，不走過(guò)場(chǎng)。為了能妥善解決參加培訓(xùn)人員的就業(yè)問(wèn)題，我們采取了一系列的措施：首先，多次深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)站進(jìn)行調(diào)查研究，聯(lián)系用工單位；其次，運(yùn)用電視、廣播、粘貼廣告等多種傳媒方式刊登信息。第三，建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地，把縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)捆綁在一起，實(shí)行資源共享，打造就業(yè)平臺(tái)
；第四，建立培訓(xùn)就業(yè)中心，專人負(fù)責(zé)就業(yè)工作。針對(duì)我縣屬勞動(dòng)力輸出地區(qū)的情況，就地為培訓(xùn)的勞動(dòng)力找婆家，一個(gè)人一個(gè)人的落實(shí)，已為部分人就地找到致富的崗位，收到了良好的效果。
(七)健全報(bào)帳機(jī)制，實(shí)行�？顚Ｓ�
我縣的“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目款由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局陽(yáng)光工程辦共同管理，培訓(xùn)基地將招收的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)合格的農(nóng)民工，由培訓(xùn)基地及工程辦的人員共同送達(dá)廠家，經(jīng)過(guò)企業(yè)一個(gè)月的崗前培訓(xùn)，上崗就業(yè)，由接收企業(yè)提供簽字蓋章認(rèn)可接收人員名單，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局陽(yáng)光工程辦根據(jù)就業(yè)人員數(shù)量按比例將補(bǔ)助款撥付給培訓(xùn)基地。這樣就有效地督促了培訓(xùn)基地提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高所招收的農(nóng)民工的就業(yè)率。
三、取得的成效
(一)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移情況
今年我縣共培訓(xùn)8期、6OO人，完成了今年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，就業(yè)辦共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)536人，職教中心共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)64人，主要轉(zhuǎn)移到深圳市、東莞市等，培訓(xùn)專業(yè)有電工電子、機(jī)械制造、駕駛員、乘務(wù)員等。其中深圳市愛得康珠寶首飾公司接收96人，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達(dá)電子廠接收440人，深圳市運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)公司接收64人。
(二)農(nóng)民工就業(yè)情況
今年轉(zhuǎn)移的60O名農(nóng)民工，主要從事首飾加工、電子設(shè)備制造和客運(yùn)駕乘等行業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較輕，而薪酬卻相對(duì)高一些，據(jù)第一批赴愛得康珠寶首飾公司就業(yè)的農(nóng)民工反饋的信息，他們的月工資在800—1000元左右，由于受過(guò)一定的培訓(xùn)，有的農(nóng)民工已升為領(lǐng)班、組長(zhǎng)，就業(yè)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。
(三)效益
1、經(jīng)濟(jì)效益由于采取了系統(tǒng)的培訓(xùn)，所輸送的農(nóng)民工市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、工作能力有了顯著提高，今年輸送的600名農(nóng)民工全部得到就業(yè)，月工資比自行進(jìn)廠就業(yè)的工人高15O元左右，月純收入若按最低400元計(jì)算，600名工人每年收入將達(dá)290萬(wàn)元左右。這可進(jìn)一步改善農(nóng)民工及家庭的生產(chǎn)生活條件，對(duì)促進(jìn)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
2、社會(huì)效益由于培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工就業(yè)有保障，且收入相對(duì)較高，對(duì)其他的農(nóng)民工震動(dòng)極大，第二批輸送進(jìn)廠就業(yè)后，來(lái)報(bào)名參與培訓(xùn)的農(nóng)民顯著增加，由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和名額有限，我縣篩選了一些素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員組織培訓(xùn)，剩余的則輸送進(jìn)其他一些廠家就業(yè)。通過(guò)有效轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民工的收入，擴(kuò)大了民工的視野、增長(zhǎng)了見識(shí)、掌握技術(shù)等人力資源積累，通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)的“擴(kuò)散效益，為農(nóng)村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術(shù)、信息，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。
四、存在的主要問(wèn)題
2004年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雖然取得了一定成績(jī)，但存在問(wèn)題也是顯而易見的。一是全縣發(fā)展不平衡，好壞差距明顯加大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正常開展工作；二是對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高，還沒有真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為發(fā)展機(jī)遇，拓展職能的高度來(lái)抓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校畏難情緒還很大，工作力度不夠；三是職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件還不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需要，缺乏獨(dú)立開展培訓(xùn)工作的物質(zhì)條件和技術(shù)力量；四是招生、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)一體化機(jī)構(gòu)還不健全，業(yè)務(wù)工作還不成熟；五是跨區(qū)輸出沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這些問(wèn)題將在明年工作中努力解決。
五、下一步工作的努力方向
2O05年重點(diǎn)抓好：一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)的提高，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)要健全勞務(wù)培訓(xùn)站，配齊專職人員，達(dá)到招生、培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)一體化能力明顯提高；二是職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)的提高；三是多措并舉搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)質(zhì)量有明顯提高，努力借助勞動(dòng)部門摸清本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源底數(shù)，在利用廣播、電視、科技下鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教師，組織開展農(nóng)業(yè)科技專題培訓(xùn)班，提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與打造三都縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移特色結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的客觀需要；四是充分利用職業(yè)教育服務(wù)中心的場(chǎng)地、設(shè)施、師資等力量，發(fā)揮我縣職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)；五是加強(qiáng)農(nóng)村青年培訓(xùn)，主要針
對(duì)外出青年要從事的項(xiàng)目有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行培訓(xùn)，2005年計(jì)劃組織培訓(xùn)1O00人，培訓(xùn)電工、焊工、家政、縫紉、烹調(diào)、美容美發(fā)、建筑、摩托修理等工種；六是加強(qiáng)引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年合理流動(dòng)，避免肓目流動(dòng)。s("content_relate");
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