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教育局“四五”普法和依法治理工作總結
積極落實“四五”普法規(guī)劃 促進教育事業(yè)和諧發(fā)展
——濮陽市教育局“四五”普法和依法治理工作總結
“四五”普法工作開展以來，市教育局普法和依法治理工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，文秘部落按照《市委宣傳部、市司法局關于繼續(xù)在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（發(fā)〔2001〕16號）確定的工作任務，緊緊圍繞“實現(xiàn)兩個轉變”的總體目標，大力加強法制宣傳教育，不斷提高教育戰(zhàn)線廣大干部、教職工、學生的法律素質，有力推進了全市教育系統(tǒng)依法行政、依法治教、依法治校工作進程，促進了我市教育事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
一、加強領導，明確目標，深入開展“四五”普法和依法治理教育
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的普法依法治理領導小組，完善和嚴格執(zhí)行了機關學法、用法制度。市直21所學校都聘請了兼職法制副校長和法制輔導員，各中小學的領導親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置，建立了以校長為龍頭，以辦公室、政教處、大隊部為主體，以班主任、政治（思想品德）教師為骨干，以黨、團、隊組織為依托的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。二是明確目標，加強管理。根據(jù)全市“四五”普法規(guī)劃和依法治市的工作目標，我局認真制定了教育系統(tǒng)的“四五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。我局每年都要專門對學�！八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鬟M行安排和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各學校年末按時報送普法工作進度表和工作總結，全市教育系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
二、以創(chuàng)建依法治校示范校為重點，大力推進學校法治化建設
1、出臺了《市中小學校依法治校工作規(guī)程》，進一步規(guī)范辦學行為。結合我市實際，借鑒外地經驗，2004年制定了《市中小學校依法治校工作規(guī)程》，該規(guī)程從辦學指導思想、辦學行為、學生管理、班子建設、教師隊伍管理、校產管理等方面從法的角度全方位予以規(guī)范，這在全省是開創(chuàng)性的，省廳給予了高度評價。《規(guī)程》實施以來，有力地規(guī)范了中小學校尤其是農村學校的辦學行為，基層反映良好。
2、召開了市首次依法治校工作專題會議。2004年5月27日，召開了全市依法治校專題工作會議，局領導班子成員全員到會，充分說明領導對依法治校工作的重視和支持。會議明確了今后一個時期我市依法治校的目標、任務，提出通過開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，經過3－5年的努力，使全市各級各類學校全部納入依法治校軌道，形成符合法治精神的育人環(huán)境。這次會議標志著我市依法治校工作已
納入教育發(fā)展的重要日程，有了一個良好的開端。
3、深入開展了依法治校示范校創(chuàng)建活動。按照穩(wěn)步推進、注重實效的指導思想，一是按省廳要求，結合我市實際，2004年制定下發(fā)了《關于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》，擬創(chuàng)建市級依法治校示范校50所，并以示范校帶動學校全員發(fā)展，最終實現(xiàn)依法治校。二是規(guī)范學校管理從建章立制開始，力爭到2006年全市學校實現(xiàn)一校一章程。制定下發(fā)了《關于制定學校章程的意見》，舉辦了學校章程制定講座，為學校章程的制定奠定了較好基礎。這項工作也開全省先例。三是開展了依法治校宣傳月活動。為宣傳教育法制精神，普及法律知識，推進依法治校，局黨組決定每年九月作為全市依法治校宣傳月，旨在利用新學年開學之機，宣傳教育法律政策，促進校務公開，并明確了活動的內容、目標、方法步驟，收到良好效果。四是制定了《市依法治校示范校評估細則》，2004年11月份對申報的51所市級示范校備選學校進行了檢查驗收。
經逐校逐縣驗收，有45所達到市級示范校標準，對暫不達標的學校進行了整改。2004年省下達我市省級依法治校示范校5所，由于我市依法治校目標明確，措施得力，工作扎實，得到省廳檢查組的好評，有6所通過省廳驗收，超目標1所，并有10人被評為省級依法治校先進個人。將于今年下半年命名首批48所依法治校示范校，表彰在依法治校工作中涌現(xiàn)出的2個先進集體和35名先進個人。2005年擬創(chuàng)建依法治校示范校35所，現(xiàn)正在積極申報，下半年驗收；為加強教育執(zhí)法檢查，今年年初下發(fā)了《市教育局關于開展春季教育執(zhí)法檢查的通知》，采取自查自糾和重點抽查相結合的方式，于3月20日——5月10日對全市的各級各類學校進行執(zhí)法檢查，提高學校依法辦學的自覺性，進一步健全各項教育管理制度、民主監(jiān)督機制，增強依法維護學校及師生合法權益的意識，進一步規(guī)范各種辦學行為。
4、組織了豐富多采的青少年法制教育活動。針對青少年法制教育軟、虛、散的狀況，根據(jù)國家、省要求，制定下發(fā)了《關于進一步做好青少年學生法制宣傳教育工作的通知》，從教學計劃、課時、師資、教材“四落實”抓起；開展了豐富多彩的教育活動，如“法律進社區(qū)活動”。在2004年全省“與法同行”小學生普法知識競賽中，有28名學生獲獎，優(yōu)秀指導教師4人。在2004年全省法制教育知識競賽中，有2000余名中小學生參加法律知識競賽；31名教師參加“法治與德育”征文競賽并全部獲獎。在與市司法局、關工委等聯(lián)合開展了預防未成年人犯罪普及法律知識征文活動中，評出優(yōu)秀征文425余篇，其中特等獎21篇，一等獎66篇，二等獎104篇，三等獎120篇，優(yōu)秀獎114篇，優(yōu)秀輔導教師178名，濮陽縣教育局等4個單位獲優(yōu)秀組織獎。各縣區(qū)、各學校通過電視錄相、以案說法、模擬法庭等形式開展法制教育，讓青少年學生學法、守法，各項法制教育活動扎實有效，青少年學生法制素質有了明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來，全市各級各類學校共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節(jié)，下發(fā)教師法治教育讀本2000余冊，《“四五”普法讀本》達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學校人手一冊，今年我局廣泛搜集國家現(xiàn)行的教育法律法規(guī)、政策，選編了《市教育系統(tǒng)政策法規(guī)手冊》，有力推動了我市教育
系統(tǒng)的普法工作。
5、與市綜治委、團市委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強兼職法制副校長、輔導員選聘管理工作的通知》，明確了兼職法制副校長、輔導員的職責、任務，對市直及各縣區(qū)的兼職法制副校長、輔導員進行了調整、補充，進一步規(guī)范兼職法制副校長、輔導員的管理。
三、認真貫徹《行政許可法》，加強機關依法行政工作
1、開展法律知識學習月活動。2001年從落實教材開始，機關干部人手一冊《“四五”普法讀本》。自2003年開始每年一個學法重點，在機關開展了法律知識學習月活動，以學習教育法律知識為重點，從加強機關工作人員法律知識學習入手，編印了《法律知識學習材料》，聘請市政府法制辦李金橋科長作“教育行政法律問題分析”專題講座，對機關工作人員進行了法律知識測試，2004年以開展了以《行政許可法》為重點內容的學習月，2005年以學習《公務員法》為重點，大力推進依法行政。教育局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副縣級以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，全局副縣級以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優(yōu)秀面100%。同時，每年積極組織局機關執(zhí)法、普法人員參加省、市組織的各級各類法制學習及講座。
2、認真清理行政許可項目。2004年上半年，按照《行政許可法》要求及上級有關精神，與有關科室配合，對我局的教育行政許可項目進行了清理。經清理，我局共保留行政許可2項，已經市政府批準并在《日報》上公布；7月份，組織了機關政策法律知識學習月活動，重點學習《行政許可法》和《國務院全面推進依法行政實施綱要》，組織了機關及二級機構全體人員法律知識測試；10月份，又組織機關干部參加了全市干部法律知識考試，對普及法律知識，提高機關依法行政水平起到了積極作用。
3、嚴格把握政策，做好教育行政訴訟與復議工作。如2004年教師申訴案，由于時間長、牽涉人多，案情也比較復雜，各方都有意見。我們經過調查，弄清了真相，明確了責任，按政策糾正了有關單位不恰當?shù)淖龇ǎ诌M行了協(xié)調及耐心細致的思想工作，既維護了教師的合法權益，又明確了教師應該承擔的責任，緩和了學校、家長與教師的關系，化解了矛盾，維護了教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。
四、存在的問題和不足
我局“四五”普法和依法治理工作雖然取得了一些成績，但是在工作中仍然存在一些問題和不足。一是依法治校工作仍未得到足夠重視。人們的法治觀念還比較淡薄，依法行政、依法治校的意識不強，認識不足，重視不夠，依法治校被認為是軟任務，或片面認為僅是法制教育，甚至有的管理者認為依法治校是對自己的限制和束縛，依法治校還沒有真正得到落實。二是教育執(zhí)法還是薄弱環(huán)節(jié)，違法教育法規(guī)，侵犯師生權益的事件時有發(fā)生。限于人力、物力，教育系統(tǒng)內部的行政執(zhí)法及監(jiān)督工作目前仍難以開展。三是青少年法制教育還沒有真正落到實處。法制課還沒有按國家要求列入學生的必修課，做到教學計劃、課時、師資、教材四落實，與目前加強未成年人思想道德建設的要求不相適應。
今后，我們將繼續(xù)在上級領導的支持和關心下，按照依法治理的工作目標和要求，進一步理順思路，狠抓落實，使我局普法和依法治理工作邁上新的臺階。
二ＯＯ五年六月三十日s("content_relate");
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