市民政局上半年工作總結(jié)
市民政局上半年
××年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力指導(dǎo)和支持下，我局以爭創(chuàng)“三有一好，爭當(dāng)時(shí)代先鋒”為目標(biāo)，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署的重點(diǎn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升民政部門構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，各項(xiàng)整體推進(jìn)。
一、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和民主評議行風(fēng)“回頭查”活動(dòng)
一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我局從今年月至月在全系統(tǒng)廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，局各級黨組織和全體黨員堅(jiān)持先進(jìn)性教育和民政業(yè)務(wù)“兩不誤、兩促進(jìn)”，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真做好每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的。按照活動(dòng)要求，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評議和整改提高每個(gè)階段的，全體黨員結(jié)合自身崗位職責(zé)撰寫了黨性分析材料，制定了個(gè)人整改措施。為切實(shí)抓好整改，我局向社會(huì)做出了八項(xiàng)承諾，并堅(jiān)持建立整改承諾制，重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，接受群眾監(jiān)督。通過整改，民政系統(tǒng)全體黨員普遍受到了一次深刻的教育，加深了對新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求的認(rèn)識，黨員素質(zhì)明顯提高；找準(zhǔn)了存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)整改，黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，民政宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，與群眾的聯(lián)系進(jìn)一步密切；有效促進(jìn)了各項(xiàng)，民政部門在建設(shè)和諧社會(huì)中的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，制定了《市民政局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制》等相關(guān)文件，明確規(guī)定要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制、黨員組織生活機(jī)制、協(xié)調(diào)科學(xué)民主的決策機(jī)制、績效考評機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制。我局先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿意度測評結(jié)果顯示，群眾評價(jià)意見滿意率為。
二是民主評議行風(fēng)“回頭查”活動(dòng)。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“回頭查”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)“回頭查”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《××市民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”實(shí)施方案》，對各項(xiàng)作了具體部署和安排。針對領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔、落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況，依法行政、履行職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)的情況，政務(wù)公開、實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾的情況，改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的情況，嚴(yán)格管理、加強(qiáng)自身建設(shè)的情況，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、組織人員走訪、設(shè)立征求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取了服務(wù)對象對本部門行風(fēng)建設(shè)的評價(jià)和意見，有針對性的加大整改力度，把任務(wù)、責(zé)任分解到科室，落實(shí)整改。目前，市民政系統(tǒng)自查自糾自評正在開展之中。
二、重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)
�。ㄒ唬┓�(wěn)妥推進(jìn)村（居）委會(huì)換屆選舉。一是搞好調(diào)查研究，為換屆選舉做準(zhǔn)備。二是積極籌備動(dòng)員大會(huì)，成立機(jī)構(gòu)。三是在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定有關(guān)換屆選舉的指導(dǎo)性文件。我局會(huì)同市委組織部草擬了《關(guān)于印發(fā)××市××年村黨組織村委會(huì)社區(qū)黨組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉宣傳提綱的通知》、以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好我市社區(qū)黨組織和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的通知》和《關(guān)于做好××年村黨組織和村委會(huì)換屆選舉的通知》。四是深入村（居）投票現(xiàn)場，認(rèn)真抓好換屆選舉每個(gè)環(huán)節(jié)，確保依法依規(guī)進(jìn)行。五是及時(shí)準(zhǔn)確掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理。按照省的統(tǒng)一要求，每半個(gè)月對換屆選舉情況匯總次；建立了換屆選舉周報(bào)制度，各區(qū)每周匯報(bào)次換屆選舉進(jìn)展情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)匯報(bào)并妥善處理。六是設(shè)立投訴專線和信訪接待室，專人處理群眾投訴和信訪問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共接聽投訴電話多個(gè)，收到投訴信件封，接待上訪群眾人次。截止月底，全市個(gè)社區(qū)居委會(huì)已完成換屆選舉的有個(gè)（香洲區(qū)的永豐社區(qū)居委會(huì)尚未完成）、個(gè)村委會(huì)已完成換屆選舉的有個(gè)（斗門區(qū)的大赤坎村委會(huì)尚未完成）。目前各區(qū)正集中精力對新一屆村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（香洲區(qū)已完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)）。
�。ǘ浽狍w制改革有條不紊。年初，經(jīng)市政府同意成立了××市殯葬體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，局對小組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了具體分工，明確了各部門的具體職責(zé)。著手開展改革前期調(diào)研和方案草擬，在調(diào)查摸底和廣泛吸收各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步形成了《××市殯葬管理體制改革方案（討論稿）》，已先后進(jìn)行了多次研究和反復(fù)修改，次提交市改革領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門討論。目前，正將此方案交市有關(guān)部門進(jìn)行修改和完善。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是××市革命史料陳列館建設(shè)已進(jìn)入最后布展施工階段；二是完成市社會(huì)福利中心項(xiàng)目立項(xiàng)審批，上半年完成了設(shè)計(jì)要點(diǎn)、報(bào)批等前期準(zhǔn)備；三是成立了“××鎮(zhèn)社會(huì)福利中心改擴(kuò)建小組”，具體組織實(shí)施
××鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，我局負(fù)責(zé)市級資金的落實(shí)及監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
三、各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)全面落實(shí)
——抓緊落實(shí)為民解困的各項(xiàng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
救災(zāi)救濟(jì)方面。一是全面落實(shí)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施提高災(zāi)害緊急救助能力。今年月日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的襲擊，給各區(qū)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重影響。災(zāi)害發(fā)生后，局立即啟動(dòng)《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)對自然災(zāi)害規(guī)程》，堅(jiān)持小時(shí)值班制度，及時(shí)了解掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)、上報(bào)災(zāi)情。做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、到位，充分發(fā)揮部門的職能作用。局領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議部署救災(zāi)，并率領(lǐng)市民政局機(jī)關(guān)黨員干部在第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)第一線，及時(shí)了解災(zāi)情，分成幾個(gè)小組分赴各災(zāi)區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)民政部門研究解決庇護(hù)場所和轉(zhuǎn)移安置群眾的衣、食、住的困難，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，確保災(zāi)民無饑寒。為妥善安置災(zāi)民，會(huì)同市財(cái)政局緊急下拔萬元救濟(jì)款用于災(zāi)后重建和復(fù)產(chǎn)。二是安排萬元資金用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)。
城鄉(xiāng)低保方面。在基本做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保的同時(shí)，及時(shí)采取措施緩解了物價(jià)上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施�！保瑢χ夭�、重殘和無經(jīng)濟(jì)收入等低保家庭給予了重點(diǎn)救助。進(jìn)一步規(guī)范低保程序，確保低保制度有效實(shí)施和低保金按時(shí)足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。今年至月全市在冊低保戶戶人共有人次依法享受了低保救濟(jì)，共支出低保金萬元其中市財(cái)政萬元銀行發(fā)放率基本達(dá)到。今年月市六屆人大常委會(huì)第次會(huì)議審議我市開展城鄉(xiāng)低保情況時(shí)，總體認(rèn)為我市在貫徹“低保條例”，開展低保是很有成效的，是重視的，措施得力、效果較好。
醫(yī)療救助方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度，今年至月，全市有城鄉(xiāng)低保對象名困難群眾得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金萬元。
農(nóng)村五保供養(yǎng)和特困戶救助方面。為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)體制改革和穩(wěn)步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)救助一體化，建立了以低保為主體的救濟(jì)體系，將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟(jì)范疇，并自××年月日起按原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高，切實(shí)保障了他們的基本生活。
救助管理方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，積極發(fā)揮救助職能，保障受助人員合法權(quán)益。今年上半年，共依法救助人。二是根據(jù)市委市政府部署和要求，積極配合有關(guān)職能部門做好拱北口岸地區(qū)整治行動(dòng)，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站人次，有效地維護(hù)了××口岸地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。
社會(huì)捐助方面。一是會(huì)同市紅十字會(huì)開展支援印度洋海嘯災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)，共募捐善款萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區(qū)共募捐衣被萬多件、捐款萬多元，并全部送往援助地區(qū)。
收養(yǎng)方面。嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān)和對收養(yǎng)檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記宗（國內(nèi)收養(yǎng)登記宗、港澳華僑收養(yǎng)登記宗）。
——著力解決優(yōu)撫安置難點(diǎn)問題。一是退役士兵安置進(jìn)展順利。按照省政府《關(guān)于全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的通知》要求，積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率在去年的基礎(chǔ)上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城鎮(zhèn)退役士兵人（含轉(zhuǎn)業(yè)士官人，復(fù)員士官人），農(nóng)村退役士兵人，駐軍異地安置人。按政策應(yīng)安置人，堅(jiān)持要求政府安排的有人（其中由市安置辦負(fù)責(zé)安置的有人、各區(qū)負(fù)責(zé)安置的人），選擇自謀職業(yè)的有人。到目前為止，選擇自謀職業(yè)的人已全部確認(rèn)了自謀職業(yè)申請，達(dá)到應(yīng)安置人員總數(shù)的；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎(jiǎng)退役士兵等重點(diǎn)安置對象，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上向市屬個(gè)有空編的行政、事業(yè)單位和個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)單位下達(dá)安置任務(wù)，市政府的安置通知已下發(fā)各單位，全市安置力爭在月底前全面完成。二是深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委下發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫安置政策。主要是：⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機(jī)關(guān)人員、傷殘人民警察，不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，今年月份，我市開始為全市名革命傷殘人員換發(fā)新式證件。新式證件已于月中旬全部換發(fā)完畢，現(xiàn)已全面開始使用。⒉重新調(diào)整部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年，全市核定定恤定補(bǔ)對象人（含原領(lǐng)取傷殘保健金對象），安排定恤定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)萬元年人均定恤定補(bǔ)元比上年增長元增幅。三是積極尋求解決軍休干部“兩個(gè)待遇”的有效措施。對軍休干部實(shí)行集中管理和分散管理相結(jié)合的方式，邁出了社會(huì)化管理改革第一步。市委李天增副秘書長同局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到軍休所了解房改和有關(guān)待遇問題，和軍休干部交換意見，增進(jìn)理解，共同尋求解決方法。四是做好維穩(wěn)。傷殘復(fù)退軍人和對越反擊戰(zhàn)部分士兵曾多次上訪并有意上北京串訪的苗頭，我們及時(shí)要求、指導(dǎo)并協(xié)助各區(qū)民政局做好勸解，防止有組織的上訪行為出現(xiàn)。
——扎實(shí)開展雙擁共建。定期檢查雙擁共建協(xié)議執(zhí)行落實(shí)情況及在雙擁共建中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；深入開展雙擁調(diào)研，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《××市優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》；組織市級慰問團(tuán)節(jié)日到南海艦隊(duì)和駐珠軍警部隊(duì)進(jìn)行慰問，進(jìn)行慰問演出場；組織慰問抗洪搶險(xiǎn)駐珠軍警部隊(duì)和邊檢總站，共開支萬元；協(xié)調(diào)駐珠海軍部隊(duì)參與我局掛點(diǎn)斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)沙欄村漁塘路修筑；參與珠江電影制片廠拍攝《和諧××，魚水情深》；組織駐珠軍警部隊(duì)參與斗門區(qū)冬春水利建設(shè)和開展“創(chuàng)建和諧城市，共建生態(tài)家園”植樹活動(dòng)；開展援建軍營圖書館，共建學(xué)習(xí)型軍營系列活動(dòng)，援建個(gè)駐軍警基層部隊(duì)；積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設(shè)。
——積極推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。一是廣泛開展村務(wù)公開、民主管理。市委成立了以市委副書記××為組長的“市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了對村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。按照省村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，在村委會(huì)換屆選舉中，做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公布；著力抓好并村。在局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，多次深入斗門區(qū)督促開展并村，并積極向市委提出切實(shí)可行的建議。月，市委副書記××主持召開了全市村委會(huì)撤并會(huì)議，提出了具體要求，使我市從原來的個(gè)社區(qū)居委會(huì)并為個(gè)、原來的個(gè)村委會(huì)并為個(gè)，較好地完成了并村。二是社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)香洲區(qū)吉大街道辦事處開展社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂了《關(guān)于開展社區(qū)站試點(diǎn)的意見》，并多次召開區(qū)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)共同參加的座談會(huì)，聽取意見和建議，反復(fù)論證和修改，初步形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。
——強(qiáng)化民間組織的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)對新實(shí)施的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的宣傳、培訓(xùn)。今年至月，我局配合市財(cái)政部門組織各民間組織主管部門和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及民間會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)資料多份。二是做好年度檢查，重點(diǎn)對全市婚介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有家（其中社團(tuán)家、民辦非企業(yè)單位家）。今年月發(fā)生的××被騙自殺事件引出了婚介機(jī)構(gòu)存在的問題，我局組成調(diào)查小組對此事進(jìn)行走訪調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告報(bào)送市人大和主管市領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，我們對全市登記的家婚介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)進(jìn)行了檢查。三是積極做好民間組織總會(huì)的籌備。已完成起草章程、入會(huì)倡議書、籌備申請、會(huì)費(fèi)收繳及管理辦法、第一屆理事會(huì)重大安排等。
——積極開展城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)（村）敬老院的改造工程，營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。今年將安排萬元社會(huì)福利基金用于白蕉、乾務(wù)、蓮洲鎮(zhèn)的社會(huì)福利中心建設(shè)，力爭將其建成規(guī)模較大、設(shè)施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會(huì)福利中心。二是繼續(xù)推進(jìn)第三批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)。已從市福利基金中安排了萬元用于第三批共個(gè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，其中已建成使用的有個(gè)。
——推進(jìn)行政區(qū)劃邊界管理，地名管理效果明顯。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關(guān)于金灣、斗門區(qū)就鶴洲北一帶地域歸屬協(xié)調(diào)會(huì)，向市委、市政府提供了客觀的、實(shí)事求是的材料；按照市委的統(tǒng)一部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、市政府提出了關(guān)于××、××地區(qū)、××行政區(qū)劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據(jù)；加強(qiáng)對各區(qū)地名管理的指導(dǎo)、檢查，截止月底止審核批準(zhǔn)個(gè)地名；完成了××、××之間的勘界聯(lián)檢。
——積極拓展老齡。一是與××報(bào)合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費(fèi)送給老年人，并舉行了隆重的贈(zèng)書儀式暨迎春敬老文藝演出活動(dòng)；三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠(yuǎn)旅游觀光。四是舉辦老齡專（兼）職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有人參加了學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)，大大提高了老齡者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
——狠抓福利彩票發(fā)行管理，再創(chuàng)發(fā)行記錄。面對彩票發(fā)行的問題和困難，積極尋求應(yīng)對措施，規(guī)范發(fā)行制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大監(jiān)督力度，堵塞管理漏洞，千方百計(jì)拓展彩票市場。今年上半年，我市共銷售福利彩票萬元，創(chuàng)我市歷史同期最高銷量，與去年同期相比，增幅達(dá)�；I集福利彩票公益金萬元，其中市級財(cái)政留用萬元，為地方創(chuàng)造稅收萬元，完成省民政廳下達(dá)電腦票年度銷售任務(wù)，完成年度任務(wù)率全省排名第一。福彩成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一，上半年實(shí)際銷萬元，占上半年電腦票銷量的。
——整體推進(jìn)各項(xiàng)民政。民政隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨員紀(jì)律條例和黨員監(jiān)督條例，做到“三堅(jiān)持”，即堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《××市民政局會(huì)議制度》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部管理。三是實(shí)行公務(wù)用車制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通費(fèi)用管理規(guī)定》，使公共交通經(jīng)費(fèi)管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機(jī)制。四是加強(qiáng)干部培訓(xùn)和掛職鍛煉。對新進(jìn)入民政系統(tǒng)的名軍轉(zhuǎn)干部和名大學(xué)生進(jìn)行了為期兩天的民政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并安排名大學(xué)生到機(jī)關(guān)掛職鍛煉。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
一是認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮黨員“理想、責(zé)任、能力、形象”的帶頭示范作用；
二是堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)全國民政排頭兵”的目標(biāo)，圍繞黨委政府的大局開展，保持正確的民政發(fā)展方向；
三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)民政系統(tǒng)廣大干部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優(yōu)良傳統(tǒng)；
四是堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)民政，不斷提升民政部門構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；
五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的改革精神，敢于破舊立新，保持民政部門銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼博的良好精神風(fēng)貌。
存在問題：一是行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；二是改革進(jìn)程的推進(jìn)有待加快；三是人員的綜合素質(zhì)有待提高；四是資金問題急待解決。
五、下半年要點(diǎn)
一、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。
二、開展專題調(diào)研，擬定出《××市低保申請對象家庭收入核算辦法》并報(bào)省廳；抓緊做好全市低保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的上報(bào)。
三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內(nèi)的清墳，確保完成省廳下達(dá)的清墳任務(wù)，圓滿完成殯改“十五”計(jì)劃任務(wù)。
四、協(xié)助市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成全市福利機(jī)構(gòu)和殯葬設(shè)施的規(guī)劃編制。
五、認(rèn)真做好××年度省下達(dá)我市軍休干部和無軍籍職工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成軍休干部房改。
七、認(rèn)真做好“××市革命史料陳列館”的開館。
八、重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法查處違法亂紀(jì)民間組織。
九、配合市建管中心開展市社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)。
十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設(shè)示范街道的跟蹤、檢查、驗(yàn)收。
十一、穩(wěn)步推進(jìn)殯葬體制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的遷建規(guī)劃。
××鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，我局負(fù)責(zé)市級資金的落實(shí)及監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
三、各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)全面落實(shí)
——抓緊落實(shí)為民解困的各項(xiàng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
救災(zāi)救濟(jì)方面。一是全面落實(shí)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施提高災(zāi)害緊急救助能力。今年月日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的襲擊，給各區(qū)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重影響。災(zāi)害發(fā)生后，局立即啟動(dòng)《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)對自然災(zāi)害規(guī)程》，堅(jiān)持小時(shí)值班制度，及時(shí)了解掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)、上報(bào)災(zāi)情。做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、到位，充分發(fā)揮部門的職能作用。局領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議部署救災(zāi)，并率領(lǐng)市民政局機(jī)關(guān)黨員干部在第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)第一線，及時(shí)了解災(zāi)情，分成幾個(gè)小組分赴各災(zāi)區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)民政部門研究解決庇護(hù)場所和轉(zhuǎn)移安置群眾的衣、食、住的困難，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，確保災(zāi)民無饑寒。為妥善安置災(zāi)民，會(huì)同市財(cái)政局緊急下拔萬元救濟(jì)款用于災(zāi)后重建和復(fù)產(chǎn)。二是安排萬元資金用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)。
城鄉(xiāng)低保方面。在基本做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保的同時(shí)，及時(shí)采取措施緩解了物價(jià)上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施�！�，對重病、重殘和無經(jīng)濟(jì)收入等低保家庭給予了重點(diǎn)救助。進(jìn)一步規(guī)范低保程序，確保低保制度有效實(shí)施和低保金按時(shí)足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。今年至月全市在冊低保戶戶人共有人次依法享受了低保救濟(jì)，共支出低保金萬元其中市財(cái)政萬元銀行發(fā)放率基本達(dá)到。今年月市六屆人大常委會(huì)第次會(huì)議審議我市開展城鄉(xiāng)低保情況時(shí)，總體認(rèn)為我市在貫徹“低保條例”，開展低保是很有成效的，是重視的，措施得力、效果較好。
醫(yī)療救助方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度，今年至月，全市有城鄉(xiāng)低保對象名困難群眾得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金萬元。
農(nóng)村五保供養(yǎng)和特困戶救助方面。為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)體制改革和穩(wěn)步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)救助一體化，建立了以低保為主體的救濟(jì)體系，將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟(jì)范疇，并自××年月日起按原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高，切實(shí)保障了他們的基本生活。
救助管理方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，積極發(fā)揮救助職能，保障受助人員合法權(quán)益。今年上半年，共依法救助人。二是根據(jù)市委市政府部署和要求，積極配合有關(guān)職能部門做好拱北口岸地區(qū)整治行動(dòng)，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站人次，有效地維護(hù)了××口岸地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。
社會(huì)捐助方面。一是會(huì)同市紅十字會(huì)開展支援印度洋海嘯災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)，共募捐善款萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區(qū)共募捐衣被萬多件、捐款萬多元，并全部送往援助地區(qū)。
收養(yǎng)方面。嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān)和對收養(yǎng)檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記宗（國內(nèi)收養(yǎng)登記宗、港澳華僑收養(yǎng)登記宗）。
——著力解決優(yōu)撫安置難點(diǎn)問題。一是退役士兵安置進(jìn)展順利。按照省政府《關(guān)于全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的通知》要求，積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率在去年的基礎(chǔ)上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城鎮(zhèn)退役士兵人（含轉(zhuǎn)業(yè)士官人，復(fù)員士官人），農(nóng)村退役士兵人，駐軍異地安置人。按政策應(yīng)安置人，堅(jiān)持要求政府安排的有人（其中由市安置辦負(fù)責(zé)安置的有人、各區(qū)負(fù)責(zé)安置的人），選擇自謀職業(yè)的有人。到目前為止，選擇自謀職業(yè)的人已全部確認(rèn)了自謀職業(yè)申請，達(dá)到應(yīng)安置人員總數(shù)的；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎(jiǎng)退役士兵等重點(diǎn)安置對象，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上向市屬個(gè)有空編的行政、事業(yè)單位和個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)單位下達(dá)安置任務(wù)，市政府的安置通知已下發(fā)各單位，全市安置力爭在月底前全面完成。二是深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委下發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫安置政策。主要是：⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機(jī)關(guān)人員、傷殘人民警察，不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，今年月份，我市開始為全市名革命傷殘人員換發(fā)新式證件。新式證件已于月中旬全部換發(fā)完畢，現(xiàn)已全面開始使用。⒉重新調(diào)整部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年，全市核定定恤定補(bǔ)對象人（含原領(lǐng)取傷殘保健金對象），安排定恤定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)萬元年人均定恤定補(bǔ)元比上年增長元增幅。三是積極尋求解決軍休干部“兩個(gè)待遇”的有效措施。對軍休干部實(shí)行集中管理和分散管理相結(jié)合的方式，邁出了社會(huì)化管理改革第一步。市委李天增副秘書長同局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到軍休所了解房改和有關(guān)待遇問題，和軍休干部交換意見，增進(jìn)理解，共同尋求解決方法。四是做好維穩(wěn)。傷殘復(fù)退軍人和對越反擊戰(zhàn)部分士兵曾多次上訪并有意上北京串訪的苗頭，我們及時(shí)要求、指導(dǎo)并協(xié)助各區(qū)民政局做好勸解，防止有組織的上訪行為出現(xiàn)。
——扎實(shí)開展雙擁共建。定期檢查雙擁共建協(xié)議執(zhí)行落實(shí)情況及在雙擁共建中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；深入開展雙擁調(diào)研，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《××市優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》；組織市級慰問團(tuán)節(jié)日到南海艦隊(duì)和駐珠軍警部隊(duì)進(jìn)行慰問，進(jìn)行慰問演出場；組織慰問抗洪搶險(xiǎn)駐珠軍警部隊(duì)和邊檢總站，共開支萬元；協(xié)調(diào)駐珠海軍部隊(duì)參與我局掛點(diǎn)斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)沙欄村漁塘路修筑；參與珠江電影制片廠拍攝《和諧××，魚水情深》；組織駐珠軍警部隊(duì)參與斗門區(qū)冬春水利建設(shè)和開展“創(chuàng)建和諧城市，共建生態(tài)家園”植樹活動(dòng)；開展援建軍營圖書館，共建學(xué)習(xí)型軍營系列活動(dòng)，援建個(gè)駐軍警基層部隊(duì)；積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設(shè)。
——積極推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。一是廣泛開展村務(wù)公開、民主管理。市委成立了以市委副書記××為組長的“市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了對村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。按照省村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，在村委會(huì)換屆選舉中，做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公布；著力抓好并村。在局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，多次深入斗門區(qū)督促開展并村，并積極向市委提出切實(shí)可行的建議。月，市委副書記××主持召開了全市村委會(huì)撤并會(huì)議，提出了具體要求，使我市從原來的個(gè)社區(qū)居委會(huì)并為個(gè)、原來的個(gè)村委會(huì)并為個(gè)，較好地完成了并村。二是社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)香洲區(qū)吉大街道辦事處開展社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂了《關(guān)于開展社區(qū)站試點(diǎn)的意見》，并多次召開區(qū)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)共同參加的座談會(huì)，聽取意見和建議，反復(fù)論證和修改，初步形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。
——強(qiáng)化民間組織的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)對新實(shí)施的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的宣傳、培訓(xùn)。今年至月，我局配合市財(cái)政部門組織各民間組織主管部門和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及民間會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)資料多份。二是做好年度檢查，重點(diǎn)對全市婚介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有家（其中社團(tuán)家、民辦非企業(yè)單位家）。今年月發(fā)生的××被騙自殺事件引出了婚介機(jī)構(gòu)存在的問題，我局組成調(diào)查小組對此事進(jìn)行走訪調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告報(bào)送市人大和主管市領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，我們對全市登記的家婚介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)進(jìn)行了檢查。三是積極做好民間組織總會(huì)的籌備。已完成起草章程、入會(huì)倡議書、籌備申請、會(huì)費(fèi)收繳及管理辦法、第一屆理事會(huì)重大安排等。
——積極開展城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)（村）敬老院的改造工程，營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。今年將安排萬元社會(huì)福利基金用于白蕉、乾務(wù)、蓮洲鎮(zhèn)的社會(huì)福利中心建設(shè)，力爭將其建成規(guī)模較大、設(shè)施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會(huì)福利中心。二是繼續(xù)推進(jìn)第三批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)。已從市福利基金中安排了萬元用于第三批共個(gè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，其中已建成使用的有個(gè)。
——推進(jìn)行政區(qū)劃邊界管理，地名管理效果明顯。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關(guān)于金灣、斗門區(qū)就鶴洲北一帶地域歸屬協(xié)調(diào)會(huì)，向市委、市政府提供了客觀的、實(shí)事求是的材料；按照市委的統(tǒng)一部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、市政府提出了關(guān)于××、××地區(qū)、××行政區(qū)劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據(jù)；加強(qiáng)對各區(qū)地名管理的指導(dǎo)、檢查，截止月底止審核批準(zhǔn)個(gè)地名；完成了××、××之間的勘界聯(lián)檢。
——積極拓展老齡。一是與××報(bào)合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費(fèi)送給老年人，并舉行了隆重的贈(zèng)書儀式暨迎春敬老文藝演出活動(dòng)；三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠(yuǎn)旅游觀光。四是舉辦老齡專（兼）職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有人參加了學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)，大大提高了老齡者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
——狠抓福利彩票發(fā)行管理，再創(chuàng)發(fā)行記錄。面對彩票發(fā)行的問題和困難，積極尋求應(yīng)對措施，規(guī)范發(fā)行制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大監(jiān)督力度，堵塞管理漏洞，千方百計(jì)拓展彩票市場。今年上半年，我市共銷售福利彩票萬元，創(chuàng)我市歷史同期最高銷量，與去年同期相比，增幅達(dá)�；I集福利彩票公益金萬元，其中市級財(cái)政留用萬元，為地方創(chuàng)造稅收萬元，完成省民政廳下達(dá)電腦票年度銷售任務(wù)，完成年度任務(wù)率全省排名第一。福彩成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一，上半年實(shí)際銷萬元，占上半年電腦票銷量的。
——整體推進(jìn)各項(xiàng)民政。民政隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨員紀(jì)律條例和黨員監(jiān)督條例，做到“三堅(jiān)持”，即堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《××市民政局會(huì)議制度》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部管理。三是實(shí)行公務(wù)用車制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通費(fèi)用管理規(guī)定》，使公共交通經(jīng)費(fèi)管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機(jī)制。四是加強(qiáng)干部培訓(xùn)和掛職鍛煉。對新進(jìn)入民政系統(tǒng)的名軍轉(zhuǎn)干部和名大學(xué)生進(jìn)行了為期兩天的民政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并安排名大學(xué)生到機(jī)關(guān)掛職鍛煉。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
一是認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮黨員“理想、責(zé)任、能力、形象”的帶頭示范作用；
二是堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)全國民政排頭兵”的目標(biāo)，圍繞黨委政府的大局開展，保持正確的民政發(fā)展方向；
三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)民政系統(tǒng)廣大干部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優(yōu)良傳統(tǒng)；
四是堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)民政，不斷提升民政部門構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；
五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的改革精神，敢于破舊立新，保持民政部門銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼博的良好精神風(fēng)貌。
存在問題：一是行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；二是改革進(jìn)程的推進(jìn)有待加快；三是人員的綜合素質(zhì)有待提高；四是資金問題急待解決。
五、下半年要點(diǎn)
一、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。
二、開展專題調(diào)研，擬定出《××市低保申請對象家庭收入核算辦法》并報(bào)省廳；抓緊做好全市低保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的上報(bào)。
三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內(nèi)的清墳，確保完成省廳下達(dá)的清墳任務(wù)，圓滿完成殯改“十五”計(jì)劃任務(wù)。
四、協(xié)助市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成全市福利機(jī)構(gòu)和殯葬設(shè)施的規(guī)劃編制。
五、認(rèn)真做好××年度省下達(dá)我市軍休干部和無軍籍職工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成軍休干部房改。
七、認(rèn)真做好“××市革命史料陳列館”的開館。
八、重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法查處違法亂紀(jì)民間組織。
九、配合市建管中心開展市社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)。
十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設(shè)示范街道的跟蹤、檢查、驗(yàn)收。
十一、穩(wěn)步推進(jìn)殯葬體制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的遷建規(guī)劃。
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