縣工商局上半年工作總結(jié)

縣工商局上半年
××縣工商局上半年
　　
　　上半年，我局工商行政管理在市局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十六大”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省局會議精神，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點，積極開展食品安全專項整治，有效實施“紅盾護農(nóng)”行動，繼續(xù)探索監(jiān)管方式改革，全力推進巡查辦案；以服務(wù)和推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為著力點，大力實施“訂單農(nóng)業(yè)”、發(fā)展執(zhí)照農(nóng)民、培育經(jīng)紀(jì)人隊伍、商標(biāo)幫扶四項工程，不僅推動各項全面進步，而且重點突出，亮點紛呈，贏得廣泛好評。上半年，實現(xiàn)規(guī)費收入3余萬元，罰沒收入130余萬元，與去年同期相比有大幅度增長。成功查處一起拍賣串標(biāo)大案，到位罰款22萬元，是我局歷史上第一大案；6月7日，市委常委、副市長××專程來我局就扶農(nóng)進行專題調(diào)研；6月9日，市局在我局召開推進“訂單農(nóng)業(yè)”現(xiàn)場會；縣局機關(guān)首次被評為全省“文明單位”，這些表明，我局上半年工商行政管理成績顯著，正沿著良性發(fā)展軌道闊步向前。
　�、濉⑼怀鲋攸c，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得初步成效。
　　根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，今年的整規(guī)突出抓好三大重點。
　　1、以維護消費安全為重點，加強食品專項整治。重點抓好“三項監(jiān)管”、“四項創(chuàng)新”。
　　“三項監(jiān)管”：一是精心組織“三項專項執(zhí)法檢查”即開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查；開展自律制度專項執(zhí)法檢查；開展“五一”、“六一”、端午節(jié)等節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。二是加強流通領(lǐng)域以食品為重點的商品質(zhì)量監(jiān)測，上半年共抽查食品56組，其中不合格22組，查處食品違法案件17起。三是以貫徹落實《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》為重點，按照“分片管理、責(zé)任到人、延伸到戶”的要求，全面落實層級監(jiān)管責(zé)任，各工商所與管片人員簽訂責(zé)任狀、管片人員與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書；同時強化經(jīng)濟戶口檔案建設(shè)，全縣建立檔案1557個，××工商所不僅對轄區(qū)210戶食品經(jīng)營戶全部建立了書式檔案，還按照書式檔案內(nèi)容，在電子檔案中進行修訂完善，然后全部建立了電子檔案。
　　“四項創(chuàng)新”就是大膽創(chuàng)新監(jiān)管體制、機制。一是建立食品安全示范店。在去年35個基礎(chǔ)上，今年又增加到48個，對每1戶實行重點把關(guān)，強化企業(yè)五項自律制度建設(shè)、幫助建立企業(yè)誠信體系。目前效果良好，下半年將擇期實行嚴格驗收，合格后予以授牌。二是建立食品安全社會監(jiān)督員制度和食品質(zhì)量管理員制度，聘請各級人大代表和各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)安全監(jiān)督員，邀請企業(yè)有關(guān)質(zhì)檢人員當(dāng)質(zhì)量管理員，全縣現(xiàn)有監(jiān)督員165名，管理員57名，不僅下發(fā)正式聘用文件，而且發(fā)放了聘書。三是在90以上的大中型商場、超市、批發(fā)零售市場設(shè)立12315投訴站點；在全縣有關(guān)大商場、超市推進電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)試點建設(shè)，形成企業(yè)、消費者、工商執(zhí)法互動的食品安全監(jiān)管新機制。四是改革巡查方式，形成公平交易局重點抽查、工商所全面檢查、片區(qū)責(zé)任人不間斷巡查的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。5月中旬，市局食品檢測車來我局進行食品檢測演示后，我們也加大投入，設(shè)立了食品檢測室，配備了食品檢測儀器，增強了監(jiān)管效能。通過以上創(chuàng)新，促進食品經(jīng)營規(guī)范和誠信建設(shè)達到一個新的水平，努力使食品消費安全得到真正的保障。
　　2、以維護市場安全為重點，嚴厲查處各種違法經(jīng)營行為。
　　截止6月底，全系統(tǒng)共查處各類違法違章案件170起，其中當(dāng)場處罰150起，立案20起。上半年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案有如下特點。一是辦案領(lǐng)域有新的拓展。根據(jù)上級安排，首次對醫(yī)藥賄賂行為進行專項檢查，公平交易局會同辦公室財會人員在縣檢察院的配合下，先后介入縣醫(yī)院和頭針醫(yī)院，對藥品回扣等行為進行深入檢查，目前正在處理中；公平交易局和市場股聯(lián)手查處一起拍賣串標(biāo)案，罰款金額22萬元，填補了我局無10萬元以上大案的空白。二是打假治劣力度加大。公平交易局積極發(fā)揮商品質(zhì)量抽檢職能，共抽檢化肥、農(nóng)藥、種子、食品等3大類共計111組，其中不合格51組，查處假劣及不合格商品案件41起，有效地凈化了市場環(huán)境。三是農(nóng)資違法案件繼續(xù)保持增長態(tài)勢。共查處各類農(nóng)資案件117起，罰沒款達11萬余元。四是專項案件數(shù)量有所增長。查處商標(biāo)侵權(quán)案件7起，廣告違法案件4起，合同欺詐案件6起,罰沒款43萬元。五是案件質(zhì)量進一步提高。加強行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，嚴格案件程序，完善的手續(xù)，強化行政許可審查和案件核審；同時通過強化每月一法教育、舉辦辦案培訓(xùn)班等措施，使辦案水平和案件質(zhì)量有了明顯提高，全系統(tǒng)沒有一起行政復(fù)議和訴訟案件發(fā)生。
　　3、以開展“紅盾護農(nóng)”行動為抓手，強化農(nóng)資行業(yè)自律。今年我們把這項行動作為保護“三農(nóng)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。適時提出“1234”工程，即突出“一個亮點”：抓農(nóng)資示范店建設(shè)。不僅由去年的35戶擴大到55戶，而且擬會同縣農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、特等多部門聯(lián)合授牌，提升

示范店規(guī)格，同時進一步加強規(guī)范化管理，使每個示范店真正成為叫得響的品牌。“把好兩道關(guān)口”即把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，對于沒有主體資格的進行全面清理，登記注冊合法戶202戶；把好誠信建設(shè)關(guān)：首次按照分類監(jiān)管的要求，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶實行四級分類管理，確認89戶為A類守信戶、106戶為B類警示戶、3戶為C類失信戶、4戶為D類嚴重失信戶，實行動態(tài)分層監(jiān)管。“落實三級責(zé)任制”：即實行局、所、片區(qū)三級責(zé)任制；實行局、所、片區(qū)三級巡查；實行局、所、戶三級建檔制�！皥猿炙膫�到位”：即堅持法規(guī)宣傳到位；維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位；科技興農(nóng)到位；推動行業(yè)自律到位�！痢凉ど趟�結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點多、業(yè)主要求成立行業(yè)協(xié)會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導(dǎo)和牽線搭橋，在縣局和縣個私協(xié)會的支持下，促成了我縣第一個農(nóng)資行業(yè)協(xié)會----××農(nóng)資行業(yè)協(xié)會于3月10正式成立。當(dāng)日，選出第一屆會長，吸收會員34人，通過了協(xié)會《章程》。行業(yè)協(xié)會的成立，把分散的經(jīng)營主體擰成一股繩，并通過發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)功能，達到自我規(guī)范、自我管理、自我提高的目的。自成立到目前，運作良好，可以說這是一種推動農(nóng)資行業(yè)自律的有效形式，為促進全縣農(nóng)資市場規(guī)范管理摸索出一條有效途徑。
　�、�、嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),服務(wù)地方經(jīng)濟取得新進展。
　　1、創(chuàng)新監(jiān)管，強化服務(wù)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截止6月底，全縣個體工商戶13902戶，私營企業(yè)391戶，分別比去年同期增加171戶和71戶。進一步落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。按照“一增二減三優(yōu)先”政策，安置下崗失業(yè)人員1400人，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》減免收費22.15萬元，執(zhí)行地方優(yōu)惠政策減免收費6.8萬元。為促進個私經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　2、立足職能，優(yōu)化服務(wù)，促進各類主體齊發(fā)展。
　　加強企業(yè)登記管理。真正將“一站式”服務(wù)落到實處，設(shè)在行政服務(wù)中心的工商窗口，在為企業(yè)的服務(wù)中，做到熱情接待主體，細心解答咨詢。對新設(shè)立的企業(yè)，特別對外商投資企業(yè)盡最大可能縮短辦件時間，讓他們滿意而歸。該窗口也因此連續(xù)2個月被評為“紅旗窗口”，2名人員均被評為中心先進個人。我們一方面熱情指導(dǎo)，提供服務(wù)，一方面嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、條件、程序，進行認真審查，堅持依法登記，提高了企業(yè)登記質(zhì)量，對有些企業(yè)擠除了水份，增強了企業(yè)的真實性、可靠性。加強了新《公司法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，按照新《公司法》的規(guī)定，支持企業(yè)改制，積極發(fā)展一人公司，上半年批準(zhǔn)設(shè)立一人公司7家；此外按照新《公司法》的要求，認真開展企業(yè)年檢。
　　加強廣告監(jiān)管。先后開展農(nóng)資商品廣告、醫(yī)療、藥品、食品廣告的專項整治；組織年度廣告經(jīng)營資格檢查；全面實施廣告積分監(jiān)管。根據(jù)《安慶市廣告積分監(jiān)管辦法》的規(guī)定和要求，及時召開各種會議，研究制訂了實施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)、措施和責(zé)任，并專題召開各所分管所長和廣告分管人員會議，對積分管理事項進行講課，具體部署，要求做好廣告積分對象簡明登記表和廣告積分監(jiān)管專項檔案。為實現(xiàn)廣告發(fā)布“零違法”目標(biāo)而努力。
　　加強電子檔案建設(shè)。上半年在鴉灘工商所召開了電子檔案建設(shè)現(xiàn)場會，就該所首創(chuàng)的電子檔案適用軟件進行學(xué)習(xí)和推廣。到目前各個工商所已按照該軟件設(shè)置的個體登記、企業(yè)登記、行政執(zhí)法、規(guī)費進度、商標(biāo)登記、食品戶口、農(nóng)資網(wǎng)點7個板塊的內(nèi)容，全部完成了資料錄入，極大地提高了監(jiān)管效能。鴉灘工商所所長汪建明在自身十分繁忙的情況下，利用晚上時間進行刻苦鉆研，摸索出一套簡便、易學(xué)、適用的電子檔案軟件，為推進全系統(tǒng)微機化管理闖出了一條新路。不僅如此，他還按照市局下發(fā)的食品安全書式檔案設(shè)計成電子表格，并按1戶1檔的要求，把轄區(qū)內(nèi)所有210戶食品經(jīng)營戶書式檔案資料全部做成了電子檔案。為促進食品安全監(jiān)管提供更加便捷的手段。
　　加強招商引資。專門下發(fā)《××縣工商局招商引資獎懲辦法》，將目標(biāo)任務(wù)分解到每個工商所和機關(guān)各個部門，把完成任務(wù)情況與每個職工的經(jīng)濟利益直接掛鉤，完成任務(wù)的實行獎勵，不能完成任務(wù)的實行經(jīng)濟處罰。做到任務(wù)清、獎罰明、措施力，從而調(diào)動了全系統(tǒng)招商引資的積極性。上半年已引進工業(yè)項目3個，續(xù)建商業(yè)項目1個；意向性項目2個。
　　（三）、結(jié)合職能，實施四項幫扶工程，深入推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
　　為全面落實省委提出的“推進全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，真正當(dāng)好規(guī)范市場經(jīng)濟的監(jiān)督員、當(dāng)好優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)員、當(dāng)好改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指導(dǎo)員、當(dāng)好營造企業(yè)做大做強的環(huán)境的推介員，年初我們緊密結(jié)合實際，向縣政府上報《關(guān)于落實縣委十屆五次會議精神，大力促進全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)提速追趕的實施意見》，得到縣政府的肯定，并以正式文件的形式批轉(zhuǎn)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。
　　《實施意見》提出我局今年重點實施的四項幫扶工程。通過上下共同努力，這四項工程已取得初步成果，部分有新的突破，成為我們的亮點。
　　1、幫扶并培育眾多農(nóng)民成為興業(yè)主體，大力發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”。著力抓好三項，一抓調(diào)查摸底，掌握底數(shù)和第一手資料。到目前全縣有各類種植戶140戶，養(yǎng)殖戶870戶，其中20畝以上的農(nóng)作物種植承包戶20戶，種植花卉、果木等30畝以上的25戶；二抓政策兌現(xiàn)，上門服務(wù)，登記發(fā)照，到目前已免費發(fā)照256戶，其中養(yǎng)鴨34戶、養(yǎng)鱔212戶、養(yǎng)豬10戶，還有200余戶正在辦理之中，在總量發(fā)展上有新的突破。三抓部門協(xié)作，會同縣農(nóng)業(yè)部門、縣養(yǎng)鱔、養(yǎng)鴨協(xié)會等在××、××、××等地開展選點和聯(lián)系，力爭培養(yǎng)更多、更大規(guī)模的種、養(yǎng)殖戶；參與合成圩示范區(qū)調(diào)研，積極支持稻鴨共生業(yè)，××工商所深入田間地頭，主動為農(nóng)戶服務(wù)，給17戶種、養(yǎng)戶免費頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　2、幫扶并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求緊密銜接，積極壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。會同縣勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的從事經(jīng)紀(jì)活動人員的情況進行調(diào)查摸底，進行初步登記造冊，全面了解隊伍情況；一邊調(diào)查一邊開展多種形式的實地宣傳，同時舉辦了3期經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員達350人，讓他們更多地了解國家有關(guān)經(jīng)紀(jì)人管理政策和規(guī)則，動員一部分從事中介活動的人員率先獲取市場準(zhǔn)入“身份證”，讓他們在農(nóng)村市場經(jīng)濟中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時讓他們實實在在得到政策的優(yōu)惠，嘗到成為合法主體的好處，以擴大輻射功能；協(xié)助縣養(yǎng)鱔協(xié)會舉辦有近300人參加的養(yǎng)鱔知識及中介服務(wù)培訓(xùn)班，就養(yǎng)殖戶和中介人員取得合法身份在當(dāng)前闖市場、擴大銷售網(wǎng)絡(luò)的重要意義進行了講課，使他們提高了認識，不少人當(dāng)場表示要加入到合法主體的行列當(dāng)中；為了最大限度地鼓勵更多的中介人員成為合法的主體，進一步放寬了條件，凡在我縣境內(nèi)從來農(nóng)、副特土產(chǎn)品供、需中介服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)的自然人或其他組織，只要到當(dāng)?shù)毓ど趟�申請�(zhí)顚憽督?jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員備案表》，可以頒發(fā)《經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員備案證》和《營業(yè)執(zhí)照》，免收登記費和管理費，今年已登記發(fā)照27個；各工商所還積極履行職能，當(dāng)好指導(dǎo)員，通過傳遞網(wǎng)絡(luò)信息、開展咨詢服務(wù)等形式有效發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶和中介人員實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間的銜接，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。
　　3、有效開展合同幫扶，促進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展�！坝唵无r(nóng)業(yè)”工程是我們一項重頭戲，到目前全縣有各類訂單合同9.8萬份，訂單面積24萬畝，訂單收購量1.2億公斤，涉及龍頭企業(yè)9戶，示范戶45戶，農(nóng)民9萬多戶。其中糧食訂單7.84萬份，油菜籽訂單1.2萬份，棉花訂單0.76萬份。一開局就實現(xiàn)歷史性的突破。在做法上主要是突出“五抓”：一抓認識，明確責(zé)任�？h局成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各所成立了由所長掛帥的組織機構(gòu)，實行所長負責(zé)制。同時制訂目標(biāo)，嚴明獎懲，將“農(nóng)業(yè)訂單”監(jiān)管服務(wù)納入年度崗位目標(biāo)，每季度進行一次考評，將任務(wù)細化量化，層層分解，責(zé)任落實到人，形成上下齊抓共管的良好氛圍。二抓輿論，宣傳到位。做到四個結(jié)合即集中培訓(xùn)與召開座談會相結(jié)合。今年舉辦種植、養(yǎng)殖大戶及涉農(nóng)企業(yè)《合同法》培訓(xùn)班8期，召開涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)銷商及種、養(yǎng)大戶座談會9次；街頭法規(guī)咨詢與各種新聞媒體宣傳相結(jié)合；上門宣傳與重點幫扶相結(jié)合；組成小分隊宣傳與以案說法相結(jié)合。通過宣傳，農(nóng)民的合同意識大大增強，有很大一部分農(nóng)民逐步接受訂單農(nóng)業(yè)，有的從要我簽合同到我要簽合同，如望江縣聯(lián)河米業(yè)有限公司的“訂單”成了全縣許多農(nóng)戶的搶手貨，公司的訂單面積由2001年的4000畝猛增到今年的16萬畝。三抓龍頭，規(guī)范到位。年初縣局下文要求各所對涉農(nóng)企業(yè)和種、養(yǎng)大戶進地調(diào)查摸底，并根據(jù)實際情況，每個所重點培育1-2個龍頭企業(yè)，5-6個示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業(yè)9個，示范戶45個。確定后各所與他們分別簽訂幫扶協(xié)議，指導(dǎo)龍頭企業(yè)建立合同訂立制度、合同臺帳制度、合同檔案管理制度等8種制度和圖表，還要求企業(yè)配備了專（兼）職合同管理員，工商所對他們進行培訓(xùn)，使他們盡快掌握合同管理的基本知識；同時要求龍頭企業(yè)在實施訂單過程中公開向農(nóng)戶承諾，做到“五保證”即保證良種供應(yīng)、保證技術(shù)指導(dǎo)、保證統(tǒng)一收購、保證不低于保護價收購、保證現(xiàn)金支付。四抓監(jiān)管，服務(wù)到位。堅持做到“四個到戶”即合同示范文本推廣到戶，打消農(nóng)民簽訂合同的顧慮；合同訂單備案建檔到戶，要求龍頭企業(yè)將訂單合同報送到當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒福�工商所進行登記造冊。合同雙方誠信公示到戶。合同爭議調(diào)解到戶，為方便及時化解糾紛，我局在全縣120個行政村每村聘請了1名社會監(jiān)督員，他們適時地與工商所進行聯(lián)系，關(guān)注市場動態(tài)，收集反饋意見，這樣使我們信息更靈通，行動更快，便于及時調(diào)解糾紛。五抓配合，協(xié)調(diào)到位�！坝唵无r(nóng)業(yè)”是一項涉及面廣、具體而復(fù)雜的，需要方方面面大力配合和支持。為此首先向縣政府匯報我們的思路和設(shè)想，并擬定專項實施意見，請縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，全文轉(zhuǎn)發(fā)我們的實施意見，這對于我們開展整個支農(nóng)、扶農(nóng)行動提供強有力地依據(jù)支持，有了這把尚方寶劍，我們可以放開手腳大干一場，實踐證明，我們在實施“訂單農(nóng)業(yè)”過程中得到各有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持。其次我們還主動加強與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)協(xié)等各部門及組織地緊密配合，同他們共同調(diào)查、檢查、宣傳、培訓(xùn)等，使我們的取得事半功倍的效果。
　　4、實施商標(biāo)幫扶工程，擴大我縣農(nóng)、特產(chǎn)品知名度。重點對三類商標(biāo)實行幫扶。一類是對因企業(yè)改制等客觀條件影響而擱置的商標(biāo)，認真做好使用權(quán)轉(zhuǎn)讓引導(dǎo)，讓老牌商標(biāo)喚發(fā)新的生機。如雷池酒系列商標(biāo)、風(fēng)釀亭商標(biāo)等，雖然原來的企業(yè)已經(jīng)改制，但商標(biāo)也已得到順利轉(zhuǎn)讓；二類是在全縣有一定知名度的商品或商標(biāo)。近幾年××紡織有限公司“江通”牌商標(biāo)、××縣×××生態(tài)漁業(yè)有限公司的“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標(biāo)名噪海內(nèi)外，2005年經(jīng)過精心幫扶，指導(dǎo)企業(yè)申報省、市級著名商標(biāo)，使“江通”牌商標(biāo)一舉通過省級著名商標(biāo)評選，填補了我縣無省級著名商標(biāo)的空白，“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標(biāo)榮獲市級著名商標(biāo)，今年擬推薦申報省級著名商標(biāo)；××米業(yè)的“聯(lián)河”牌商標(biāo)因其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)銷售前景好而知名度大增，品牌價值不斷提升，為了引導(dǎo)企業(yè)進一步提升品牌效應(yīng)，在大市場中提高競爭力，占有率，今年擬推薦申報省、市兩級著名商標(biāo)。三類是引導(dǎo)一些新、特產(chǎn)品申報注冊商標(biāo)。我們將主動深入到一些企業(yè)和種植戶，如××的“黎蒿菜”、××的“荸薺”，××的綠茶等，引導(dǎo)申報注冊商標(biāo)，讓只在家鄉(xiāng)出名的產(chǎn)品走出縣外，擴大市場，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上半年結(jié)合“商標(biāo)文化推進計劃”活動，共委托申報注冊商標(biāo)6件；確定幫扶對象22戶，以品牌戰(zhàn)略促地方經(jīng)濟發(fā)展。
　　除了對各類主體提供力所能及的服務(wù)以外，通過零收費優(yōu)惠，為執(zhí)照農(nóng)民免收登記費、工本費、管理費3.5萬元，為經(jīng)紀(jì)人辦照免三費1萬元，為訂單農(nóng)業(yè)免除合同工本費0.8萬元。為推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了真心實意的服務(wù)和幫助。市委常委、副市長××在我局調(diào)研時對我們的做法和成果給予充分肯定；市局就“訂單農(nóng)業(yè)”在我縣召開現(xiàn)場會，推廣我局的做法。
　　（四）大力加強效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。
　　按照省委和市局的統(tǒng)一部署，我局高度重視，著力從三個方面狠抓落實。
　　1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
　　市局效能建設(shè)會議后，我局立即行動，認真貫徹。一是成立了組織。局長為組長，其他局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，機關(guān)有關(guān)二級機構(gòu)負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)效能建設(shè)活動辦公室。具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查全系統(tǒng)效能建設(shè)活動。二是制訂方案。從效能建設(shè)活動的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容、方法步驟和時間安排以及具體要求都作了詳細的安排。三是全面部署。先后召開了局黨組會議、股所長和機關(guān)全體人員會議。傳達貫徹全市效能建設(shè)會議精神，重點學(xué)習(xí)郭金龍書記、王金山省長在省直機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話和全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)會議精神。用領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神統(tǒng)一大家的思想，明確任務(wù)，結(jié)合實際，全面進行動員部署�？梢哉f，我局效能建設(shè)活動，在組織上有保障，活動上有方案，行動上有措施，領(lǐng)導(dǎo)上有責(zé)任，形成了局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機構(gòu)認真做，其他部門積極配合，一級抓一級，逐級抓落實的良好機制。
　　2、突出重點、狠抓落實
　　一是清理審批項目，切實簡政放權(quán)。按照省工商局的統(tǒng)一要求，依據(jù)《行政許可法》，對涉及工商行政管理機關(guān)各種行政審批項目和非行政許可審批項目進行了一次集中清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，如按照國家工商總局最近出臺的《個體工商戶委托登記管理實施意見》，及時將個體戶注冊登記下放工商所。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室率先自查，逐項排查、清理。并將最終保留下來的審批項目公示社會。
　　二是推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，著力解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，執(zhí)法腐敗等問題。將省工商局頒發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)行政性收費目錄》在縣行政服務(wù)中心工商窗口公示。公開向社會承諾，嚴禁借年檢驗照之機搭車收費；各種社團組織的會費及其它收費，應(yīng)按其章程的規(guī)定辦理，不得作為辦證和年檢驗照的前置條件，不得在服務(wù)窗口設(shè)立收費點；任何單位和個人不得代收、代扣和強制搭車收費；決不允許將明令取消的收費項目轉(zhuǎn)移到協(xié)會等下屬單位和機構(gòu)收��；切實加強12315舉報電話受理，認真查處群眾反映的有關(guān)收費問題的舉報投訴，嚴厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓(xùn)為名的亂收費和亂罰款。規(guī)范行使執(zhí)法的自由裁量權(quán)，切實防止行政處罰輕重失衡，寬嚴失度，查處濫用職權(quán)，徇私枉法行為。
　　三是貫徹省局黨組《關(guān)于落實的具體實施意見》。我局將此項擺在重要位置，擬定了具體的計劃。第一，把反腐倡廉理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。本年度擬安排2次專題學(xué)習(xí)，即：上半年一次，下半年一次。第二，黨組書記給機關(guān)和各工商所、分局黨員干部講2次廉政黨課。年初一次，年終一次。第三，上半年擬在全系統(tǒng)開展“廉潔執(zhí)法、永葆先進”主題教育活動。確保時間、內(nèi)容、人員、效果“四個落實”。第四，上半年對被管理對象繳納規(guī)費情況進行一次明查暗訪，了解系統(tǒng)執(zhí)法人員在收取規(guī)費中有否以物頂費，以吃頂費和以玩頂費的現(xiàn)象。
　　四是結(jié)合實際，狠抓整改。1、認真聽取意見和建議，切實解決群眾反映的熱點、難點和重點問題。于4月下旬，召開了部分生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者座談會，開門征求對本單位在加強效能建設(shè)方面的意見和建議，共收集意見和建議2條。同時向縣人大代表、政協(xié)委員和特邀政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及社會各界人士發(fā)放了100份調(diào)查問卷，廣泛征求意見和建議。針對反映的情況，及時調(diào)整思路，修訂完善制度5條。××××等工商所對以前所有的各項制度進行了修改，極大地提高了效率。2、積極開展明查暗訪活動。如5月上旬，組織效能辦人員和聘請的11名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員利用2天時間對××、城區(qū)和××工商所在優(yōu)化環(huán)境，辦事效率，改進“兩風(fēng)”、增進“兩情”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面問題進行了明查暗訪，通過明查暗訪來查找本單位在效能建設(shè)上存在的突出問題。3、強化措施，嚴格執(zhí)行“六項禁令”。主要采取四點措施：第一，將“六項禁令”上墻，便于群眾和自我監(jiān)督。同時要求全系統(tǒng)人員熟記“六項禁令”具體內(nèi)容。第二，根據(jù)“六項禁令”的精神，結(jié)合我縣工商行政管理的實際，制定了具體細則。第三，組織督查組檢查所屬單位和走訪部分企業(yè)、私營企業(yè)主和個體工商戶。如督查組重點明察暗訪全系統(tǒng)11個基層單位，尤其是窗口部位和一線人員執(zhí)行“六項禁令”的情況。同時對53家企業(yè)、私營企業(yè)主和個體工商戶對工商部門落實“六項禁令”的情況進行走訪，誠請監(jiān)管服務(wù)對象挑毛病、找問題、提意見。第四，對嚴格執(zhí)行“六項禁令”的好人好事及時予以表揚，總之，切實要把總局“依法行政、文明執(zhí)法‘六項禁令’”落實到中的每一個環(huán)節(jié)，堅決做到令行禁止。
　　3、強化督查，確保效果。
　　一是局領(lǐng)導(dǎo)包片負責(zé)。將全系統(tǒng)11個基層單位劃為4個片，采取定片聯(lián)系、下基層調(diào)研等方式，沉下去了解情況，指導(dǎo)，推動落實。二是組織督查組下基層加強督查。自活動開展以來，我局組織兩個督查組，分別由局黨組成員帶隊，2次到各分局和工商所進行督查，在督查中，對基層單位好的做法及時予以和推廣。同時，對效能建設(shè)活動中搞形式、走過場、成效不明顯的，責(zé)令重新進行，并追究單位負責(zé)人的責(zé)任。由于局領(lǐng)導(dǎo)重視，督查組認真負責(zé)，嚴格把關(guān)，使全系統(tǒng)效能建設(shè)活動活動做到了時間、內(nèi)容、人員和效果“四個落實”。
　　通過加強效能建設(shè)教育，全系統(tǒng)人員的精神面貌進一步改觀；思想作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；服務(wù)意識進一步增強；效率進一步提高。各項進步大，服務(wù)主體獲好評，推進全民創(chuàng)業(yè)結(jié)碩果，隊伍形象有提高。
　　縣消費者協(xié)會進一步宣傳貫徹《消費者權(quán)益保護法》，紀(jì)念“3·15”現(xiàn)場維權(quán)宣傳活動搞得轟轟烈烈，產(chǎn)生了重大影響；積極為消費者排憂解難，公平合理地調(diào)解消費糾紛，1-6月份共受理消費者投訴20件，解決20件。為健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為各工商所消協(xié)分會聘請了干事，全面啟動12315舉報投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　縣個體勞動者私營協(xié)會各項順利推進。個私協(xié)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強；各分會的檔案管理有所加強,基本建立會員檔案;加強基層個私分會員的黨建,成立獨立黨支部7個,流動黨支部1個；賽口分會在端午節(jié)期間自費組織了龍舟賽，活躍了會員生活。

示范店規(guī)格，同時進一步加強規(guī)范化管理，使每個示范店真正成為叫得響的品牌�！鞍押脙傻狸P(guān)口”即把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，對于沒有主體資格的進行全面清理，登記注冊合法戶202戶；把好誠信建設(shè)關(guān)：首次按照分類監(jiān)管的要求，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶實行四級分類管理，確認89戶為A類守信戶、106戶為B類警示戶、3戶為C類失信戶、4戶為D類嚴重失信戶，實行動態(tài)分層監(jiān)管�！奥鋵嵢�級責(zé)任制”：即實行局、所、片區(qū)三級責(zé)任制；實行局、所、片區(qū)三級巡查；實行局、所、戶三級建檔制�！皥猿炙膫�到位”：即堅持法規(guī)宣傳到位；維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位；科技興農(nóng)到位；推動行業(yè)自律到位�！痢凉ど趟�結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點多、業(yè)主要求成立行業(yè)協(xié)會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導(dǎo)和牽線搭橋，在縣局和縣個私協(xié)會的支持下，促成了我縣第一個農(nóng)資行業(yè)協(xié)會----××農(nóng)資行業(yè)協(xié)會于3月10正式成立。當(dāng)日，選出第一屆會長，吸收會員34人，通過了協(xié)會《章程》。行業(yè)協(xié)會的成立，把分散的經(jīng)營主體擰成一股繩，并通過發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)功能，達到自我規(guī)范、自我管理、自我提高的目的。自成立到目前，運作良好，可以說這是一種推動農(nóng)資行業(yè)自律的有效形式，為促進全縣農(nóng)資市場規(guī)范管理摸索出一條有效途徑。
　�、�、嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),服務(wù)地方經(jīng)濟取得新進展。
　　1、創(chuàng)新監(jiān)管，強化服務(wù)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截止6月底，全縣個體工商戶13902戶，私營企業(yè)391戶，分別比去年同期增加171戶和71戶。進一步落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。按照“一增二減三優(yōu)先”政策，安置下崗失業(yè)人員1400人，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》減免收費22.15萬元，執(zhí)行地方優(yōu)惠政策減免收費6.8萬元。為促進個私經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　2、立足職能，優(yōu)化服務(wù)，促進各類主體齊發(fā)展。
　　加強企業(yè)登記管理。真正將“一站式”服務(wù)落到實處，設(shè)在行政服務(wù)中心的工商窗口，在為企業(yè)的服務(wù)中，做到熱情接待主體，細心解答咨詢。對新設(shè)立的企業(yè)，特別對外商投資企業(yè)盡最大可能縮短辦件時間，讓他們滿意而歸。該窗口也因此連續(xù)2個月被評為“紅旗窗口”，2名人員均被評為中心先進個人。我們一方面熱情指導(dǎo)，提供服務(wù)，一方面嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、條件、程序，進行認真審查，堅持依法登記，提高了企業(yè)登記質(zhì)量，對有些企業(yè)擠除了水份，增強了企業(yè)的真實性、可靠性。加強了新《公司法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，按照新《公司法》的規(guī)定，支持企業(yè)改制，積極發(fā)展一人公司，上半年批準(zhǔn)設(shè)立一人公司7家；此外按照新《公司法》的要求，認真開展企業(yè)年檢。
　　加強廣告監(jiān)管。先后開展農(nóng)資商品廣告、醫(yī)療、藥品、食品廣告的專項整治；組織年度廣告經(jīng)營資格檢查；全面實施廣告積分監(jiān)管。根據(jù)《安慶市廣告積分監(jiān)管辦法》的規(guī)定和要求，及時召開各種會議，研究制訂了實施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)、措施和責(zé)任，并專題召開各所分管所長和廣告分管人員會議，對積分管理事項進行講課，具體部署，要求做好廣告積分對象簡明登記表和廣告積分監(jiān)管專項檔案。為實現(xiàn)廣告發(fā)布“零違法”目標(biāo)而努力。
　　加強電子檔案建設(shè)。上半年在鴉灘工商所召開了電子檔案建設(shè)現(xiàn)場會，就該所首創(chuàng)的電子檔案適用軟件進行學(xué)習(xí)和推廣。到目前各個工商所已按照該軟件設(shè)置的個體登記、企業(yè)登記、行政執(zhí)法、規(guī)費進度、商標(biāo)登記、食品戶口、農(nóng)資網(wǎng)點7個板塊的內(nèi)容，全部完成了資料錄入，極大地提高了監(jiān)管效能。鴉灘工商所所長汪建明在自身十分繁忙的情況下，利用晚上時間進行刻苦鉆研，摸索出一套簡便、易學(xué)、適用的電子檔案軟件，為推進全系統(tǒng)微機化管理闖出了一條新路。不僅如此，他還按照市局下發(fā)的食品安全書式檔案設(shè)計成電子表格，并按1戶1檔的要求，把轄區(qū)內(nèi)所有210戶食品經(jīng)營戶書式檔案資料全部做成了電子檔案。為促進食品安全監(jiān)管提供更加便捷的手段。
　　加強招商引資。專門下發(fā)《××縣工商局招商引資獎懲辦法》，將目標(biāo)任務(wù)分解到每個工商所和機關(guān)各個部門，把完成任務(wù)情況與每個職工的經(jīng)濟利益直接掛鉤，完成任務(wù)的實行獎勵，不能完成任務(wù)的實行經(jīng)濟處罰。做到任務(wù)清、獎罰明、措施力，從而調(diào)動了全系統(tǒng)招商引資的積極性。上半年已引進工業(yè)項目3個，續(xù)建商業(yè)項目1個；意向性項目2個。
　�。ㄈ�）、結(jié)合職能，實施四項幫扶工程，深入推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
　　為全面落實省委提出的“推進全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，真正當(dāng)好規(guī)范市場經(jīng)濟的監(jiān)督員、當(dāng)好優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)員、當(dāng)好改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指導(dǎo)員、當(dāng)好營造企業(yè)做大做強的環(huán)境的推介員，年初我們緊密結(jié)合實際，向縣政府上報《關(guān)于落實縣委十屆五次會議精神，大力促進全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)提速追趕的實施意見》，得到縣政府的肯定，并以正式文件的形式批轉(zhuǎn)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。
　　《實施意見》提出我局今年重點實施的四項幫扶工程。通過上下共同努力，這四項工程已取得初步成果，部分有新的突破，成為我們的亮點。
　　1、幫扶并培育眾多農(nóng)民成為興業(yè)主體，大力發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”。著力抓好三項，一抓調(diào)查摸底，掌握底數(shù)和第一手資料。到目前全縣有各類種植戶140戶，養(yǎng)殖戶870戶，其中20畝以上的農(nóng)作物種植承包戶20戶，種植花卉、果木等30畝以上的25戶；二抓政策兌現(xiàn)，上門服務(wù)，登記發(fā)照，到目前已免費發(fā)照256戶，其中養(yǎng)鴨34戶、養(yǎng)鱔212戶、養(yǎng)豬10戶，還有200余戶正在辦理之中，在總量發(fā)展上有新的突破。三抓部門協(xié)作，會同縣農(nóng)業(yè)部門、縣養(yǎng)鱔、養(yǎng)鴨協(xié)會等在××、××、××等地開展選點和聯(lián)系，力爭培養(yǎng)更多、更大規(guī)模的種、養(yǎng)殖戶；參與合成圩示范區(qū)調(diào)研，積極支持稻鴨共生業(yè)，××工商所深入田間地頭，主動為農(nóng)戶服務(wù)，給17戶種、養(yǎng)戶免費頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　2、幫扶并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求緊密銜接，積極壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。會同縣勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的從事經(jīng)紀(jì)活動人員的情況進行調(diào)查摸底，進行初步登記造冊，全面了解隊伍情況；一邊調(diào)查一邊開展多種形式的實地宣傳，同時舉辦了3期經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員達350人，讓他們更多地了解國家有關(guān)經(jīng)紀(jì)人管理政策和規(guī)則，動員一部分從事中介活動的人員率先獲取市場準(zhǔn)入“身份證”，讓他們在農(nóng)村市場經(jīng)濟中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時讓他們實實在在得到政策的優(yōu)惠，嘗到成為合法主體的好處，以擴大輻射功能；協(xié)助縣養(yǎng)鱔協(xié)會舉辦有近300人參加的養(yǎng)鱔知識及中介服務(wù)培訓(xùn)班，就養(yǎng)殖戶和中介人員取得合法身份在當(dāng)前闖市場、擴大銷售網(wǎng)絡(luò)的重要意義進行了講課，使他們提高了認識，不少人當(dāng)場表示要加入到合法主體的行列當(dāng)中；為了最大限度地鼓勵更多的中介人員成為合法的主體，進一步放寬了條件，凡在我縣境內(nèi)從來農(nóng)、副特土產(chǎn)品供、需中介服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)的自然人或其他組織，只要到當(dāng)?shù)毓ど趟�申請�(zhí)顚憽督?jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員備案表》，可以頒發(fā)《經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員備案證》和《營業(yè)執(zhí)照》，免收登記費和管理費，今年已登記發(fā)照27個；各工商所還積極履行職能，當(dāng)好指導(dǎo)員，通過傳遞網(wǎng)絡(luò)信息、開展咨詢服務(wù)等形式有效發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶和中介人員實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間的銜接，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。
　　3、有效開展合同幫扶，促進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展�！坝唵无r(nóng)業(yè)”工程是我們一項重頭戲，到目前全縣有各類訂單合同9.8萬份，訂單面積24萬畝，訂單收購量1.2億公斤，涉及龍頭企業(yè)9戶，示范戶45戶，農(nóng)民9萬多戶。其中糧食訂單7.84萬份，油菜籽訂單1.2萬份，棉花訂單0.76萬份。一開局就實現(xiàn)歷史性的突破。在做法上主要是突出“五抓”：一抓認識，明確責(zé)任�？h局成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各所成立了由所長掛帥的組織機構(gòu)，實行所長負責(zé)制。同時制訂目標(biāo)，嚴明獎懲，將“農(nóng)業(yè)訂單”監(jiān)管服務(wù)納入年度崗位目標(biāo)，每季度進行一次考評，將任務(wù)細化量化，層層分解，責(zé)任落實到人，形成上下齊抓共管的良好氛圍。二抓輿論，宣傳到位。做到四個結(jié)合即集中培訓(xùn)與召開座談會相結(jié)合。今年舉辦種植、養(yǎng)殖大戶及涉農(nóng)企業(yè)《合同法》培訓(xùn)班8期，召開涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)銷商及種、養(yǎng)大戶座談會9次；街頭法規(guī)咨詢與各種新聞媒體宣傳相結(jié)合；上門宣傳與重點幫扶相結(jié)合；組成小分隊宣傳與以案說法相結(jié)合。通過宣傳，農(nóng)民的合同意識大大增強，有很大一部分農(nóng)民逐步接受訂單農(nóng)業(yè)，有的從要我簽合同到我要簽合同，如望江縣聯(lián)河米業(yè)有限公司的“訂單”成了全縣許多農(nóng)戶的搶手貨，公司的訂單面積由2001年的4000畝猛增到今年的16萬畝。三抓龍頭，規(guī)范到位。年初縣局下文要求各所對涉農(nóng)企業(yè)和種、養(yǎng)大戶進地調(diào)查摸底，并根據(jù)實際情況，每個所重點培育1-2個龍頭企業(yè)，5-6個示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業(yè)9個，示范戶45個。確定后各所與他們分別簽訂幫扶協(xié)議，指導(dǎo)龍頭企業(yè)建立合同訂立制度、合同臺帳制度、合同檔案管理制度等8種制度和圖表，還要求企業(yè)配備了專（兼）職合同管理員，工商所對他們進行培訓(xùn)，使他們盡快掌握合同管理的基本知識；同時要求龍頭企業(yè)在實施訂單過程中公開向農(nóng)戶承諾，做到“五保證”即保證良種供應(yīng)、保證技術(shù)指導(dǎo)、保證統(tǒng)一收購、保證不低于保護價收購、保證現(xiàn)金支付。四抓監(jiān)管，服務(wù)到位。堅持做到“四個到戶”即合同示范文本推廣到戶，打消農(nóng)民簽訂合同的顧慮；合同訂單備案建檔到戶，要求龍頭企業(yè)將訂單合同報送到當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒�，工商所進行登記造冊。合同雙方誠信公示到戶。合同爭議調(diào)解到戶，為方便及時化解糾紛，我局在全縣120個行政村每村聘請了1名社會監(jiān)督員，他們適時地與工商所進行聯(lián)系，關(guān)注市場動態(tài)，收集反饋意見，這樣使我們信息更靈通，行動更快，便于及時調(diào)解糾紛。五抓配合，協(xié)調(diào)到位�！坝唵无r(nóng)業(yè)”是一項涉及面廣、具體而復(fù)雜的，需要方方面面大力配合和支持。為此首先向縣政府匯報我們的思路和設(shè)想，并擬定專項實施意見，請縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，全文轉(zhuǎn)發(fā)我們的實施意見，這對于我們開展整個支農(nóng)、扶農(nóng)行動提供強有力地依據(jù)支持，有了這把尚方寶劍，我們可以放開手腳大干一場，實踐證明，我們在實施“訂單農(nóng)業(yè)”過程中得到各有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持。其次我們還主動加強與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)協(xié)等各部門及組織地緊密配合，同他們共同調(diào)查、檢查、宣傳、培訓(xùn)等，使我們的取得事半功倍的效果。
　　4、實施商標(biāo)幫扶工程，擴大我縣農(nóng)、特產(chǎn)品知名度。重點對三類商標(biāo)實行幫扶。一類是對因企業(yè)改制等客觀條件影響而擱置的商標(biāo)，認真做好使用權(quán)轉(zhuǎn)讓引導(dǎo)，讓老牌商標(biāo)喚發(fā)新的生機。如雷池酒系列商標(biāo)、風(fēng)釀亭商標(biāo)等，雖然原來的企業(yè)已經(jīng)改制，但商標(biāo)也已得到順利轉(zhuǎn)讓；二類是在全縣有一定知名度的商品或商標(biāo)。近幾年××紡織有限公司“江通”牌商標(biāo)、××縣×××生態(tài)漁業(yè)有限公司的“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標(biāo)名噪海內(nèi)外，2005年經(jīng)過精心幫扶，指導(dǎo)企業(yè)申報省、市級著名商標(biāo)，使“江通”牌商標(biāo)一舉通過省級著名商標(biāo)評選，填補了我縣無省級著名商標(biāo)的空白，“武昌湖”牌水產(chǎn)品商標(biāo)榮獲市級著名商標(biāo)，今年擬推薦申報省級著名商標(biāo)；××米業(yè)的“聯(lián)河”牌商標(biāo)因其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)銷售前景好而知名度大增，品牌價值不斷提升，為了引導(dǎo)企業(yè)進一步提升品牌效應(yīng)，在大市場中提高競爭力，占有率，今年擬推薦申報省、市兩級著名商標(biāo)。三類是引導(dǎo)一些新、特產(chǎn)品申報注冊商標(biāo)。我們將主動深入到一些企業(yè)和種植戶，如××的“黎蒿菜”、××的“荸薺”，××的綠茶等，引導(dǎo)申報注冊商標(biāo)，讓只在家鄉(xiāng)出名的產(chǎn)品走出縣外，擴大市場，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上半年結(jié)合“商標(biāo)文化推進計劃”活動，共委托申報注冊商標(biāo)6件；確定幫扶對象22戶，以品牌戰(zhàn)略促地方經(jīng)濟發(fā)展。
　　除了對各類主體提供力所能及的服務(wù)以外，通過零收費優(yōu)惠，為執(zhí)照農(nóng)民免收登記費、工本費、管理費3.5萬元，為經(jīng)紀(jì)人辦照免三費1萬元，為訂單農(nóng)業(yè)免除合同工本費0.8萬元。為推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了真心實意的服務(wù)和幫助。市委常委、副市長××在我局調(diào)研時對我們的做法和成果給予充分肯定；市局就“訂單農(nóng)業(yè)”在我縣召開現(xiàn)場會，推廣我局的做法。
　�。ㄋ模┐罅�加強效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。
　　按照省委和市局的統(tǒng)一部署，我局高度重視，著力從三個方面狠抓落實。
　　1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
　　市局效能建設(shè)會議后，我局立即行動，認真貫徹。一是成立了組織。局長為組長，其他局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，機關(guān)有關(guān)二級機構(gòu)負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)效能建設(shè)活動辦公室。具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查全系統(tǒng)效能建設(shè)活動。二是制訂方案。從效能建設(shè)活動的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容、方法步驟和時間安排以及具體要求都作了詳細的安排。三是全面部署。先后召開了局黨組會議、股所長和機關(guān)全體人員會議。傳達貫徹全市效能建設(shè)會議精神，重點學(xué)習(xí)郭金龍書記、王金山省長在省直機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話和全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)會議精神。用領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神統(tǒng)一大家的思想，明確任務(wù)，結(jié)合實際，全面進行動員部署�？梢哉f，我局效能建設(shè)活動，在組織上有保障，活動上有方案，行動上有措施，領(lǐng)導(dǎo)上有責(zé)任，形成了局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機構(gòu)認真做，其他部門積極配合，一級抓一級，逐級抓落實的良好機制。
　　2、突出重點、狠抓落實
　　一是清理審批項目，切實簡政放權(quán)。按照省工商局的統(tǒng)一要求，依據(jù)《行政許可法》，對涉及工商行政管理機關(guān)各種行政審批項目和非行政許可審批項目進行了一次集中清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，如按照國家工商總局最近出臺的《個體工商戶委托登記管理實施意見》，及時將個體戶注冊登記下放工商所。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室率先自查，逐項排查、清理。并將最終保留下來的審批項目公示社會。
　　二是推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，著力解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，執(zhí)法腐敗等問題。將省工商局頒發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)行政性收費目錄》在縣行政服務(wù)中心工商窗口公示。公開向社會承諾，嚴禁借年檢驗照之機搭車收費；各種社團組織的會費及其它收費，應(yīng)按其章程的規(guī)定辦理，不得作為辦證和年檢驗照的前置條件，不得在服務(wù)窗口設(shè)立收費點；任何單位和個人不得代收、代扣和強制搭車收費；決不允許將明令取消的收費項目轉(zhuǎn)移到協(xié)會等下屬單位和機構(gòu)收取；切實加強12315舉報電話受理，認真查處群眾反映的有關(guān)收費問題的舉報投訴，嚴厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓(xùn)為名的亂收費和亂罰款。規(guī)范行使執(zhí)法的自由裁量權(quán)，切實防止行政處罰輕重失衡，寬嚴失度，查處濫用職權(quán)，徇私枉法行為。
　　三是貫徹省局黨組《關(guān)于落實的具體實施意見》。我局將此項擺在重要位置，擬定了具體的計劃。第一，把反腐倡廉理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。本年度擬安排2次專題學(xué)習(xí)，即：上半年一次，下半年一次。第二，黨組書記給機關(guān)和各工商所、分局黨員干部講2次廉政黨課。年初一次，年終一次。第三，上半年擬在全系統(tǒng)開展“廉潔執(zhí)法、永葆先進”主題教育活動。確保時間、內(nèi)容、人員、效果“四個落實”。第四，上半年對被管理對象繳納規(guī)費情況進行一次明查暗訪，了解系統(tǒng)執(zhí)法人員在收取規(guī)費中有否以物頂費，以吃頂費和以玩頂費的現(xiàn)象。
　　四是結(jié)合實際，狠抓整改。1、認真聽取意見和建議，切實解決群眾反映的熱點、難點和重點問題。于4月下旬，召開了部分生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者座談會，開門征求對本單位在加強效能建設(shè)方面的意見和建議，共收集意見和建議2條。同時向縣人大代表、政協(xié)委員和特邀政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及社會各界人士發(fā)放了100份調(diào)查問卷，廣泛征求意見和建議。針對反映的情況，及時調(diào)整思路，修訂完善制度5條�！痢痢痢恋裙ど趟鶎σ郧八�有的各項制度進行了修改，極大地提高了效率。2、積極開展明查暗訪活動。如5月上旬，組織效能辦人員和聘請的11名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員利用2天時間對××、城區(qū)和××工商所在優(yōu)化環(huán)境，辦事效率，改進“兩風(fēng)”、增進“兩情”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面問題進行了明查暗訪，通過明查暗訪來查找本單位在效能建設(shè)上存在的突出問題。3、強化措施，嚴格執(zhí)行“六項禁令”。主要采取四點措施：第一，將“六項禁令”上墻，便于群眾和自我監(jiān)督。同時要求全系統(tǒng)人員熟記“六項禁令”具體內(nèi)容。第二，根據(jù)“六項禁令”的精神，結(jié)合我縣工商行政管理的實際，制定了具體細則。第三，組織督查組檢查所屬單位和走訪部分企業(yè)、私營企業(yè)主和個體工商戶。如督查組重點明察暗訪全系統(tǒng)11個基層單位，尤其是窗口部位和一線人員執(zhí)行“六項禁令”的情況。同時對53家企業(yè)、私營企業(yè)主和個體工商戶對工商部門落實“六項禁令”的情況進行走訪，誠請監(jiān)管服務(wù)對象挑毛病、找問題、提意見。第四，對嚴格執(zhí)行“六項禁令”的好人好事及時予以表揚，總之，切實要把總局“依法行政、文明執(zhí)法‘六項禁令’”落實到中的每一個環(huán)節(jié)，堅決做到令行禁止。
　　3、強化督查，確保效果。
　　一是局領(lǐng)導(dǎo)包片負責(zé)。將全系統(tǒng)11個基層單位劃為4個片，采取定片聯(lián)系、下基層調(diào)研等方式，沉下去了解情況，指導(dǎo)，推動落實。二是組織督查組下基層加強督查。自活動開展以來，我局組織兩個督查組，分別由局黨組成員帶隊，2次到各分局和工商所進行督查，在督查中，對基層單位好的做法及時予以和推廣。同時，對效能建設(shè)活動中搞形式、走過場、成效不明顯的，責(zé)令重新進行，并追究單位負責(zé)人的責(zé)任。由于局領(lǐng)導(dǎo)重視，督查組認真負責(zé)，嚴格把關(guān)，使全系統(tǒng)效能建設(shè)活動活動做到了時間、內(nèi)容、人員和效果“四個落實”。
　　通過加強效能建設(shè)教育，全系統(tǒng)人員的精神面貌進一步改觀；思想作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；服務(wù)意識進一步增強；效率進一步提高。各項進步大，服務(wù)主體獲好評，推進全民創(chuàng)業(yè)結(jié)碩果，隊伍形象有提高。
　　縣消費者協(xié)會進一步宣傳貫徹《消費者權(quán)益保護法》，紀(jì)念“3·15”現(xiàn)場維權(quán)宣傳活動搞得轟轟烈烈，產(chǎn)生了重大影響；積極為消費者排憂解難，公平合理地調(diào)解消費糾紛，1-6月份共受理消費者投訴20件，解決20件。為健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為各工商所消協(xié)分會聘請了干事，全面啟動12315舉報投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　縣個體勞動者私營協(xié)會各項順利推進。個私協(xié)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強；各分會的檔案管理有所加強,基本建立會員檔案;加強基層個私分會員的黨建,成立獨立黨支部7個,流動黨支部1個；賽口分會在端午節(jié)期間自費組織了龍舟賽，活躍了會員生活。

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