關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況報(bào)告
關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況報(bào)告中共＃＃區(qū)委 ＃＃區(qū)人民政府
（2006年3月27日）
根據(jù)市委辦、市政府辦建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研組的通知要求，我區(qū)組織有關(guān)人員在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入等情況進(jìn)行了總結(jié)分析，并結(jié)合全區(qū)實(shí)際，就如何加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了認(rèn)真研究�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀
××區(qū)現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口 15.8萬(wàn)人，耕地23.3萬(wàn)畝。2005年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，增加值4.73億元，農(nóng)民人均純收入3955元，同比增長(zhǎng)11.5%。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積23.3萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積達(dá)到18.9萬(wàn)畝，共有配套機(jī)井3434眼，平均67畝地一眼井。特別是問(wèn)十鄉(xiāng)通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理項(xiàng)目，全鄉(xiāng)4萬(wàn)畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。全區(qū)擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1萬(wàn)余臺(tái)套，其中大型機(jī)械300多臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)11萬(wàn)千瓦以上，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從播種到收獲的機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)村公路建設(shè)，加大了對(duì)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)力度，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)村村通公路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的致富之路。農(nóng)村電網(wǎng)，通過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實(shí)施，陳舊、薄弱、不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村電網(wǎng)得以較大改善，降低了線路損耗，提高了供電能力、供電可靠性、安全性和電能質(zhì)量，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，全林木總株數(shù)達(dá)400萬(wàn)株，速生豐產(chǎn)林1.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)25%，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。沼氣建設(shè)，全共建設(shè)啟用沼氣池7100座，沼氣池普及率達(dá)15%，加快了農(nóng)村家居綠化、庭院美化、能源氣化步伐。
（二）社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新建改建了1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本達(dá)到村村都有衛(wèi)生室，解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，形成了農(nóng)民小病不出村，一般疾病不出區(qū)的良好局面。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟(jì)范圍；通過(guò)“溫暖小區(qū)”工程建設(shè)，使農(nóng)村“五�！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過(guò)社會(huì)救助體系建設(shè)，使病殘孤害寡等弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，人口素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村教育事業(yè)，抓住“中心村”建設(shè)機(jī)遇，中小學(xué)校布局得到合理調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到100％。農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，鄉(xiāng)村兩級(jí)建有圖書(shū)室50多個(gè)，各類文藝表演團(tuán)體80多個(gè)，群眾文化生活日益豐富。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“執(zhí)政基礎(chǔ)工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準(zhǔn)”規(guī)范，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工程不斷加強(qiáng)。全面實(shí)施村民自治，發(fā)展農(nóng)村政治文明，村民自治章程、村規(guī)民約建立健全，村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)全面公開(kāi)，農(nóng)村基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了發(fā)展。
（三）農(nóng)民收入情況。2005年我區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，同比增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3955元，同比增長(zhǎng)11.5%，是增幅較高的一年。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為：（1）工資性收入為1404元；（2）家庭經(jīng)營(yíng)純收入為2375元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入1897元（農(nóng)業(yè)收入1019元，林業(yè)收入1元，牧業(yè)收入877元），第二產(chǎn)業(yè)收入44元，第三產(chǎn)業(yè)收入434元；（3）財(cái)產(chǎn)性收入為137元；（4）轉(zhuǎn)移性收入39元。工資性收入占純收入比重為35.5%，說(shuō)明全區(qū)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐已明顯加快，但需進(jìn)一步提高；第一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重為48%，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)仍然是全區(qū)農(nóng)民收入的主體，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源；第二、三產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重為12.1%，折射出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、管理松散、經(jīng)濟(jì)效益滑坡的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在較低的水平。
二、存在的問(wèn)題及表現(xiàn)
（一）農(nóng)業(yè)投入不足�；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，沒(méi)有能力對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投入，原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，難以發(fā)揮有效作用。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進(jìn)一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。此外，農(nóng)業(yè)配套體系建設(shè)不健全，特別是動(dòng)植物防治控制體系建設(shè)力度不夠，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。這些因素的存在，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的約束仍然較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起伏較大。
（二）農(nóng)民增收困難。農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。隨著耕地、水資源等因素對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效約束力的加劇，農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入將面臨更大的增收困難。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)組織化程度低等問(wèn)題，也使農(nóng)民穩(wěn)定增收缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村教育資源匱乏，學(xué)生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力。學(xué)生就學(xué)費(fèi)用高，尤其是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活費(fèi)用一般年支出在1萬(wàn)元左右，已成為廣大農(nóng)民難以承載的重荷。農(nóng)村合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度還沒(méi)有完全建立，醫(yī)藥費(fèi)用高、農(nóng)民看病難的問(wèn)題仍比較突出。
（四）農(nóng)村體制改革步伐較慢。現(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低，市場(chǎng)配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如近兩年，由于國(guó)家加大了金融監(jiān)管工作力度，銀行緊縮信貸，加上缺少必要的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在貸款難、缺少必要的發(fā)展資金等問(wèn)題。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考和建議
（一）農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體力量。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，我們深刻感受到廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快致富步伐的高度熱情和迫切心情，以及對(duì)富裕、健康、文明生活方式的強(qiáng)烈向往。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，順應(yīng)群眾要求，進(jìn)一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)把調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。
（二）科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提。好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實(shí)際，堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)有目標(biāo)，近有計(jì)劃。
（三）加快發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就失去了基礎(chǔ)和支撐。通過(guò)股份制經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社、村企合一等多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快村里教育、文化、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展步伐，走出共同致富的新路子，帶動(dòng)困難群體一起過(guò)上小康生活 。
（四）選準(zhǔn)發(fā)展路子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵十分豐富，由于農(nóng)村面廣點(diǎn)多，發(fā)展不平衡性突出，選準(zhǔn)突破口，找到關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持走多樣化的道路。用城市化帶動(dòng)農(nóng)村，用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模、打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，推進(jìn)工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型、商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等各類新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的新農(nóng)村建設(shè)體系。
（五）改善條件是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把村村通公路、通班車、村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)、農(nóng)村飲水安全、沼氣建設(shè)、合作醫(yī)療試點(diǎn)等工作結(jié)合起來(lái)，大大提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，農(nóng)村面貌有了一個(gè)大的改變。但就全區(qū)來(lái)講，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展還有較大差距。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”等社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益；規(guī)范和完善農(nóng)村低保和特困救濟(jì)制度，建立失地農(nóng)民生活保障制度，切實(shí)解決他們的后顧之憂。
（六）建強(qiáng)支部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的村班子和帶頭人。從我區(qū)去年富裕文明村建設(shè)活動(dòng)的情況來(lái)看，凡是新村建設(shè)成效明顯的村，肯定有一好班子發(fā)揮著“火車頭”作用。因此，必須高度重視加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，大膽地把那些有改革開(kāi)放頭腦、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神的農(nóng)村能人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，選配好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
四、貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的初步打算
我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，將本著科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動(dòng)為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，發(fā)揚(yáng)事實(shí)求是、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，全面有力地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。初步打算是：
（一）抓好富裕文明村創(chuàng)建工作，探索新農(nóng)村建設(shè)路子。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先、示范帶動(dòng)作用明顯的原則，遵循新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2006年先選擇10個(gè)基礎(chǔ)條件較好的行政村為全區(qū)富裕文明村創(chuàng)建重點(diǎn)，整合交通、城建、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源、通信、供電、廣電、水利等部門的建設(shè)資源，集中優(yōu)勢(shì)向10個(gè)試點(diǎn)村傾斜投放，有效改善試點(diǎn)村的道路、電力、飲水、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，使各村初具新農(nóng)村雛形，為今后發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿和典型。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大發(fā)展范圍，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。
（二）深入實(shí)施執(zhí)政基礎(chǔ)工程，建設(shè)健全強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以農(nóng)村保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，全面提高黨員群眾思想素質(zhì)，不斷深入實(shí)施執(zhí)政基礎(chǔ)工程建設(shè)，著力抓好黨員干部思想素質(zhì)教育、工作能力提高、致富技能培訓(xùn)，使村級(jí)兩委班子真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，群眾致富的帶頭人，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織保證。
（三）培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)深入實(shí)施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，按照優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；�、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，突出特色，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。突出無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。研究出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，整合財(cái)政、計(jì)劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等資金，扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)公害食品基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大基地面積，把所有符合條件的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地都納入申報(bào)范圍，逐步取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，到2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到80%以上。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，廣泛開(kāi)展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動(dòng)就業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。積極發(fā)展“訂單培訓(xùn)”，加大對(duì)農(nóng)民工輸出的組織力度，打造源匯“勞務(wù)品牌”。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。到2010年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例為1：1。
（五）培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，壯大各類中介組織。從引導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展上求突破，著力培育一批專業(yè)分工明顯、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的各級(jí)各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，有效破解農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接難題，快速推動(dòng)新農(nóng)村蔬菜、林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照十六屆五中全會(huì)確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定富裕文明的新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到“五有八化”標(biāo)準(zhǔn)。五有，即：有一套科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個(gè)“雙強(qiáng)”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一項(xiàng)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機(jī)制，有一個(gè)良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民廚房沼氣化。具體要求為：
（一）村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村莊建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路明晰。
（二）村“兩委”班子能夠充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全村總產(chǎn)值的60%以上，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平的10%以上。
（三）民主管理制度健全，村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。
（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設(shè)施齊全、飲水安全、自來(lái)水普及率達(dá)到80%。
（五）建有標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和衛(wèi)生室、中小學(xué)入學(xué)率、電視普及率達(dá)到100%；農(nóng)村合作醫(yī)療參保率、有線電視入戶率、沼氣入戶率達(dá)到80%；實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶。
（六）村民無(wú)封建迷信現(xiàn)象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到“三無(wú)”村標(biāo)準(zhǔn)。
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