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某鄉(xiāng)村級黨組織換屆選舉工作情況匯報
**鄉(xiāng)黨委在第三批先進(jìn)性教育活動中，結(jié)合在全鄉(xiāng)開展的以“搭班子、建隊伍、選路子、解難題”為主題的“四個一”主題實踐活動，從“搭班子”入手，針對大多數(shù)黨組織和村班子面臨換屆的現(xiàn)實，采取“兩推一選”的辦法，對全鄉(xiāng)14個村級黨組織中13個任期屆滿的村級黨組織進(jìn)行了統(tǒng)一換屆（另外1個村級黨組織的換屆選舉工作在2005年7月已進(jìn)行完畢），此項工作自2006年1月16日開始，到3月6日全部結(jié)束，歷時一個半月，完成了全鄉(xiāng)的村級黨組織換屆選舉工作。一、制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村黨支部書記管理暫行辦法》以及《喀喇沁旗農(nóng)村黨支部換屆選舉試行“兩推一選”的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)黨委綜合考慮全鄉(xiāng)實際情況，制定了十家滿族鄉(xiāng)《村級黨支部（總支）換屆選舉工作實施方案》，成立了以鄉(xiāng)黨委全體組成人員分別擔(dān)任組長和成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，向各村派駐了換屆工作指導(dǎo)組。
二、明確任職條件，廣泛宣傳發(fā)動。在換屆過程中，鄉(xiāng)黨委根據(jù)有關(guān)規(guī)定從政策理論、宗旨意識、群眾觀念、工作能力、文化程度以及年齡等方面提出了各村新一屆黨支部（總支）委員的任職條件，尤其在年齡方面規(guī)定新一屆支部委員年齡一般不超過45周歲，特殊情況下，支部委員中年齡超過45周歲的人數(shù)不應(yīng)多于2人。同時要求各支部委員中至少應(yīng)有1名女同志。除此以外對新一屆黨支部（總支）書記還從黨性原則、奉獻(xiàn)精神、致富本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平等幾方面提出了具體條件。派駐各村工作組通過召開由各村全體黨員、村民代表和村民組長參加的動員大會，向全村群眾廣泛宣傳新一屆村黨支部委員的任職條件，并向黨員群眾說明任職條件是鄉(xiāng)黨委提出的原則性建議，不作為強(qiáng)制性規(guī)定，動員廣大黨員群眾積極參與換屆選舉工作。
三、嚴(yán)格換屆程序，實行兩推一選。此次換屆選舉工作共分為準(zhǔn)備、推薦、選舉、批復(fù)、建章立制幾個階段，具體的換屆選舉辦法就是“兩推一選”，換屆工作中，沒有完成上一階段工作的，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下一階段。在“兩推”即黨員和群眾推薦村黨支部委員侯選人階段，充分考慮到農(nóng)村黨員的行為方式和決策形式，采取一戶一票制，讓長期在一起居住生活的黨員群眾家庭以戶為單位形成一個推薦意見，由一名家庭成員代表全家集中行使推薦權(quán)。在整個推薦過程中所有黨員家庭和群眾家庭推薦票不分別投票、計票，最后以綜合匯總的形式以得票多少按照差額選舉的原則確定支部委員正式侯選人。鄉(xiāng)黨委對確定的正式侯選人，如沒有年齡偏大或違法亂紀(jì)等問題，一般不作調(diào)整。在“一選”即黨內(nèi)選舉階段，除嚴(yán)格堅持黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定外，為保證每名黨員充分表達(dá)個人意愿，正式選舉時不集中統(tǒng)一發(fā)票，采取逐一投標(biāo)的方法，一個人一個人地發(fā)票投票，并當(dāng)場計票公布選舉結(jié)果。在選舉產(chǎn)生支部委員進(jìn)入推選產(chǎn)生新一屆黨支部書記階段，鄉(xiāng)黨委一律不指定支部書記人選，在第一次支委會上，對支部書記人選所有當(dāng)選的支部委員都明確表態(tài)，并意見指向一致時進(jìn)行舉手表決，否則必須實行投票表決，由支部委員選舉產(chǎn)生支部書記，真正堅持了黨內(nèi)民主。
四、重視群眾基礎(chǔ)，做到放權(quán)于民。在進(jìn)行黨支部換屆選舉工作中，不僅讓每名有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員充分行使了自己的權(quán)利，而且讓普通群眾也享受到了廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和推薦權(quán)。在知情權(quán)上，各村黨支部將全村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員基本情況，包括性別、年齡、民族、文化程度等相關(guān)信息統(tǒng)一印制到推薦票上，各戶代表在進(jìn)一步了解全村黨員的前提下，推薦支部委員候選人。在參與權(quán)上，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一制作了推薦通知，將各村兩委班子和黨員、村民代表會議通過后的投票推薦時間和地點，以書面形式送到每一戶黨員群眾家庭，收到通知單的家庭由收到人在回執(zhí)單上簽字后統(tǒng)一收回留存，以備查證，這樣做即方便了群眾參與，以增強(qiáng)了推薦結(jié)果的說服力，并為日后解釋黨員群眾異議留下了證據(jù)。全鄉(xiāng)村級黨組織換屆選舉工作結(jié)束后，沒有因推薦工作出現(xiàn)異議，而且各村黨員群眾的參與率都在50%以上，最高的村達(dá)到90%以上。在推薦權(quán)上，體現(xiàn)為作為普通群眾具有了與黨員同等效力的推薦權(quán)利，普通群眾和黨員一樣都可以在推薦票讓選擇推薦自己認(rèn)可的黨員，進(jìn)入支部委員候選人選。通過給普通群眾賦予推薦權(quán)，充分了解了每名黨員的群眾基礎(chǔ)，做到了讓權(quán)于民。
鄉(xiāng)黨委對每個村級黨支部在換屆選舉的整個過程中，只做宣傳和動員，不定范圍和人選，只提步驟和程序，不帶觀點和框框，讓黨員和群眾自己說了算，選出黨員和群眾滿意的當(dāng)家人。此次完成換屆選舉工作的13個村級黨組織，黨員群眾共推薦了78名黨員進(jìn)入支部委員會候選人人選，其中鄉(xiāng)黨委只對1名年齡超60周歲的候選人進(jìn)行了調(diào)整。在選舉產(chǎn)生62名支部委員中，僅有1名黨員是在經(jīng)黨員和群眾推薦后末進(jìn)入候選人的情況下被黨員大會選進(jìn)支委的，其余人選全部在黨員群眾的推薦范圍內(nèi)。經(jīng)各村支委會推選產(chǎn)生的13名新一屆支部委員會書記，有4名同志屬于新任支部書記，有9名同志屬于連任。并且在換屆選舉工作中，鄉(xiāng)黨委結(jié)合先進(jìn)性教育活動不同階段的工作要求，與換屆選舉工作交叉進(jìn)行，做到了兩不誤，兩促進(jìn)。
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