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xx縣配套經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
做好配套經(jīng)濟文章 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展
——柳州市xx縣配套經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
xx縣地處桂中腹地，屬柳州市轄縣，緊鄰柳州市區(qū)，全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2504平方公里，總?cè)丝?3.13萬。近年來，我們立足于本縣的實際情況，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，按照工業(yè)強縣的發(fā)展思路，緊緊依托大柳州工業(yè)經(jīng)濟的帶動作用，積極調(diào)整工業(yè)布局、擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，大力發(fā)展以為柳州市工業(yè)配套為主的配套經(jīng)濟，壯大了工業(yè)經(jīng)濟實力，促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。2003年，全縣實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值33.98億元，比2000年的24億元增長了41.58%；工業(yè)總產(chǎn)值完成37.5億元，比2000年的17.2億元增長了118%；財政收入實現(xiàn) 3.2億元，比2000年的1.37億元增長了133.58%；一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由上年的31.22：31.31：37.47調(diào)整為28.9:36.7:34.1，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重較大幅度增加，初步實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣過渡的歷史性轉(zhuǎn)變。
一、審時度勢，明確發(fā)展思路
縣域配套經(jīng)濟的發(fā)展思路，是縣委、縣政府在近年的工作實踐中，不斷探索并最終確定下來的。二十一世紀(jì)以前，我縣的縣域經(jīng)濟主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，七十、八十年代，我們先后興辦了xx糖廠、縣制藥廠、縣水泥廠、縣磚廠、縣農(nóng)機廠、縣食品廠、縣輕工機械廠和縣塑料制品廠等一批企業(yè)，但是在市場經(jīng)濟的滾滾浪潮中，這些規(guī)模小無核心競爭力的企業(yè)大都已先后被淘汰。到80年代中后期，糖業(yè)稅收曾一度支撐了全縣財政的半壁江山，隨著社會的發(fā)展，單一的“糖財政”使縣財政收入陷入停滯不前的局面。面對西部大開發(fā)的歷史機遇，面對全區(qū)較發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們明顯地感到，我們已經(jīng)落后了，因此，如何在新的歷史條件下，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新的突破，促進全縣綜合實力邁上新的臺階，成了我們縣委、縣政府迫切需要解決的問題。為此，我們根據(jù)自治區(qū)作出的“富民興桂新跨越”重大戰(zhàn)略決策，圍繞柳州市委提出的“工業(yè)立柳、強市富民”總體發(fā)展思路，抓住我國三大汽車集團把柳州作為其南方重要生產(chǎn)基地的歷史機遇，結(jié)合我縣縣情，在認(rèn)真調(diào)查研究內(nèi)外部環(huán)境并充分分析自身優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，明確提出了大力推進配套經(jīng)濟的工作思路，作出了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技興農(nóng)，招商引資，工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略決策。在大力進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，調(diào)整工業(yè)發(fā)展思路，甘當(dāng)配角，主動接受柳州市工業(yè)經(jīng)濟的輻射，積極調(diào)整工業(yè)發(fā)展布局，借力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推進工業(yè)化進程。特別是把發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為我縣工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加強政策引導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)展平臺，大力招商引資，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，使汽配業(yè)逐步成長為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過積極為柳州市大型企業(yè)提供配套、加工和服務(wù)，促進了我縣的工業(yè)企業(yè)在規(guī)模、效益、管理以及技術(shù)等方面的水平得到整體提升，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民入、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、帶動我交通運輸業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。2003年，我縣實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加154元，其中 相當(dāng)部分來自于配套經(jīng)濟，以汽車零部件企業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)為消化城鄉(xiāng)勞動力提供了4.5萬個就業(yè)崗位，如柳州市卓豐內(nèi)燃機有限公司70%的操作工人都來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村。全縣年產(chǎn)值超億元的企業(yè)已達到了8家，工業(yè)增加值實現(xiàn)11.20億元，比上年增長8.2%，工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達55.62%，拉動GDP增長7.45%。
二、優(yōu)化投資環(huán)境，吸引企業(yè)落戶
良好的投資環(huán)境是吸引和留住投資者的關(guān)鍵，是經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障。我們堅持狠抓投資軟硬環(huán)境建設(shè)，努力營造發(fā)展經(jīng)濟的良好環(huán)境。一是按照“突出縣城、帶動全縣”的總體思路，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，重新調(diào)整縣城行政區(qū)劃，把三個工業(yè)小區(qū)和建都、基隆開發(fā)區(qū)以及進德鎮(zhèn)5個村委的行政管理職能劃歸縣城拉堡鎮(zhèn)，使縣城區(qū)域面積由5.1平方公里擴大至45.78平方公里，人口由3.62萬人增至7.25萬人，進一步增強了縣城的聚集效應(yīng)和接受市區(qū)工業(yè)輻射的能力。二是制定工業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在土地使用、信貸、稅收征管、市場準(zhǔn)入和技術(shù)改造等方面給予政策優(yōu)惠。如：凡到我縣投資發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)有汽配企業(yè)的擴改建工程，都給予土地出讓金減免50%的優(yōu)惠；工業(yè)企業(yè)在報建工程時，給予免除繳納小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費的優(yōu)惠。三是建立行政審批辦證大廳，推行“一站式”服務(wù)，簡化審批程序，規(guī)定審批時限，提高辦證效率。四是抓好工業(yè)小區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺。為了創(chuàng)造各種良好硬件環(huán)境，構(gòu)筑企業(yè)到我縣落戶發(fā)展的平臺，快速增加我縣工業(yè)經(jīng)濟總量，我縣狠抓工業(yè)小區(qū)建設(shè)，結(jié)合xx縣實際，按照順勢漸進、梯級開發(fā)的模式，充分利用有限的土地資源，規(guī)劃一塊，開發(fā)一塊，生效一塊，為我縣配套經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效載體。從1992年開始，我們先后創(chuàng)辦了第一、第二、第三工業(yè)小區(qū)和基隆、建都兩個綜合開發(fā)區(qū)，在與柳州市區(qū)接壤的穿山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高起點的穿山工業(yè)小區(qū)。通過加強工業(yè)小區(qū)建設(shè)，不斷完善工業(yè)小區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，工業(yè)小區(qū)的聚集效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，為吸引外地企業(yè)到我縣落戶和柳州市工業(yè)向我縣擴張?zhí)峁┝肆己玫幕A(chǔ)。我們以工業(yè)小區(qū)為依托，先后成功引進了柳州綽豐內(nèi)燃機有限公司、柳州市乘龍專用車有限公司、柳州柳新汽車沖壓件有限公司、柳州方盛鍛造有限公司、柳州天海電器有限公司、柳州金鴻汽車配件廠、柳州市汽車座椅有限公司、柳州市柳江聯(lián)豐實業(yè)有限公司等一批規(guī)模大、效益好、檔次高的骨干企業(yè)，有力推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。到目前為止，全縣工業(yè)小區(qū)共引進工業(yè)企業(yè)709家，去年完成固定資產(chǎn)投入3.72億元，從業(yè)人員9290人。2003年，工業(yè)小區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值達到了20.21億元，在全縣的年工業(yè)產(chǎn)值中占53.97%，上繳稅金1.23億元。
三、狠抓招商引資，壯大配套經(jīng)濟
經(jīng)濟發(fā)展首先要解決大量的資金問題，靠國家投資太難，靠原始積累太慢，靠外資最好，這是我們近年來發(fā)展配套經(jīng)濟的深切體會。我們堅持以扶持政策為先導(dǎo)，以工業(yè)小區(qū)為主戰(zhàn)場，以項目為載體，以企業(yè)為主體，把吸引外資作為發(fā)展配套經(jīng)濟的重點工作，進一步加大招商引資力度。一是采取靈活多變的方式，持之以恒的開展引資活動，千方百計保證縣外資金“低門檻進入、低成本發(fā)展、高效益回報”。二是專門成立了招商引資辦公室，組織專職人員負責(zé)對外招商引資，對到我縣落戶的企業(yè)進行跟蹤服務(wù)。三是制定了《縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制制度》，把招商引資項目任務(wù)分解落實到縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)，并建立獎懲制度，把招商引資工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。四是積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵外商及國內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)；組織集體企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；培育“小巨人”型汽車零配件企業(yè)，形成規(guī)�；�(jīng)營。如1992年由縣汽配總廠與柳州汽車廠、臺商三方合資組建了柳州柳新汽車沖壓件有限公司，該公司陸續(xù)注入資金3億多元，現(xiàn)年產(chǎn)值已達到3億多元，成為我縣第一納稅大戶。2001年我們又引進港商整體兼并多年虧損的穿山汽車配件廠，組建柳州綽豐內(nèi)燃機有限公司，該 公司陸續(xù)投入資金2180萬元進行技術(shù)改造和產(chǎn)能擴建，使企業(yè)很快步入良性發(fā)展軌道，三年利潤達7000萬元，現(xiàn)年產(chǎn)值達到了5億元，成為我縣產(chǎn)值第一大戶。2003年，全縣共引進投資項目25個，協(xié)議投資22.97億元，現(xiàn)在全縣年產(chǎn)值超億元的企業(yè)已達到8家，起到了作為龍頭企業(yè)的強力推動作用。
四、抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強資源共亨，促進汽配業(yè)快速健康發(fā)展
汽配工業(yè)是我縣配套經(jīng)濟的最主要亮點，為促進汽配行業(yè)的健康有序發(fā)展，我們充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能，加強對行業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。一是成立了“柳江縣汽車配件行業(yè)協(xié)會”，向會員企業(yè)宣傳汽車產(chǎn)業(yè)政策，提供市場變化預(yù)測，提出發(fā)展建議，搭建信息溝通和資源共亨平臺，協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與整車廠之間的關(guān)系。二是主動出擊，做好服務(wù)。我們積極與汽車整車廠加強溝通，為汽車配件企業(yè)牽線搭橋，積極協(xié)助企業(yè)開拓一級配套市場，穩(wěn)固二、三級配套市場，引導(dǎo)會員企業(yè)間實現(xiàn)互相配套，爭取占領(lǐng)更多的市場份額。以柳新沖壓件公司、綽豐有限公司、乘龍專用車有限公司、汽車彈簧廠、汽車配件總廠等為主導(dǎo)的汽車零部件企業(yè)，通過我們的積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，在技術(shù)和市場上得到了柳州五菱、柳汽、柳特等大型整車廠的大力支持，進入其核心配套體系，成為整車廠的緊密型戰(zhàn)略伙伴。在柳州三大整車廠的強力拉動下，我縣汽車零配件行業(yè)產(chǎn)銷效益呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢。三是加強與區(qū)內(nèi)外高校和科研單位的聯(lián)系與溝通，促進產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，推進企業(yè)創(chuàng)新體制的建立。四是積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造的投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，跟上整車廠產(chǎn)品升級換代的步伐，不斷提高企業(yè)的競爭能力。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣工業(yè)企業(yè)累計完成技改資金投入3.5億元，為我縣汽車配件行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2003年，全縣汽車零部件會員企業(yè)已發(fā)展到48家，其中，年產(chǎn)值在500萬元以上的有23家，億元以上的有3家。全縣汽車配件企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值14.39億元，同比增長36.11 %，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的38.42%，增加值4.74億元，同比增長45.24%，占全縣工業(yè)增加值的42.28%，利稅2.84元，同比增長71.3%，占全縣工業(yè)利稅總額的71.18%。形成了以發(fā)動機、大型覆蓋件、彈簧、傳動軸、鍛壓件、線束等為主的近千種產(chǎn)品的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群，不僅為柳州市整車廠提供配套，同時成功進入北汽福田、海南馬自達、云南紅塔等廠家的配套體系。
近年來，我們的縣域經(jīng)濟取得了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，逐步從一個農(nóng)業(yè)大縣走向工業(yè)強縣，是在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過縣委、縣政府審時度勢，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮本區(qū)域的優(yōu)勢，并不斷通過體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對經(jīng)濟管理不斷注入新的內(nèi)容取得的。但是，這些成績與發(fā)達地區(qū)相比，仍有比較大的差距。今后，我們還要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，辯證地看待發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題新情況，按照自治區(qū)“工業(yè)興桂”和柳州市“再造一個工業(yè)柳州”的戰(zhàn)略思路，緊緊抓住中國加入世貿(mào)組織、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)逐步形成和每年召開南博會的歷史機遇，主動接納柳州市乃至沿海地區(qū)、國際范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；繼續(xù)落實我縣“調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技興農(nóng)，招商引資，工業(yè)強縣”的發(fā)展思路，腳踏實地，因地制宜，立足于我縣區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善招商引資機制和項目帶動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化工業(yè)布局，用工業(yè)化的思維謀劃縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加快全縣的工業(yè)化進程，打造與柳州市工業(yè)對接配套的工業(yè)體系，逐步把我縣發(fā)展成為大柳州經(jīng)濟圈制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，帶動全縣各項事業(yè)的全面發(fā)展。
根據(jù)柳州市工業(yè)的發(fā)展特點和我縣的實際，當(dāng)前，我們要下大力氣重點抓好四個行業(yè)：一是繼續(xù)把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強；二是提升、鞏固制糖業(yè)；三是以花紅藥業(yè)落戶我縣和柳江制藥廠成功改制為新起點，發(fā)展壯大制藥業(yè)；四是引導(dǎo)和扶持縣內(nèi)四家水泥廠整合資源，發(fā)展建材業(yè)。在抓好四個重點行業(yè)的同時，依托制糖業(yè)、制藥業(yè)，并通過組建或引進農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。與此相配套，要重點建好四個工業(yè)帶：以推進穿山小康示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機，逐步建好設(shè)施完善、功能齊全、科技含量較高的穿山高新技術(shù)工業(yè)帶，以中小型制造業(yè)為主的都龍工業(yè)帶、以建材及汽車配件為主的進德工業(yè)帶和以化工為主的河表工業(yè)帶。
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