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藥監(jiān)局優(yōu)化經(jīng)濟軟環(huán)境工作情況匯報
優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認真開展食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這個重點，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、竟?fàn)帯⒂行虻尼t(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，由于狠抓了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，今年共辦案256件，其中一般程序案件20件，簡易程序案件236件。新開辦藥品零售企業(yè)6家，引進開辦了×××大藥房東風(fēng)店1家，引進×××配送站1家，解決×××無醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)就我局今年來認真做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的主要情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
一、主要工作情況
（一）認清形勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組的重要議事日程。為了認真貫徹執(zhí)行×××優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，深入開展投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，我局組織學(xué)習(xí)了《×××市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境七項制度》、縣優(yōu)辦《關(guān)于在縣城城區(qū)開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境評議活動的通知》等文件精神，在思想上，從實踐“三個代表”的高度，認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，從進一步提高機關(guān)干部職工行政執(zhí)法水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，從勤政、廉潔、高效的行業(yè)作風(fēng)，從進一步營造依法治藥良好氛圍入手，優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，達到服務(wù)質(zhì)量明顯改進，辦事效率明顯提高，執(zhí)法行為明顯規(guī)范，投資環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)。成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入了局黨組的重要議事日程。
�。ǘ┱陆ㄖ�，明確責(zé)任，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作落到實處。為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范服務(wù)行為，今年，我局在進一步完善局《機關(guān)工作人員守則》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立了一系列管理制度：一是為了做到優(yōu)化工作目標(biāo)明確，責(zé)任到位。我局制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，規(guī)定了行政事項及辦文時限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實到了人、到了崗位。二是為了杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和行政效能低下的問題，我們實行首問責(zé)任制和績效考核制度，實行了掛牌上崗，將機關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作與年度目標(biāo)管理緊密結(jié)合進行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。同時，制定了《行政效能告誡制度》和《“兩錯”責(zé)任追究》，《行政責(zé)任追究制度》、對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責(zé)任追究。三是為了切實加強優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感、使命感，我局層層簽定了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境責(zé)任狀等等。力爭做到優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。
（三）加強監(jiān)管，凈化市場，整治統(tǒng)一、竟?fàn)�、有序的醫(yī)藥經(jīng)濟市場
1、加強法規(guī)宣傳教育，營造依法治藥氛圍。為幫助廣大涉藥單位和從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法，我局緊緊抓住 “3·15”等活動契機，開展了以“健康、維權(quán)”為主題，進一步加大食品、藥品法規(guī)的宣傳力度。據(jù)統(tǒng)計，今年共設(shè)立法律法規(guī)、鑒別藥品真假咨詢臺1臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規(guī)宣傳板6塊，展示假劣藥品300余種，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，散發(fā)宣傳資料2000余份。為嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械違法行為，升華活動效果，在縣直醫(yī)療機構(gòu)、藥店以及流動人口較多的超市、車站等地方張貼并在縣電視臺、影視頻道播放了《×××食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵舉報藥品醫(yī)療器械違法行為的通告》。
2、加強日常監(jiān)管，規(guī)范藥品市場。嚴(yán)格按照市局的要求，積極主動地做好市局下達的各項藥、械監(jiān)管任務(wù)，較好地規(guī)范了涉藥單位和個人的經(jīng)營、使用行為。同時，我局在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強了對涉藥涉械單位全面、系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，組織開展了對醫(yī)院和藥店的行為規(guī)范、醫(yī)療器械、牙科設(shè)備、生物制品等四項專項檢查。今年來，全局人員在工作任務(wù)上當(dāng)繁重的情況下，加強了對藥品市場的監(jiān)管力度，共出動行政執(zhí)法人員258人次，完成了236家藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管共檢查藥品器械20余萬種次，查出不合格藥品193種次，有效地保證了全縣人民用藥安全有效。
3、加大打假治劣力度，凈化藥品市場。認真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。今年來，對20起假劣藥品、醫(yī)療器械進行立案調(diào)查，貨值達2580元，進行行政處罰48140元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
4、認真開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。縣政府成立了農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，起草了《×××農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實施方案》、《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀》、《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)考核辦法》等“兩網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)文件，縣農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開第一次工作會議，討論通過了《南縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實施方案》，縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了此方案，為我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)，促進發(fā)展，營造醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。全面推進鄉(xiāng)以下藥品零售企業(yè)實施GSP認證。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)上臺階，確保農(nóng)村27家藥品經(jīng)營企業(yè)順利通過GSP認證，為申報單位提供了所有認證參考資料，組織參觀了已通過GSP認證企業(yè)，并對GSP認證工作進行了現(xiàn)場解說。某某在局工作任務(wù)十分繁忙的情況下，利用星期六，禮拜天等節(jié)假日，深入實地，面對面的指導(dǎo)，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品老板的好評。走訪行政相對人了解到，在他們眼中，×××股長他是一個實實在在為群眾辦實事的人。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便的原則，按照“合理布局、方便群眾”的要求，積極搞好受理審批服務(wù)，在法規(guī)范圍內(nèi)為申辦人創(chuàng)造條件，上半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了6家藥品零售企業(yè)。
�。ㄎ澹┥钊腴_展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。教育做到工作早研究、動員早發(fā)動、活動早開展,成立了以×××為組長、×××為副組長的教育領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了教育方案，明確了教育和整改內(nèi)容，先后組織學(xué)習(xí)了胡錦濤在保持共產(chǎn)黨員先進性會議上的講話、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨章程》和牛玉儒、高志權(quán)同志的先進事跡，共計40學(xué)時，黨員干部寫出心得體會19篇。征求意見、查找問題，廣泛收集了黨員和行政相對人的意見，共征求到23意見條。積極開展批評與自我批評，對照《×××先進性教育分析評議階段領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員個人必須對照檢查的若干具體問題》的六條標(biāo)準(zhǔn)，黨中在民主評議會上進行了黨性分析。采取制定《保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動評議表》的方法，在個人評議意見的基礎(chǔ)上，支部對黨員干部寫出書面評議意見。針對意見和建議，局制定了整改方案，個人對自身存在的問題寫出了書面的整改措施，確保了先教活動取得實效。
通過教育，今年我局廉潔從政意識得到明顯增強，據(jù)統(tǒng)計拒收現(xiàn)金3000余元，香煙14條。行政執(zhí)法形象得到行政相對人肯定，我局行政執(zhí)法人員在×××村衛(wèi)生室進行日常監(jiān)管時，正在該村衛(wèi)生室治病的病人看到我們檢查細致認真，執(zhí)法文明，人性執(zhí)法，對我局行政執(zhí)法人員說：“你們檢查認真，執(zhí)法嚴(yán)明，說話和氣，有你們監(jiān)管，為我們農(nóng)民吃放心藥當(dāng)好了真誠衛(wèi)士”。
二、存在的主要問題及對策
今年上半年來，我們雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題，主要是干部職工思想認識水平有待進一步提高，深化實施軟環(huán)境建設(shè)的有待進一步認真探討，強化軟環(huán)境建設(shè)措施有待進一步努力。我們主要采取的措施是：一是加強學(xué)習(xí)教育，提高全局干部職工的思想認識；二是做好調(diào)研，開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的新思路；三是加大措施實施力度，做好幾項具體工作，真正體現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境工作成果。
三、下半年工作打算
1、抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。組織好招投標(biāo)工作，協(xié)助中標(biāo)企業(yè)搞好合同簽訂，理順和規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道，逐步實行鄉(xiāng)村藥品統(tǒng)一配送；規(guī)范農(nóng)村涉藥機構(gòu)藥房、藥柜建設(shè)，使藥品質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)得到有效地控制；整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。
2、抓好GSP認證工作。加強企業(yè)的質(zhì)量管理和藥品檢驗人員的培訓(xùn)，完善企業(yè)與經(jīng)營單位設(shè)施與設(shè)備，抓好藥品分類管理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP認證工作。
3、抓好日常監(jiān)管工作。全面完成涉藥單位和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)，確保覆蓋面100%；查處假劣、過期失效等不合格藥品，正規(guī)藥品、醫(yī)療器械購進渠道，規(guī)范好涉藥單位和醫(yī)療機構(gòu)行為，確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效。
4、抓好行政執(zhí)法監(jiān)督。采取發(fā)放調(diào)查問卷表、走訪行政相對人的做法，調(diào)查了解我局行政人員有行政執(zhí)法和廉政建設(shè)等方面的情況，征求行政相對人對我局的意見和建議，確保我局行政執(zhí)法人員不發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。
二00五年六月七日
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