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工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作報(bào)告
各位代表、同志們：
我代表工會第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會做經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告，請予審議。
第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會在市總工會經(jīng)審委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層工會的大力支持下，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實(shí)黨的十六大和中國工會十四大精神，按照《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè),抄來抄去抄自,不斷健全完善工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制,加大審查監(jiān)督工作力度，注重調(diào)查研究和對基層工會工作的指導(dǎo)，在教育工會的整體工作中發(fā)揮了積極作用。
一、關(guān)于對市教育工會五年來經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見
第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會對本級財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議。認(rèn)為，五年來市工會財(cái)務(wù)工作積極適應(yīng)工會組織改革與發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，針對各類新情況、新問題，采取了多方面的有效措施。在工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的工作原則，使工會經(jīng)費(fèi)做到了收支平衡，尚有結(jié)余。
經(jīng)審定，2000年至2004年，市工會經(jīng)費(fèi)收支情況如下：五年總收入為XXX萬元。包括：基層工會上解經(jīng)費(fèi)收入XXX萬元（其中上解市總工會經(jīng)費(fèi)XXXX元后，本級留用經(jīng)費(fèi)為XXX萬元）、市總工會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)XX萬元、其他收入XX萬元。
五年總支出為XX萬元。其中包括：上解市總工會經(jīng)費(fèi)XX萬元、支出用于職工活動費(fèi)XX萬元、工會業(yè)務(wù)費(fèi)XX萬元、工會行政費(fèi)XX萬元、專項(xiàng)資金XX萬元、補(bǔ)助下級XX萬元、其它支出XX萬元。
截至2004年底，本屆五年經(jīng)費(fèi)結(jié)余為XX萬元，加上前屆委員會經(jīng)費(fèi)結(jié)余XX萬元，累計(jì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余為XX萬元。
經(jīng)審議，五年來市工會財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)工作管理，并能積極組織經(jīng)費(fèi)收入，將各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)方面做了大量工作，有效地減少了漏撥和欠撥經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，使撥交經(jīng)費(fèi)數(shù)額逐年穩(wěn)步增長，保證了各項(xiàng)工作的開展。同時注意合理調(diào)配經(jīng)費(fèi)，節(jié)約不必要的開支，儲備了一定的經(jīng)費(fèi)，為教育工會更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)核算，建立了三級帳目管理，做到了帳證、帳表、帳帳相符，經(jīng)費(fèi)收支帳務(wù)清楚、真實(shí)，財(cái)務(wù)核算工作符合規(guī)定。
為了更好實(shí)現(xiàn)今后五年工會工作目標(biāo)，在已經(jīng)有了必要經(jīng)費(fèi)結(jié)余儲備的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為：市工會今后要適當(dāng)擴(kuò)大職工活動費(fèi)和工會業(yè)務(wù)費(fèi)的支出比例，關(guān)注熱點(diǎn)，活躍基層，培育典型，加大重點(diǎn)工作的投入，提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效益，為北京市教育工會工作提供可靠的保證。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，保證必要的經(jīng)費(fèi)結(jié)余儲備，以防風(fēng)險(xiǎn)。
市工會第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員會同意市教育工會第七屆委員會財(cái)務(wù)工作報(bào)告，建議大會予以審議通過。
二、本屆工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作的回顧
五年來，市工會經(jīng)審會和基層工會經(jīng)審組織以及廣大經(jīng)審干部認(rèn)真貫徹十六大精神，認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督工作。強(qiáng)化組織建設(shè)，完善制度體系，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；依法獨(dú)立實(shí)施審查、審計(jì)，加大經(jīng)審監(jiān)督力度，加強(qiáng)工會廉政建設(shè)，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范運(yùn)作，在教育工會整體工作中發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，在總工會經(jīng)審工作“創(chuàng)三好”活動中連續(xù)五年受到表彰，并榮獲全總“全國工會經(jīng)審工作先進(jìn)集體”稱號。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善經(jīng)審工作機(jī)制
工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財(cái)務(wù)收支、使用和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部，是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。五年來，本屆經(jīng)費(fèi)審查委員會加強(qiáng)了對基層工會經(jīng)審組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，要求基層工會經(jīng)審會做到“三同時”，即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報(bào)批工會經(jīng)費(fèi)審查委員會，在經(jīng)審委員退休、調(diào)離時做到及時增補(bǔ)委員，把政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、有專業(yè)知識的干部選配到經(jīng)審工作崗位上。干部素質(zhì)的提高，為提升工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的整體水平提供了組織保證。
注重制度建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化管理的保證。幾年來，市教育工會經(jīng)審會注重經(jīng)審工作制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定了《市工會經(jīng)審會學(xué)習(xí)議事制度》、《市工會基層工會領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)全總和市總下發(fā)的一系列關(guān)于審計(jì)監(jiān)督的文件。同時，經(jīng)審會在工作中認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，做到“五個堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持對本級財(cái)務(wù)預(yù)決算“必審”制度；堅(jiān)持經(jīng)審會定期向工會全委會報(bào)告工作制度；堅(jiān)持經(jīng)審會學(xué)習(xí)制度；堅(jiān)持開展經(jīng)審工作“創(chuàng)三好”考評制度；堅(jiān)持將工會財(cái)務(wù)達(dá)標(biāo)納入經(jīng)審工作評選條件之一制度。促進(jìn)了經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)審干部的自身素質(zhì)
隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)形勢的快速發(fā)展以及學(xué)校人事制度的改革，針對工會干部和經(jīng)審干部變動較大的現(xiàn)狀，市教育工會強(qiáng)化了經(jīng)審干部的培訓(xùn)工作。先后舉辦了兩期培訓(xùn)班，對基層工會經(jīng)審人員、財(cái)務(wù)人員、基層工會主管財(cái)務(wù)的工會主席近300多人進(jìn)行了專業(yè)知識和職業(yè)道德的培訓(xùn)。邀請北京市總工會經(jīng)審及財(cái)務(wù)專業(yè)人員親自授課，結(jié)合工會工作特點(diǎn)，有理論、有實(shí)例，突出了審計(jì)專業(yè)理論和實(shí)務(wù)審計(jì)，突出國家法律、法規(guī)的應(yīng)用和經(jīng)審工作綜合分析能力的提高，達(dá)到了對參加培訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、道德教育和信息交流的目的，使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神，掌握了工作要領(lǐng)。培訓(xùn)班收到較好的效果，受到基層工會領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)審、財(cái)務(wù)人員的好評。
3.以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，做好經(jīng)審工作
五年來，市工會經(jīng)審委員會不斷加大審計(jì)工作力度。在工作中貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)審會的審計(jì)監(jiān)督職能。每年年初，根據(jù)年度工作計(jì)劃，在本級工會財(cái)務(wù)部制定年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算后，認(rèn)真對預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性進(jìn)行審計(jì)，同時對財(cái)務(wù)部編制的上一年度財(cái)務(wù)決算的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中，經(jīng)審委員采用核對帳、表，抽查財(cái)務(wù)憑證等審計(jì)手段，對教育工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)執(zhí)行情況，執(zhí)行過程和結(jié)果，財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。及時提出意見和建議，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，實(shí)現(xiàn)本級工會年度工作目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。
4.以“創(chuàng)三好”為載體，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)
加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，是工會依法治會、貫徹工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的客觀要求，是對工會經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的有效途徑，也是健全工會經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制的重要措施。北京市教育工會經(jīng)審會以開展經(jīng)審工作“創(chuàng)三好”考評活動為動力，加強(qiáng)基層工會的經(jīng)審工作。在開展“創(chuàng)三好”考評工作中，把制度執(zhí)行情況和審查審計(jì)工作作為考核的重要內(nèi)容，將日常經(jīng)審工作分解、量化為各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行考核，并在此基礎(chǔ)上要求各單位進(jìn)行年度總結(jié)，使經(jīng)審工作逐步走向規(guī)范化管理。
實(shí)行基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理，把臺帳作為經(jīng)審工作自我約束管理的載體，將工作計(jì)劃、會議內(nèi)容、審計(jì)工作、工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作臺帳上，實(shí)現(xiàn)了整體、動態(tài)的管理，做到“一冊經(jīng)審臺帳在手，全年經(jīng)審工作一目了然”。臺帳化管理有效地促進(jìn)了經(jīng)審工作各項(xiàng)要求在基層的落實(shí)，推動了基層工會經(jīng)審工作的開展。
5.深入調(diào)查研究，提高經(jīng)審工作整體水平
切實(shí)加強(qiáng)基層工會經(jīng)審工作情況的調(diào)查研究，全面分析和把握經(jīng)審工作發(fā)展趨勢及存在的困難和問題，為制定政策、開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2003年，工會經(jīng)審會對10個基層工會經(jīng)審會的工作進(jìn)行了調(diào)研。通過聽取匯報(bào)、查看資料、召開座談會等方式，了解基層工會經(jīng)審工作的現(xiàn)狀、存在困難及問題，聽取了基層工會對市工會經(jīng)審會的意見和建議，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于基層工會經(jīng)審工作基本情況的調(diào)研報(bào)告》，為更好地開展經(jīng)審工作起到了指導(dǎo)作用。
經(jīng)過五年的工作實(shí)踐，我們的體會是：第一各級工會領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好經(jīng)費(fèi)審查工作的關(guān)鍵。第二經(jīng)審干部的工作水平和素質(zhì)是做好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。第三基層行政經(jīng)費(fèi)的支持是做好工會工作的保證。幾年來，市教育工會經(jīng)審會的工作取得了較大的成績，但是我們也看到目前工作中存在的差距與不足，如深入基層指導(dǎo)工作還不普遍，經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)水平還有待提高，今后應(yīng)在進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工會法》的基礎(chǔ)上加大對經(jīng)審工作重要性和必要性的宣傳力度，通過建立健全以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過努力為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造思想上重視，組織上落實(shí)，工作上支持、經(jīng)費(fèi)上保證的良好工作氛圍，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會整體工作中的積極作用。
五年來市工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作有了很大進(jìn)展，這是各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持的結(jié)果，是基層工會經(jīng)審干部與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、勤奮工作的結(jié)果，也是全體經(jīng)審干部盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市工會第七屆經(jīng)審委員會向多年來重視和支持工會經(jīng)審工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在經(jīng)審工作一線的工會經(jīng)審干部表示衷心感謝！
三、對今后五年加強(qiáng)經(jīng)審工作的建議
今后五年，工會經(jīng)審工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹全國總工會、市總工會的工作部署，緊緊圍繞工會工作大局，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量，提高工會經(jīng)審工作整體水平。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境
工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是推進(jìn)工會民主建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實(shí)施工會內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，必須科學(xué)規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的收、管、用，確保工會經(jīng)費(fèi)合理、正確使用。
進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，是以科學(xué)發(fā)展觀推動經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。各級工會主要領(lǐng)導(dǎo)要為工會經(jīng)審工作把關(guān)定向，把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程，定期聽取經(jīng)審工作和審查審計(jì)情況匯報(bào)，積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和工作條件等方面，為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.加大審計(jì)力度，發(fā)揮經(jīng)審會的審查監(jiān)督職能
加大審查審計(jì)工作力度，提高審查審計(jì)工作質(zhì)量，實(shí)施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全過程監(jiān)督。加強(qiáng)對北京市教育工會本級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和執(zhí)行情況的審查審計(jì)力度，保證經(jīng)費(fèi)的收繳和使用，積極開展對基層工會經(jīng)審工作檢查和交流，并做好工會主席離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。努力促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收繳和上解任務(wù)的增長，促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用，財(cái)產(chǎn)管理水平的提高。以審促收，以審促管，以審促用，以評促評，把服務(wù)與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。
3.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高工會經(jīng)審工作針對性和實(shí)施性
加強(qiáng)對工會經(jīng)審干部的培訓(xùn)工作，樹立愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、忠于職守的工作精神。提高經(jīng)審干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力、調(diào)查研究能力和協(xié)調(diào)能力，努力在工會建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、有開拓創(chuàng)新精神的經(jīng)審干部隊(duì)伍。抓好典型，表彰先進(jìn)，對有突出成績的經(jīng)審干部，給以大力支持和鼓勵。
繼續(xù)開展工會經(jīng)審“創(chuàng)三好”目標(biāo)考核和基層工會經(jīng)審工作“臺帳化”管理，并賦予新的內(nèi)容。推動審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的落實(shí)，建立、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使經(jīng)審工作有章可循，增強(qiáng)經(jīng)審工作的活力，為首都教育工會的建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
各位代表，同志們：未來五年，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會全面發(fā)展的五年。工會工作處在改革和發(fā)展的重要時期，工會經(jīng)審工作任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，新一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，在各級工會組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大工會經(jīng)審干部的共同努力下，立足全局、圍繞目標(biāo)、開拓進(jìn)取，在未來的五年里，一定能開創(chuàng)工會經(jīng)審工作的新局面！
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