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實踐“三個代表” 解決“三農”問題

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實踐“三個代表” 解決“三農”問題


三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀是當代中國的馬克思主義,是推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器。我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)、農村和農民問題相互交叉,構成了一個非常復雜的現(xiàn)實社會。因此,堅持理論與實際相結合,努力以“三個代表”重要思想解決“三農”問題,成了我們必須深入探討的大課題。筆者認為,實現(xiàn)這兩個方面的有機結合,應該從以下三個方面做起:
  一、代表先進生產力的發(fā)展要求,必須將傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展成現(xiàn)代農業(yè)
  毛澤東同志指出:“中國一切政黨的政策及其實踐,在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小,歸根到底,看它對中國人民的生產力發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產力的,還是解放生產力的!弊愿母镩_放以來,在我國農村實行的家庭聯(lián)產承包責任制,順應了生產力的發(fā)展要求,極大地調動了農民生產積極性,提高了農業(yè)生產水平。但隨著農業(yè)生產力水平的不斷提高,傳統(tǒng)的一家一戶分散經營的小生產方式,已明顯地表現(xiàn)出生產成本難降低、農產品品質難統(tǒng)一、科技應用水平難提高等種種弊端,越來越不適應市場經濟發(fā)展的要求,這在很大程度上削弱了我國農產品參與國際市場的競爭力。所以,代表先進生產力發(fā)展的要求,急需推進我國的傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
  所謂現(xiàn)代農業(yè),就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學技術武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經營的、生產效率達到現(xiàn)代世界水平的農業(yè)。發(fā)達國家的實踐證明,要實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化,必須走科學化、市場化、集約化、產業(yè)化之路。一是要努力建設新型的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過大搞農業(yè)科技試驗、示范,加大科技推廣力度,最大程度地發(fā)揮科技作為第一生產力的推動作用。近年來,**市每年都建設300個左右農業(yè)科技示范園區(qū),試驗、示范新技術項目面積約12萬畝,占總耕地面積的3%,保證了農業(yè)科技貢獻率每年提高2個百分點。但以農業(yè)科學化的目標衡量,這一速度還必須進一步加快。二是要以市場為導向提高農業(yè)商品化程度。逐步健全面向農民的市場服務網(wǎng)絡,改變農民組織生產跟著感覺走的盲目、被動狀態(tài),增強廣大農民的市場意識,提高農產品的商品率。三是要大力推進農業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉變。由于我國農業(yè)基礎設施薄弱,農業(yè)生產還主要處在靠天吃飯的階段,2003年全國糧食平均畝產只有280公斤,比發(fā)達國家少132公斤,經濟效益低下。因此,必須把加強我國農業(yè)生產的著力點,放在強化農業(yè)基礎設施建設上,放在推廣精耕細作上,放在提高單位面積產量上。只有大幅度提高農業(yè)生產的比較效益,我國農業(yè)的競爭力才能有保證。四是要堅持農業(yè)產業(yè)化的方向不動搖。搞好以種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產為主的農業(yè)產業(yè)化經營,是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本要求。在目前世界經濟一體化的大趨勢下,大型農產品加工企業(yè)建設應主要選擇在原料主產區(qū),農業(yè)主產區(qū)也應集中力量抓好龍頭企業(yè)建設。近年來,**市通過大力發(fā)展稻米加工企業(yè),水稻年加工能力達到近21.8萬噸,建成了完整的水稻產業(yè)鏈,形成了對水稻生產的有力支撐。此外,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重是農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。要在大力發(fā)展農作物產業(yè)鏈的同時,突出抓好畜牧產業(yè)化。肇東、雙城等畜牧強市(縣),通過引進內蒙古伊利集團、雀巢集團等大型龍頭企業(yè)入駐,形成了強大的奶業(yè)產業(yè)鏈,2003年兩市牧業(yè)總產值分別占農業(yè)總產值54.1%、64%,完成了向現(xiàn)代農業(yè)的初期轉變。**市通過借鑒外埠畜牧強市的先進經驗,大力發(fā)展畜牧產業(yè),特別是2004年全面啟動了萬頭奶牛養(yǎng)殖項目,成功引進了多家外埠龍頭企業(yè)安家落戶,逐步形成了畜牧產業(yè)鏈條,為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。目前全市畜禽飼養(yǎng)量以20%左右的速度增長。
  建設現(xiàn)代農業(yè)需要有先進的生產經營方式作保障。在我國將長期實行以家庭聯(lián)產承包為主的雙層經營體制的條件下,應努力探索土地合作制、入股制等多種流轉機制,尋求廣大農民能夠接受的推進規(guī);洜I的有效辦法,為建設現(xiàn)代農業(yè)作鋪墊。兩年來,**市通過爭取投資與農民自愿入股的方式,累計籌集資金1009.3萬元,組建了8個村級大型農機服務合作社。合作社利用大型農機作業(yè)質量高、降低成本等優(yōu)勢,號召農民進行統(tǒng)一的規(guī);a經營,得到了農民的認可。今年,這8個村70%的土地實現(xiàn)了規(guī);a,僅此一項可使農民每公頃耕地增收近百元。
  二、代表先進文化的前進方向,必須將落后的農村建設成新型農村
  長期以來,受我國城鄉(xiāng)二元結構的制約,農村發(fā)展明顯落后于城市發(fā)展。而透過農村經濟、社會發(fā)展滯后的表面現(xiàn)象,其根源還在于廣大農民的思想僵化、文化素質低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力較差,落后的農村仍然是我國上千年封建思想的殘留地,競爭的動力不足,發(fā)展的活力不強。由此可見,要改變農村面貌,還必須堅持兩手抓,大力加強農村的精神文明建設,以先進的文化來武裝農民、建設農村,從而盡快縮小城鄉(xiāng)差距,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
  思想是行動的先導,改變農村面貌還需從解放農民的思想抓起。從當前農村的狀況看,十分緊迫的任務,就是要大力加強積極向上的人生觀教育,使農民擺脫老守田園、小富即安的思想束縛,樹立高起點的發(fā)展目標和科學的發(fā)展觀;就是要大力宣傳社會主義市場經濟的新形勢及農民創(chuàng)業(yè)典型,增強廣大農民發(fā)展的緊迫感,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵他們的創(chuàng)業(yè)行動;就是要大力弘揚文明、健康的社會風氣,鏟除影響社會發(fā)展進步的封建迷信活動,使農民真正擺脫封建思想的束縛,樹立社會主義農村新風尚。
  智力是行動的支撐,建設新型農村急需加強對農民的素質教育和技能培訓。要廣開教育門路,大力開展農業(yè)科技培訓,使廣大農村勞動力都能掌握1-2門實用技術。實踐證明,廣大農民有著如饑似渴的學習農業(yè)科技熱情。**市通過創(chuàng)辦以十六大代表麻晶莉同志名字命名的農業(yè)技術學院,每年培養(yǎng)青年農民140多人,建起了倍受廣大農民歡迎的培訓基地。在不斷加強對農民進行職業(yè)技能培訓的同時,要強化對農民的政策法制教育,增強農民依法辦事、依法保護自身利益的能力。認真抓好農村基礎教育工作,確保農村勞動力水平能夠持續(xù)提高、后繼有人。2004年,**市投資3609萬元在黑龍江省率先實行了農村寄宿制辦學,有效地提高了農村教育教學質量,改善了農村教學環(huán)境,促進了義務教育的均衡發(fā)展。目前,在全市率先實行集中辦學的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有12000名學生進入寄宿制學校學習,享受與城鎮(zhèn)一樣的優(yōu)質教育。
  良好的環(huán)境是建設新型農村的重要保障。要不斷加大面向農村的環(huán)境建設投入,依靠多方力量改善農民的生產生活條件,推動農村各項社會事業(yè)快速發(fā)展。在全國多數(shù)農村已經實現(xiàn)通電、通電視、通汽車的情況下,要重點解決偏遠地區(qū)農村道路交通條件差、有線電視和電話不通、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題。特別是要集中力量加強小城鎮(zhèn)建設,增強農村中心鎮(zhèn)的帶動力和輻射力。
  三、代表最廣大人民群眾的根本利益,必須將貧困農民培植成富裕農民
  十六大報告明確指出:“制定和貫徹黨的方針政策,基本著眼點是要代表最廣大人民群眾的根本利益,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進!本娃r村而言,就是要把農民群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好,千方百計增加農民收入。目前在我國13億人口中有8億農民,而農民的平均收入只有2440元,近7年來農民年人均增收不到100元,年均增幅連續(xù)低于5%,城鄉(xiāng)居民的收入差距也由1997年的2.47:1擴大到2003年的3.24:1,已經超過了國際上正常的差距。城鄉(xiāng)收入差距拉大,嚴重制約了農村市場的擴大,全國近62%的農民只有不到35%的市場購買力,極大地減弱了農村消費對國民經濟增長的拉動作用。因此,增加農民收入理當成為我黨農村工作的基本出發(fā)點和各級政府做好農業(yè)農村工作的基本目標。
  要把發(fā)展生產擺在致富農民的首要位置。在確保糧食生產安全的前提下,緊緊圍繞地方優(yōu)勢,積極鼓勵農民發(fā)展高產、優(yōu)質、高效作物生產,大力發(fā)展特色經濟,向市場要效益,向科技要效益,向特色要效益。要大搞多種經營,支持農民開展生態(tài)立體化生產,保持并不斷提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。近年來,國家在黑龍江等北方省份推廣的農村能源(沼氣)綜合利用技術項目,由于效益可觀,已對北方農民改變生產生活方式帶來了極大的觸動,發(fā)揮了很好的示范作用。大力推廣類似這樣有發(fā)展前景的好項目,應當成為各級政府促進農民增收的主課題。
  要把轉移農村勞動力作為致富農民的重要手段。致富農民關鍵在于減少農民。全國1.5億的農村剩余勞動力,一方面帶來了巨大的就業(yè)壓力,另一方面又折射出農民增收的巨大潛力。只要這些占農村人口18%的剩余勞動力能夠脫離農業(yè)、走出農村充分就業(yè),農民人均收入還可增長20%以上。因此,必須大力開辟勞動力轉移渠道,廣拓城市就業(yè)空間,使城鎮(zhèn)成為吸納剩余勞動力的重要場所。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,取消城市對農村勞動力的各種歧視性政策,消除城鄉(xiāng)堡壘,使農民與城鎮(zhèn)居民一樣享受到同等的國民待遇。**市通過建立勞動力轉移大廳、成立勞動力轉移駐外辦事處,依托麻晶莉農業(yè)技術學院開展訂單培訓,2004年,已累計轉移農村富余勞動力15191人,全市農村勞動力總收入達到6137萬元,實現(xiàn)勞務輸出人均增收近4000元。此外,跨國輸出至俄羅斯種地60人,實現(xiàn)人均增收近900美元。
  要突出做好減輕農民負擔工作。農民負擔重不僅直接影響農民收入,而且還嚴重影響著農業(yè)再生產。從某種意義上說,減負就是增收。近年來,我國通過深入推進農村稅費改革,已在很大程度上降低了農民負擔。今年國家實行了“一免兩補”惠農政策,特別是黑龍江、吉林兩省作為推行全部免征農業(yè)稅試點的省份,基本上使農民負擔削減為零,僅政策因素**市農民人均就可增收近500元。同時,鑒于農村稅費改革涉及面廣、問題復雜的實際,必須積極穩(wěn)妥地抓好各項綜合配套改革,進一步理順農村分配關系,規(guī)范分配行為,把減負工作納入法制化軌道,確保農民負擔真正減到位、不反彈。

  

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